1、在2023年水务重点工作会议上的讲话在2023年水务重点工作会议上的讲话 同志们： 今日我们在这里召开全市水务重点工作暨水务系统党风廉政建设工作会议。会议的主要任务是：深化贯彻习xx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，乐观践行节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水方针，依据市委经济工作会议、农村工作会议和全区水利工作会议部署，总结202x年水务工作，部署202x年水务重点任务和党风廉政建设工作，依据全国水利工作会议提出的水利工程补短板、水利行业强监管总基调，进一步统一思想、明确目标、落实责任、转变作风，为全市经济社会持续健康进展供给坚实的水利保障。 一、202x年水务重点工作简要
2、回忆 202x年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是水利事业承前启后的重要一年。全市水务部门在习xx新时代中国特色社会主义思想指引下，认真贯彻XX市委政府决策部署，真抓实干、迎难而上，推动水利各项工作取得新进展。 202x年，我们依据市委政府支配部署，大力推动千万亩农业高效节水工程建设，乐观争取项目建设资金10亿元，建成以浅埋滴灌为主的农业高效节水浇灌面积200余万亩，占全市总任务的47%。工程建设的同时，同步推动农业水价综合改革，同步开展项目区水资源论证、发放取水许可等工作。市级层面争辩制定印发了XX市农业水价综合改革指导意见试行、XX市农田水利工程长效运行管护机制指导意见试行等配套指导
3、性文件。旗县层面农业水价改革试点旗县XX中旗在制定改革实施方案的根底上，探究和制定了价格管理、限额确定、精准补贴与节水嘉奖等一系列配套制度，提出了井电双控、计量定水、精准浇灌、智能管理的农业高效节水管理思路，并成立了乡镇水资源管理办公室，负责推动农业水价改革工作。开鲁县通过创新建设井长之家，探究终端管理模式，乐观推动农业水价改革。 202x年，市旗两级政府和水务部门严格落实水资源管理制度，加强三条红线管理，认真组织开展水功能区、入河排污口水质监测，部署开展超采区治理等工作，努力促进全市水资源高效利用和水环境有效疼惜，三条红线用水指标均到达考核要求。 针对中心环境疼惜督察涉水问题反应意见，霍林郭
4、勒市通过实行综合治理措施，202x年、202x年地下水开采量均已不超采，并上报水利厅申请销号。XX区通过农业高效节水工程建设和工业水源置换等措施，202x年削减地下水开采量8900万立米。XX旗三家违规用水企业生产水源已置换为大沁他拉镇污水处理厂再生水，生活水源也依据自治区水利厅批复文件完成，已报自治区落实中心环保督察反应意见整改工作领导小组销号。金煤化工将生产水源由地下水转换为引乌入通工程地表水，与自治区对水资源论证批复全都，完成整改并上报自治区落实中心环保督察反应意见整改工作领导小组销号。 水利根底设施建设方面， 一是乐观推动引绰济辽二期、辽西北供水XX支线及XX水库工程前期工作，目前，辽
5、西北供水工程可研已经通过水利部水规总院的审查、引绰济辽二期可研估量7月末完成初稿、XX水库可研6月末报自治区发改委审查。 二是根本完成农村饮水平安稳固提升项目建设任务，涉及6个旗县共147处，受益人口2 1.9万人。 三是主城区供水水质检测中心试验室106项水质检测通过国家CMA认证，同时肩负全市其他旗县市区所在地水质检测任务。 202x年我市河湖长制工作由见河长向见行动见成效转变，各旗县市区对境内全部河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等四乱开展清理整治，全市累计清理整治河道2208公里，清理垃圾 4.53万吨，河流环境和水质得到明显改善。全年各级河湖长共巡查河湖2290次，对巡查中觉察的问
6、题相关部门准时进行了整改。 二、当前和今后一个时期水利改革进展的总基调 党的十八大以来，习xx总书记屡次就治水发表重要讲话、作出重要指示，深刻指出随着我国经济社会不断进展，水平安中的老问题仍有待解决，新问题越来越突出、越来越紧迫，明确提出了节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水方针，突出强调要从转变自然、制服自然转向调整人的行为、订正人的错误行为上来。党的十九大把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和进展中国特色社会主义的根本方略，对实施国家节水行动、统筹山水林田湖草系统治理、加强水利根底设施建设等提出明确要求，进一步深化了水利工作内涵，指明白水利进展方向。过去，治水的主要任务是除水害、兴
7、水利，与大自然作斗争，主要是依靠工程手段、科技手段来转变自然、制服自然，进展中没有充分考虑水资源水生态水环境承载力量，造成水资源短缺、水生态损害、水环境污染的问题不断累积、日益突出，已经成为常态问题。过去，人们对水的需求主要集中在防洪、饮水、浇灌；现阶段，人们对优质水资源、健康水生态、宜居水环境的需求更加迫切。治水的主要冲突发生了深刻变化，从人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程力量缺乏的冲突，转变为人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管力量缺乏的冲突。其中，前一冲突尚未根本解决并将长期存在，而后一冲突已上升为主要冲突和冲突的主要方面。 关于习xx总书记提出的新时期治水方针:节水优先
8、、空间均衡、系统治理、两手发力十六字治水方针，字字千钧，每一句话都有丰富内涵和明确要求，贯穿其中的一条主线就是要调整人的行为、订正人的错误行为。节水优先。不是简洁地削减用水量，必需搞清楚什么叫节水、优谁的先、怎么做到优先。体现节水，就是要建立科学的节水标准和定额指标体系，对是否充分节水作出推断，并通过完备的计量监测体系，严格用水总量和用水管理，对用水铺张的行为进行约束。体现优先，就是要建立完备的节水评价制度，使节水真正成为水资源开发、利用、疼惜、配置、调度的前提条件。就是既要实行必要的节水工程措施，更要全面加强对水资源取、用、耗、排行为的动态监管，推动用水方式由粗放向节省集约转变。空间均衡。核
9、心就是要坚持以水定需，依据可开发利用的水资源量，合理确定经济社会进展结构和规模。依据确有需要、生态平安、可以持续的原那么，在充分节水的前提下，兴建必要的蓄引提调工程，加强水资源的优化配置和科学调度，满足经济社会进展的合理需求；并加强对水资源开发利用的严格监管，发挥水资源的刚性约束作用，抑制不合理用水需求，倒逼进展规模、进展结构、进展布局优化，确保经济社会进展不超出水资源水生态水环境的承载力量。系统治理。简而言之就是要坚持山水林田湖草是一个生命共同体，把治水与治山治林治田治草结合起来，不能单打独斗、顾此失彼。落实系统治理，既要实施一些必要的工程措施，强化流域综合整治，促进生态系统修复；更要通过对
10、水资源水生态水环境的系统监管，在水资源开发利用配置调度时统筹考虑其他生态要素，确保不造成生态环境问题；同时也依靠监管，推动在治山、治林、治田、治草过程中落实治水要求，促进生态系统各要素和谐共生。两手发力。就是要发挥好政府与市场在解决水问题上的协同作用。水是公共产品，政府该管的要管严管好，同时也要充分发挥市场在资源配置中的性作用。落实两手发力，无论是依靠政府的法规、政策、制度、税收等手段，还是利用市场的价格、竞争等机制，都要通过监管来引导调整人的行为、订正人的错误行为，确保人们依照政府规章和市场规律办事。 关于全面落实水利工程补短板、水利行业强监： 一是防洪工程。重点是加强病险水库除险加固、中小
11、河流治理和山洪灾难防治，推动大江大河河势把握，开展堤防加固、河道治理、把握性工程、蓄滞洪区等建设，提升水文监测预警力量，完善城市防洪排涝根底设施，全面提升水旱灾难综合防治力量。 二是供水工程。重点是大力推动城乡供水一体化、农村供水规模化标准化建设，尤其要把保障农村饮水平安作为脱贫攻坚的底线任务，全面解决建档立卡贫困人口饮水平安问题，加快解决饮水型氟超标问题，进一步提高农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。 三是生态修复工程。针对河湖萎缩、地下水超采、水土流失等生态问题，深化开展水土保持生态建设，加快推动坡耕地整治、侵蚀沟治理、生态清洁小流域建设和贫困地区小流域综合治理。加强
12、重要生态疼惜区、水源修养区、江河源头区生态疼惜，推动水生态文明城市建设，科学实施清淤疏浚，打好城市黑臭水体攻坚战。逐步恢复北方河流根本形态和行洪功能，扩大河湖生态空间。 四是信息化工程。重点加强水文监测站网、水资源监控管理系统、水库大坝平安监测监督平台、山洪灾难监测预警系统、水利信息网络平安建设，推动建立水利遥感和视频综合监测网，提升监测、监视、监控掩盖率和精准度，建设水利大数据中心，整合提升各类应用系统，增加水利信息感知、分析、处理和才智应用的力量，以水利信息化驱动水利现代化。 关于水利行业强监管： 一是对江河湖泊的监管。要以河长制湖长制为抓手，以推动河长制从知名到有实为目标，全面监管盛水的
13、盆和盆里的水，既管好河道湖泊空间及其水域岸线，又管好河道湖泊中的水体。在对盆的监管上，以清四乱为重点，集中力量解决乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，打造根本洁净、洁净的河湖。在对水的监管上，压实河长湖长主体责任，建章立制、科学施策、靶向治理，统筹解决水多、水少、水脏、水浑等问题，维护河湖健康生命。 二是对水资源的监管。要落实节水优先方针，依据以水定需原那么，体现水资源管理最严格的要求，全面监管水资源的节省、开发、利用、疼惜、配置、调度等各环节工作。要抓紧制定完善水资源监管标准，推动跨省和跨地市重要江河流域水量支配，明确区域用水总量把握指标、江河流域水量支配指标、生态流量管控指标、水资源开发利用和地
14、下水监管指标，建立节水标准定额管理体系，加强水文水资源监测，强化水资源开发利用监控，整治水资源过度开发、无序开发、低水平开发等各种现象。 三是对水利工程的监管。要在抓好水利工程建设进度、质量、平安生产等方面监管的同时，以点多面广的中小水库、农村饮水等工程为重点，加大对工程平安标准运行的监管。抓好水利工程建设监管，压实项目法人、参建各方和项目主管部门责任，强化前期工作、设计变更、四制执行、质量管理、移民安置、工程验收等环节的监管，全面提升工程建设质量，同时要健全水利市场监管机制，推行双随机、一公开动态化监管模式，引导水利建设市场良性进展。加强对工程管护主体、管护人员和管护经费落实状况的监管，农村
15、饮水工程适当支配管护经费建立良性运行机制，确保工程发挥效益。 四是对水土保持的监管。要全面监管水土流失状况，全面监管生产建设活动造成的人为水土流失状况。要建立完备的水土保持监管制度体系，充分运用高新技术手段开展监测，实现年度水土流失动态监测全掩盖和人为水土流失监管全掩盖。 五是对水利资金的监管。以资金流向为主线，实行对水利资金支配、拨付、使用的全过程监管。加大财务专项监督检查力度，跟踪把握水利建设资金拨付、使用等状况。确保各项支出有制度、有标准、有程序。通过引入第三方、运用信息化等手段，严峻打击截留、挤占、挪用水利资金等行为，确保资金得到平安高效利用。 关于如何监管。 一是从法制入手。就是要建立完善水利监管的法律法规、部门规章、标准标准、实施方法等制度体系，明确监管内容、监管人员、监管方式、监管责任、处置措施等，使水利监管工作有法可依、有章可循。 二是从体制入手。就是要明确水利监管的职责机构和人员编制，建立统一领导、全面掩盖、分级负责、协调联动的监管队伍。 三是从机制入手。就是要建立内部运行的规章制度，确保监管队伍能够认真履职尽责，顺当开展工作。当前，水利部开展监管，主要实行暗访、四不两直、双随机一公开等形式，期望各位引起重视。 三、当前时期水务重点