1、2023年社会主义和谐社会建设与国内外环境 内容提要 把构建社会主义和谐社会摆在突出位置，是由于我国经济社会进展进入新的阶段，国内外环境发生了重大变化，实现社会和谐面临着新的形势和任务。从国内看，经济体制变革、社会结构转型、进展进入新的阶段以及政治和思想领域的变化等，对和谐社会建设提出了新的任务和要求。从国际看，和平、进展、合作的时代潮流和简单多变的国际环境，给和谐社会建设带来了新的机遇和挑战。为了实现预期目标，我们不仅需要保持安定团结的国内环境，也需要连续争取良好的外部环境。统筹国内国际两个大局，是经济进展的需要，也是构建社会主义和谐社会的需要。 党的十六届六中全会通过的中共中心关于构建社会
2、主义和谐社会假设干重大问题确实定（以下简称确定），是适应全面建设小康社会和加快推动社会主义现代化的客观需要、在深刻分析国内形状势的根底上作出的，是指导当前和今后一个时期我们构建社会主义和谐社会的纲领性文件。正确熟悉国内外环境发生的重大变化，精确把握我国进展的阶段性特征，有利于我们更好地学习领悟和贯彻落实确定精神，自觉地把构建社会主义和谐社会摆在突出位置抓紧抓好。 经济社会进展对和谐社会建设提出新的要求 社会和谐是人类千百年来的美妙抱负，也是我们党不懈奋斗的目标。我们党领导人民进行革命和建设，归根究竟是为了社会和谐与人民幸福。新中国的成立，社会主义制度确实立，为实现社会和谐供应了根本的政治前提和
3、社会制度保证。我们在进展经济和促进社会和谐方面取得了重要进展，但也经受过严峻挫折，有过深刻教训。党的十一届三中全会以来，抛弃“以阶级斗争为纲的错误方针与政策，把党和国家的工作重点转到社会主义现代化建设上来，坚决不移地推动改革开放和现代化建设，乐观推动社会全面进步，为在新的历史时期实现社会和谐奠定了坚实根底。党的十六大把“社会更加和谐作为全面建设小康社会的一个重要目标。十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会，明确了它在党领导的中国特色社会主义事业总体布局中的地位。十六届六中全会确定，进一步把我们党关于构建社会主义和谐社会的理论、方针、政策系统化和纲领化，是十一届三中全会以来党的路线、方针和政策的
4、延长。这是一个新的总结，也是和谐社会建设的一个新起点。 改革开放以来，我国经济持续快速增长，人民生活水平不断提高，改革与进展进程中的问题和历史遗留问题在逐步得到解决，社会总体上是和谐的。不然的话，就不行能有今日这样保证改革开放和社会主义现代化建设顺当进行的稳定的社会局面。那么，为什么十六大以来我们党强调要把实现社会和谐摆在突出位置，十六届六中全会又特地就此作出确定呢？这是由于，我国经济社会进展进入了新的阶段，国内外环境发生了重大变化，实现社会和谐面临着新的形势和任务。 首先是经济体制的变革。我国的经济体制改革走过了多年的历程，规划经济体制转变为社会主义市场经济体制，单一的公有制经济转变为以公有
5、制为主体、多种全部制经济共同进展，经济根底发生了重大变化。社会主义市场经济体制的建立和多种全部制经济的进展，为经济进展注入了强大的活力，这是经济持续快速增长的重要缘由。与此同时，经济体制变革也引发利益格局的调整和社会的分化，产生了新的社会阶层和不同的利益群体，带来了不同全部制经济之间的关系、各类全部制企业内部的劳资关系方面的新问题。毫无疑问，在新的经济体制下，全国人民在全面建设小康社会和实现现代化上的根本利益是全都的，但不行无视的是，不同社会阶层、不同利益群体的不同利益诉求和冲突也日渐明显和突出起来。这是植根于经济根底变化的深刻冲突。现在，经济体制方面存在着简单的状况：既有市场经济体制不健全带
6、来的问题，也有市场经济体制本身所固有的冲突；既有规划经济体制弊端尚未完全消退而造成的冲突，也有规划经济体制下某些乐观的社会成果在体制转轨中流失所带来的问题。这些冲突和问题，要在深化改革的过程中解决。但是，和从前改革措施具有普惠性不同，现在深化改革往往触及深层次的利益调整，有利于这局部社会群体的措施可能会不利于甚至有损于另一局部社会群体。在这种形势下，正确把握最广阔人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特别利益的关系，统筹兼顾各方面群众的关切，化解社会冲突，促进社会和谐，就成为全国人民的共同利益和要求，成为连续推动改革开放和社会主义现代化建设、实现社会安定团结的必要条件。 其次是社会结
7、构的转型。工业化和城镇化的快速推动，推动着中国社会的转型，即由传统的城乡二元社会经济结构转向现代社会经济结构。新世纪的头年，我国城镇化率提高了个百分点，这意味着每年有多万人从农业人口转变为非农业人口。这种社会结构转变的速度和深刻程度，在中国历史上是空前的。兴旺国家都经受过类似的社会结构转型过程，但现在中国社会结构转型所涉及的人口规模在世界上是绝无仅有的。社会结构转型是经济进展的结果，也为经济持续进展供应了宽阔的空间，同时还伴生着简单的社会冲突。工农关系和城乡关系仍旧是社会结构转型中的根本问题，但现阶段社会转型所蕴涵的冲突和问题远比过去简单得多。比方，数以亿计的离开土地而在全国范围内流淌的农村人
8、口、每年以千万计增加的城市人口，不仅给城市和全国经济进展供应了丰富的劳动力，成为中国经济竞争力的重要源泉，而且深刻地转变着人们的生存方式和社会面貌，给社会组织和社会管理带来前所未有的新课题。同时，工农差距和城乡差距的持续扩大，已经引起普遍关注；就业的不稳定性和大量失业的存在，对社会安定构成威逼；农村土地征收征用、城市建设拆迁和企业改制，在一些地方引起锋利的社会冲突。因此，在社会结构的深刻变动中，如何搞好城市的建设与管理、农村的建设与管理，使亿人在新的经济体制和社会结构中井然有序、安定和谐地工作和生活，是党和国家面临的新任务。 第三是进展进入新的阶段。根据实现现代化的“三步走进展战略，我们在世纪
9、最终年先后实现了其中的前两步战略目标，从新世纪开头实施第三步战略部署，头年那么是全面建设小康社会。实现新阶段的进展目标，要解决很多新的冲突和问题。从目前的进展态势看，一方面，不管是按经济总量计算还是按人均计算，经济增长速度的预期目标都有可能到达甚至超过；另一方面，随着经济规模的快速扩张，资源与环境的压力与日俱增，转变增长方式的要求日益迫切。转变增长方式就是转变进展模式，即从片面注意数量扩张的粗放式进展转向注意提高科技水平和增长质量的集约式进展，从单纯追求经济增长转向注意经济社会全面协调进展。实现这种转变，不仅有体制性障碍和陈旧观念的束缚，也有劳动力过剩和价格低廉等因素的制约，因此必定是一个比较
10、长期的过程。确定指出，“社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的进展水平，取决于进展的协调性。由于社会进展滞后于经济进展，一些长期存在的问题，如劳动就业、社会保障、收入安排、文化教育、卫生医疗、平安生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题，显得比过去更加突出。城乡差距和区域差距持续扩大，进展不平衡问题也显得比过去更加突出。这些问题的存在，既有体制和政策方面的缘由，也同进展阶段有关。因此，构建社会主义和谐社会，必需用进展的方法解决前进中的问题，坚持以经济建设为中心，更加注意解决进展不平衡的问题，更加注意进展社会事业，推动经济进展和社会全面进步。 第四是政治和思想领域的变化。一方面，社会主义民主与
11、法制建设不断加强，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系初步形成，人民的民主权利得到更好保障，社会经济活动走上法制化轨道。另一方面，同快速变化着的经济与社会需要相比，我国民主法制还不健全，一些重要的法律还没有制定，一些应当修改的法律还没有准时修改，有法不依和执法不严现象仍旧比较普遍；而人民群众的民主法制意识不断增加，政治参加的乐观性不断提高，对进展社会主义民主政治和落实依法治国方略提出了新的要求。在这种形势下，如何乐观稳妥地推动政治体制改革，健全民主制度，丰富民主形式，从各个层次扩大公民有序的政治参加，保障人民享有广泛的民主权利，就成为构建社会主义和谐社会必需解决的重要课题。在温饱问题没有解决
12、的时候，人们往往有一种比较简洁的想法，以为一旦丰衣足食，其他问题都好解决，甚至不会再有什么问题。但事实并非如此。现在温饱有余，人们的需求在不断变化和提高，不仅是经济需求，也包括政治和文化需求。必需看到，市场经济和对外开放的环境，信息传播技术的飞速进步，极大地促进了各种思想文化的相互激荡，使人们受各种观念影响的渠道增多，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性越来越强，而我们的一些详细制度和管理方法还不能够完全适应这种形势变化的要求。 我国正面临难得的进展机遇期，但这也是一个社会冲突凸显的时期。和谐社会并不是没有冲突的社会，重要的是能够经过正确熟悉冲突和化解冲突推动社会进步，防止局部性问题演
13、化为全局性问题、非对抗性冲突演化为对抗性冲突。从大的方面说，我国的根本政治制度和经济制度以及社会主义市场经济体制，是适应现阶段社会生产力进展要求的，这是推动现代化建设和实现社会和谐的制度保障。但是，在生产关系与生产力之间、上层建筑与经济根底之间，也存在着不适应和冲突的方面；根本政治制度和经济制度的实现形式还需要连续完善；一些详细的制度还不够健全，政策还不够完善；一些领导干部的素养、力量和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍旧比较严峻；社会生活中存在着诚信缺失、道德失范现象；等等。全部这些问题，都是必需高度重视和仔细加以解决的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会冲突的持续过
14、程。旧的冲突解决了，又会消失新的冲突。只有深化细致地分析冲突，并且实行适当的方式化解冲突，最大限度地增加社会和谐因素，削减不和谐因素，才能比较顺当地实现改革和进展的预期目标。 国际环境变化带来新的机遇和挑战 我国的改革开放和经济进展，我国的和谐社会建设，是在当今特定的国际环境中进行的。为了实现预期目标，我们不仅需要保持安定团结的国内环境，也需要连续争取良好的外部环境。统筹国内国际两个大局，是经济进展的需要，也是构建社会主义和谐社会的需要。 党的十一届三中全会以来所实现的历史性转变，包括对国际形势的推断和对外关系的调整。这就是：认为和平与进展是当今时代的主题，在可以预见的时期内世界大战打不起来，
15、争取较长时间的和平国际环境是可能的，并据此调整对外政策，加快进展自己。正是基于这样的正确熟悉和政策，我们抓住了历史机遇，充分利用有利的外部环境，实行改革开放，加快现代化建设，把我国经济和社会进展推动到一个新的阶段。 苏联解体、冷战结束，使国际形势发生了其次次世界大战后最深刻的变化。最重要的是世界多极化的进展趋势，以及经济全球化步伐的加快。进入世纪，国际环境总体稳定，要和平、促进展、谋合作成为潮流。各国经济进展需要和平与合作，解决全人类进展所面临的共同问题，包括反恐、防核集中以及保护生态环境和防止传染性疾病等等，也需要和平与合作。绝大多数国家盼望通过谈判协商解决国际纷争，务实合作增多。世界格局的
16、根本态势是一个超级大国和多种力量并存，处于向多极化过渡的时期。美国仍旧是唯一的超级大国，但国际社会反对单极霸权的意愿和力量增加，牵制霸权的因素增多。欧盟和亚洲的总体实力和国际影响力增加，俄罗斯恢复和进展的步伐加快，进展中国家整体实力上升，中国、印度、巴西等进展中大国加速兴起，冷战结束初期那种国际力量比照严峻失衡的局面有所转变。在世界格局的变化中，多种力量的兴起以及大国之间既相互合作与借重、又相互竞争与牵制的态势，分散了我国所面临的战略压力，扩大了我国在国际关系调整中的盘旋余地。我国奉行独立自主的和平外交政策，全面参加经济全球化进程，广泛参加全球和地区事务，同国际社会的关系日益亲密，在国际格局中的地位明显上升。整体说来，我国进展的外部环境，不管是从大国关系看、从周边关系看，还是从同进展中国家关系看，都是历史上比较好的时期。 我国全面对外开放的格局已