1、在全州年政法工作会议上的讲话 在全州2023年政法工作会议上的讲话 （2023年3月20日） 同志们： 州委、州政府高度重视政法工作。会前，州委书记汤涛同志亲自主持州委常委会，专题听取并研究了全州的政法工作，对有关重大问题作出了决定，按原方案，汤涛书记要出席会议并作重要讲话，汤书记在出差之前再三叮嘱我和望春同志要把这次会议开好，把他对全州政法干警的问候转到达，同时把州委常委会研究政法工作的精神也要传到达。我首先代表州委、州政府，向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈地祝贺。向长期战斗在基层一线的政法干警、消防官兵致以亲切的问候和良好的祝愿。望春同志将对今年的政法工作作全面安排部署，请大家结合各
2、自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我着重讲几个观点，供大家研究政法工作时参考。 第一个观点：“十五时期政法工作功不可没，“十一五期间政法工作任重道远 胡锦涛总书记讲。“没有安定团结的政治环境，没有稳定的社会秩序，什么事也干不成。今后五年，是我州改革开展的重要战略机遇期，也是为全面建设小康社会打根底的关键阶段，政法部门作为维护社会稳定、为改革开展“保驾护航的重要部门，必将面临艰巨挑战。如何积极有效应对挑战，需要我们对当前和今后面临的新形势有一个全面准确的认识和把握。 从过去一个时期的稳定形势看，“十五期间，我州经济开展，民族团结，社会进步，政法工作功不可没。一是各级党委政府高度重视，始终把维护社会
3、稳定工作放在突出位置，充分发挥政法部门在维护社会稳定中的重要保障作用，坚持党政“一把手亲自抓、负总责，形成了上下联动、齐抓共管的维稳工作机制和工作网络，有效地促进了社会稳定。二是政法部门切实转变职能，由单一的维护社会稳定“保驾护航转变为积极主动协助党委、政府平衡各种利益关系，有效地保障了各项改革顺利推进，保障了重点工程建设井然有序，保障了人民群众生产生活稳定和谐。三是围绕打造“平安恩施目标，探索出了新思路。以“治安中心户为重要内容的新时期农村治安防范模式已被全国推广，XX县区探索的“五分钟治安巡逻控制圈，为XX县区治安防范提供了新思路。8个县市都实现了“XX县区市的创立目标，其中6个县市被评为
4、平安创立先进县市。可以说，过去五年，如果没有全州政法部门的艰苦努力和巨大奉献，就不可能有一个稳定和谐的局面，全州经济社会不可能保持现有的开展速度。州委州政府对全州政法工作是满意的，对政法工作的成绩是充分肯定的，对政法这支队伍是充分信赖的。 从政法工作面临的新形势看，“十一五时期，我州将继续处于社会转型时期，对政法工作提出了新要求。一是从经济体制转型的角度看，我州由方案经济体制向市场经济体制转型带来的矛盾还没有从根本上解决，因此，化解矛盾维护稳定还有一个较长的过程。今年年初，有学者撰文指出“近来媒体和权威杂志上很少谈及经济体制转型问题，似乎方案经济旧体制已化为无形，市场经济新体制已深深扎根。事实
5、上，除局部兴旺地区真正意义上的市场经济体制已根本建立起来外，大局部地区特别是中西部地区仍处在经济体制转轨的关键时期。我认为，这位学者的论断是有道理的，比较符合我州当前的现实州情，符合我州所处的阶段。应当说，“十五期间，我州经济体制转轨已取得了重大突破，但无论从人们的观念上、建立新的体制框架和已建立的新制度的运行上，都还不够完善、不够健全、不够彻底。因此，在一个时期之内，我州都将继续处于社会转型时期。各级各部门尤其是政法部门要认真研究这个特殊时期可能产生的事关全局稳定的矛盾和重大问题，有针对性地制定化解对策，确保社会稳定。二是由农业主导型向工业主导型转型带来的矛盾。我州当前正处于由农业主导型向工
6、业主导型的开展阶段，农业主导型的经济开展是自给自足、各自为阵、松散型的开展模式，人们的思维方式、价值观念以及贫富差距悬殊并不十清楚显。工业主导型是一个地方经济裂变的核心，意味着生产要素高度集中，社会的宏观结构、微观根底、社会关系、价值观念、文化心理等全方位的变革，涉及到社会所有构成要素系统的相应变化与调整，短时期内，贫富差距将呈继续扩大趋势，也将出现一些矛盾冲突。三是由自然封闭型向全方位开放型转变带来的矛盾。改革开放以来，我州对外开放工作取得了较大成就，尤其是近几年来，我州利用国际、国内两个市场的能力不断增强。但由于我州长期受落后的交通条件等因素制约，还没有彻底摆脱半封闭的局面，对外开放的水平
7、不高，既存在思想解放不够的问题，也存在在具体操作中，不善于构筑对外交流合作的平台等问题，开放不够与经济开展不相适应的矛盾将逐步显现。四是政府职能转变带来的矛盾。方案经济时期，政府是全能政府、权力政府，“马拉松式的审批、低效能的效劳、收费式的管理，严重阻碍了经济开展。市场经济条件下，要求政府由全能政府向有限政府转变、从权力型政府向责任型政府转变。这个转变过程，触及的是行政部门的自身利益，改革的阻力较大，引发的矛盾冲突较多。而且，随着民主法治的逐步推进，人们的法制意识、维权意识越来越强，对政府依法行政，对政法工作提出了越来越高的要求，因此我们政法部门的同志要进一步的适应新形势和新要求。 从政法部门
8、肩负的使命看，我州“十一五的开展重点是“三大建设，政法工作是“三大建设的重要组成局部，既要加强自身建设，更要为“三大建设效劳。“三大建设是州委、州政府审势度势提出的符合我州经济社会开展实际的战略目标，特色产业建设、根底设施建设、和谐社会建设涵盖了“三大文明建设的各个方面。“三大建设的最终目标是促进经济社会又快又好的开展，只有解决了开展这个根本问题，一切矛盾和问题才有解决的根底，才能为社会长治久安提供经济根底。实现“三大建设目标，既需要必要的政治、经济手段，更需要有（更多精彩文章来自“秘书不求人）稳定的环境作后盾，这对政法工作提出了新要求。同时，政法工作本身也是“三大建设中构建和谐社会的重要内容
9、，政法部门应自觉成为“三大建设的组织者、实践者和维护者，不断提高化解矛盾和依法行政的能力，引导全社会用法律方法解决矛盾纠纷，用法律的手段管理经济社会事务，为改革和开展“清障，促进“三大建设健康开展。 从上述形势分析看，我州正处于一个全面变革的时期，改革带来的裂变，使社会经济成分、利益分配关系、社会组织形式、就业方式以及人们的生活方式日益多样化，将诱发更多的矛盾和问题，一些带苗头性、倾向性的不稳定因素将大量存在，这对全州稳定工作提出了新的更大的要求。要有效化解这些矛盾和问题，需要我们付出比过去更加艰辛的努力和沉着应对的心理准备。 第二个观点：要坚持以科学开展观指导政法工作 科学开展观的核心是以人
10、为本，政法工作的各个环节都是以“人为根本对象的，这就要求各级政法部门要切实用科学开展观统领政法工作，要把科学开展观贯穿于政法工作的全过程，落实到执法办案的各个环节之中。具体要落实“两个坚持： 坚持以人为本，把司法公正、执法为民作为政法工作的永恒主题。坚持以人为本必须进一步强调坚持群众利益无小事，坚决克服对人民群众麻木不仁、不负责任的官僚主义作风，着力解决涉及人民群众切身利益的突出问题。只有坚持以人为本，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，带着深厚的感情做工作，多办、办好人民
11、群众关注的实事，才能赢得人民群众的信任和支持，维护社会稳定工作才能获得无尽的力量源泉。司法公正、执法为民，是维护社会公平最后的一道防线，把不住这个关口，正义的天平就会倾斜，就会失信于民，就会因为人为制造“人祸而产生“民怨。政法部门对待每一个具体案件，都要以案件自身的是非曲直来定是非、论曲直，不管案件的性质、轻重程度和对象如何，都要一视同仁，忠于法律，认认真真地完成好每一项具体工作任务，让司法公正、执法为民在每一个案件中都能得到具体表达。各级政法机关要在广阔政法干警中深入开展以“司法公正、执法为民为主题的大讨论活动，真正从思想上解决好“为谁执法、为谁效劳的问题。 坚持统筹兼顾，促进政法工作全面协
12、调开展。科学开展观的根本要求是全面、协调、可持续开展。政法机关落实科学开展观，必须坚持统筹兼顾，要统筹公、检、法、司全面协调开展；要统筹协调好打击和保护、惩治和预防、管理和效劳、当前和长远、局部和全局等重大问题；既要严格执法，又要热情效劳；既要抓好城市治安，又要维护农村稳定；既要抓好预防，又要注重打击，努力使政法工作均衡开展、协调开展和持续开展。 第三个观点：要围绕改革和开展的大局加强政法工作 中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干在全国政法工作会上特别强调：“牢牢把握开展是硬道理的战略思想，为十一五规划的顺利实施提供有力的法律效劳和保障。这充分说明，效劳和保障改革开放与经济开展大局，是政法机
13、关应切实履行的重大职责。全州政法各级各部门要进一步强化保障、调节和效劳职能，积极探索新思路、新方法，为经济建设创造良好的法治环境，提供优质、高效的法律保障和效劳。 要牢固树立“社会稳定是第一投资环境的理念，坚持把创造一流的稳定环境作为落脚点。大家一定要看到，站在新的起点上，新一轮竞争不可防止。在周边地区区位优势、资源优势、政策优势趋同的情况下，社会治安软环境的优劣，已成为外商的首选条件。近几年，我们相继组团到沿海兴旺地区、周边地区学习取经，最大的感受是别人的投资环境比我们更加优越，社会风气比我们更好，发案率比较低。换个位置看，如果别人到我们这里来连起码的人身财产平安都没有保障，就是有再多的钱赚
14、也不会来冒险“淘金。投资首先要的是平安，要的是放心，要的是舒畅，如果没有一个良好的稳定环境，刑事案件、治安问题多，再优惠的政策、再低的本钱，也会让人望而却步，来了也留不住。在这方面，我们曾有过深刻教训。当前和未来一段时期，我州将面临国家700亿元以上的巨大投资，各种大型工程将相继上马，将引来大量的人流、物流和资金流，势必产生大量的移民补偿、征地拆迁等矛盾纠纷，既要保障人民群众的切身利益，又要为外来投资者提供平安保障，政法部门责任重大，这既是全州人民的殷切期望，也是州委、州政府对政法部门的要求。对此，我提三点具体要求：一是要努力营造公正严明的法制环境。市场经济是法制经济，法制经济坚决排斥本位主义
15、和“土政策。各级政法机关要为外来投资兴业的各类企业提供最直接、最快捷的法律效劳，对侵害外商投资企业的案件要快侦快诉快审快结，使广阔外来投资者感受到我们的政法机关既是经济犯罪的“克星，又是企业开展的“保护神；二是要营造竞争有序的市场环境。要从重打击制假造假贩假和侵犯知识产权行为，保护合法经营，打击非法经营；三是要营造高效优质的效劳环境。要让投资者感到在恩施办理投资手续比邻近地区快捷、方便、优惠、方便。政法部门要对那些不顾大局，仗权吃、拿、卡、要，损害投资者利益的问题，发现一起查处一起，决不手软。 要建立健全社会治安综合治理网络，夯实社会稳定根底。坚持严格执行以“领导责任制和“一票否决制为主的社会
16、治安综合治理工作机制，将我们过去维稳工作的思路从狭义的维稳，转向广义的维稳，要将过去仅靠政法部门用强制手段维护治安和处置群体性问题，转向在党委政府的统一领导下，坚持走专门机关与群众相结合的路线，坚持积极预防和有效打击相结合，变被动维护稳定为主动创平安，确保长期稳定。近两年来，我州以“治安中心户为载体的农村社会治安防控体系建设，在维护社会治安中起到了很好的作用，得到了中央有关领导的好评，在全省乃至全国都产生了较大影响，要进一步加以稳固、完善和提高，进一步拓展其内涵，使“治安中心户长真正成为当地的治安信息员、矛盾纠纷调解员、政治稳定维护员、公共平安协管员。治安中心户制度，既符合现代法理，又符合中国农村传统文化，是与农村经济社会开展相适应的乡村治安管理模式，具有生命力，要大力推广完善