1、县长在人大会议上的讲话 各位代表： 从今年开始，我县将实施国民经济和社会开展第十二个五年规划，根据党的十七大、十七届五中全会和省、市、县委会议精神，县人民政府认真听取各方面意见，制定了XX县区国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要草案。现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同纲要草案一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十一五国民经济社会开展回忆 十一五期间，在中共XX县区委的坚强领导下，全县上下坚持以科学开展观为指导，深入实施根底先行、工业主导、旅游活县、产业富民开展战略，团结奋斗，开拓创新，经济社会开展取得重大成绩。在谋划开展蓝图时，我们解放思想，理清思路，抢
2、抓产业转移和长株潭两型社会建设的历史机遇，确立对接长株潭的战略定位，主导产业培育、推进新型工业化和新型城镇化等方面取得了明显成效；在加快开展进程中，我们凝心聚力，攻坚克难，积极应对国际金融危机和冰冻、洪涝等自然灾害，破解资金、土地等要素制约，重大工程建设取得了突破；在富民强县征途上，我们以人为本，科学统筹，办好了新型农民养老保险等一系列民生实事，加强了汨罗江治理、森林资源保护，富裕、文明、秀美、和谐的新平江正在崛起。 经济实力明显增强。主要经济指标实现翻番，地方生产总值突破百亿，年均增长15.8%，超额完成十一五预期87亿元的目标；财政总收入到达4.46亿元，年均增长15%，税收收入占财政总收
3、入的比重到达83.9%，提高39个百分点；规模工业增加值到达44.2亿元，是2023年的5倍。社会消费持续活泼，各类市场主体到达1.74万个，是2023年的1.38倍；用电总量突破6亿千瓦时，年均增长23%，社会消费品零售总额到达25亿元，年均增长16.1%。城乡居民收入稳步增长，人均储蓄存款由2130元增加到8000元。 主导产业加速扩张。坚持工业主导，确立食品加工、机电轻工、矿产建材、生态旅游四大主导产业，围绕打造食品大县和长株潭汽车零配件基地，着力推动食品产业升级、机电轻工扩张。大力推进产业招商，五年共引进各类工程398个，到位资金74.8亿元，福坤汽车产业园、南岭澳瑞凯等一批重大工程落
4、地。工业园区快速开展，确立一园三区平江工业园分设伍市、寺前、天岳三个工业区规划，投入2亿多元改善园区根底设施，建立工业用地储藏制度，平江工业园承载范围从十五期末的2.5平方公里扩展到5平方公里，入园企业64家，被评为全国最正确投资环境和最具开展潜力园区。全县规模工业企业开展到141家，比2023年增加84家，工业主导地位凸显，三次产业结构由2023年的28.7： 30.9： 40.4调整为23：42：35。坚持农业根底地位不动摇，以现代农业开展规划引领，油茶、南竹产业加快扩张，粮畜茶药稳步开展；推进集体林权制度改革，加快山林土地流转，开展壮大了一批农业生产基地，新造南竹5万亩、油茶3万多亩；培
5、育引进了一批农产品加工企业，省市级龙头企业开展到15家，创中国著名商标1个、省著名商标9个、省名牌产品7个，农业正成为资本流向的洼地，由分散型、传统型向规模型、资本型转变。大力开展生态旅游，引进战略投资商，景区建设步伐加快，管理不断标准，以休闲避暑为主的生态游初具特色，福寿山、幕阜山景区根底设施日趋完善，盘石洲、沱龙峡、连云山漂流、纯溪小镇、石牛寨等一批景点知名度提升、人气趋旺，有力带动了宾馆、餐饮和旅游商品开发等快速开展。 根底条件加快改善。十一五是我县根底建设力度最大、投入最多、变化最快的时期，共完成固定资产投资226亿元，是预期目标的2倍，其中争取上级工程支持30.9亿元，办成了一批多年
6、想办的大事。g106、s308完成改造，通平高速启动建设，s207改造完成前期工作，即将开工建设，钟虹公路建成通车，改造通乡公路18条391公里、通村公路1895公里，实现乡乡通油路、80%的村通水泥路，交通瓶颈根本打破。平江电网并入华中电网，完成自供区体改，建成1个220千伏、13个35千伏输变电站，改造3个110千伏输变电站和348个村的农网，全县实现户户通电和用电同网，电价降低到0.7元以下，电力保障能力增强，管理更加标准。兴修农田水利设施3000多处，处险加固中小型水库30座，治理水土流失面积218平方公里；累计完成农业综合开发等农田水利建设工程区20个，面积12万亩；开发整理耕地5万
7、亩，根本实现耕地占补平衡。有线电视、固定 、移动通信和宽带网快速开展，专业市场、连锁超市、农资配送等市场体系不断完善。 城乡面貌明显改观。城乡规划体系不断完善，以县城为中心，长寿、南江、伍市为次中心，乡镇集镇和聚居点为节点的新型城镇体系初具雏形。县城扩容提质步伐加快，完成东兴大道延伸线、平江大道等主干路网建设，县城框架快速扩张，建成区面积由8.7平方公里扩展到13平方公里，人口由10.7万增加到15.5万。配套设施不断完善，县城饮水工程、污水处理厂、沿江风光带、汽车新站等市政工程建成投用。城市管理水平明显提升，推行环卫作业市场化，实现全天候保洁；高度垄断土地一级市场，统一征地储藏，统一审批交易
8、，土地开发标准高效；加大拆违控建力度，共撤除违章建筑440处1.7万平方米，县城规划区内禁建私房和单位集资房。建立健全领导牵头、单位包干、全社会参与的创立机制，成功创立省级文明卫生县城。中心城镇和乡村集镇建设明显加快，全县城镇化率到达39.2%，比2023年提高8.3个百分点。新农村建设深入推进，因地制宜，突出重点，探索建立村容整洁、乡风文明、管理民主的长效机制。实施清洁家园行动，五年新建沼气池2.18万只，解决20.6万农村人口饮水平安问题，垃圾户集、村收集中处理模式逐步推行；引导农民标准建房、集中居住，推进村民自治、村务公开，伍市长明、瓮江盘石洲等110个村成为新农村示范点，福寿山镇评为全
9、国环境优美乡镇，三市镇评为全省新农村建设魅力乡镇，向家镇、咏生乡评为全省环境优美乡镇，加义镇评为全省旅游特色名镇，南桥乡探索并村管理新模式。建立生态保护的投入、补偿机制，严格实行砍伐指标限额、逐年递减，扎实抓好森林防火，森林覆盖率提高2.9个百分点；开展汨罗江禁渔护鱼行动，加大对长石、黄金开采和河道采砂的整治力度；全面取缔小造纸、小冶炼等五小企业，工矿企业实现达标排放，节能减排成效明显，生态环境得到有效保护。 开展成果共建共享。着力建设更加公平普惠的公共财政体系，将有限的财力向民生倾斜，财政对民生实事、社会事业和三农的投入占总支出的78%，同时，健全了财政对政法、林业和村级的保障机制，提高了离
10、退休人员的生活福利，缩小了单位之间的待遇差距。社会保障体系不断健全，城乡低保扩面提标、阳光发放；启动新型农村社会养老保险试点，年满60岁的农民开始享受养老金；在全市率先启动城乡医疗保险、医疗救助、廉租房建设和农村无房户援建，根本实现医保全覆盖，建成廉租房600套，援建农村无房户5202户；农村五保老人集中供养率和补助标准逐年提高。就业形势逐步好转，五年共完成就业培训6万多人次，新增城乡就业4万人，劳务工资和劳动保障水平明显提升；住房公积金归集面逐步拓宽，资金到达3亿元。认真落实惠农政策，发放粮食补贴、退耕还林等28项补贴资金4.8亿元；扶贫开发成效明显，扶贫和低保两项制度有效衔接，贫困人口减少
11、5.1万人。教育强县扎实推进，教育投入持续加大，普九债务全部化解，实现义务教育阶段学杂费、课本费全免和贫困寄宿生、中职生补助；深化教育人事制度改革，加快学校布局调整，教育开展水平稳步提高。医疗卫生保障能力增强，乡镇卫生院全面完成一轮改造，县一人民医院门诊大楼、精神病医院建设加快；强化公共卫生效劳，实行15种疫苗接种、健康体检等9类工程免费；加强疾病预防控制和食品药品监督，成功处置手足口病、甲型流感等公共卫生事件。加快科技开发和创新步伐，取得省级以上科技成果22项。文体设施不断完善，群众性文体活动不断丰富，文艺创作和文化产业开展取得新成绩。人口计生工作扎实开展，符合政策生育率到达84%，人口自然
12、增长率控制在6permil;以内。建立健全应急预案体系，应对、处置自然灾害和突发事件的能力不断增强；畅通政民互动渠道，来信来访办结率提高；建立义务巡逻、治安联防等机制，加大对两抢一盗、非法集资等重点案件的打击力度；平安生产监管扎实有效，社会大局平安稳定。审计、工商、质监、物价、统计、农机、气象、石油、烟草、盐业等部门在效劳经济开展中发挥了积极作用，新闻出版、民族宗教、外事侨务、档案、史志、老龄、人防、防震减灾等工作取得新的成绩。 管理效能稳步提升。制定实施政府工作规那么，建立健全政府常务会、县长碰头会、编制委员会、规划委员会、土地储藏委员会等集体议事制度，推行决策前听证、合法性审查等机制，政府
13、决策更加民主、公开、科学。坚持规划引领城镇建设、产业开发、社会事业等各个领域的开展，编制和修订各类规划46个，工作思路更加明晰。加快改革改制，完成预算内国有工业企业改制，其中11家企业通过改制盘活资产；深入推进行政审批制度、城镇退役士兵安置等改革，启动殡葬改革试点。强化编制管理，深入开展两清一降，财政供养人员连续四年负增长。健全建设工程领域一费制、公共资源集中交易、招投标管理、政府投资工程预算评审和审计结果公示、土地和土石方公开招拍挂、容积率管理、政务公开等系列机制，财政资金、国有资源的使用效益和管理水平不断提高，政务效劳体系不断健全。严格落实党风廉政建设责任制，着力源头治腐、制度防腐，查办了
14、一批重大案件。 五年来，我们始终坚持把开展作为第一要务，始终坚持以规划引领开展，始终坚持重大工程带动战略，始终坚持用创新管理的方法解决开展中的难题，积累的应对复杂形势、抢抓机遇推动开展的经验值得记取。成绩来之不易，是上级关心支持、县委正确领导、县人大依法监督、县政协民主监督和大力支持的结果，得益于老领导、老同志的指导和帮助，凝聚着全县干部群众的辛勤劳动。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与平江改革建设的同志们，表示衷心感谢。 在总结成绩的同时，我还要如实报告，经济社会开展中还存在不少差距和问题，主要是：经济总量不大，实力缺乏，特别是财政运转仍然艰难，农民收入增长缓慢，扶贫开发任务艰巨
15、；转方式、调结构步伐不快，特别是主导产业缺少龙头企业带动；根底设施建设任务艰巨，特别是农村根底设施薄弱，农村公共事业亟待加强；民生改善与老百姓期望还有较大差距，特别是弱势群体保障水平不高，生态环境保护任重道远；政府管理水平有待进一步提升，特别是推动开展的体制机制还不健全，行政效能建设、机关作风建设和廉政建设还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，努力解决。 二、十二五面临的机遇与挑战 从开展机遇看，一是世界经济呈现恢复性增长态势，我国经济社会开展的根本面保持向好趋势，中央实施应对国际金融危机的一系列举措，将产生深远影响，有利于推动经济平稳开展。二是国家继续实施积极的财政政策，财政支出重点向三农
16、、民生、社会事业、经济结构调整和贫困地区、革命老区倾斜，用于农业农村的总量、增量、增幅、比重都将提高，全面取消粮食主产区粮食风险基金地方配套，制定出台加快水利改革开展的重大政策，增加中央财政对粮食、油料、生猪调出大省的一般性转移支付；实施稳健的货币政策，仍然保持货币信贷总量合理增长，鼓励信贷资金投向实体经济特别是三农和中小企业，重点支持在建、续建工程，加大政策性金融对三农的支持力度，注重管理通胀预期，大力支持农产品生产和供应等，有利于我们争取更多政策和工程。三是我省全面推进四化两型战略，有利于我们充分发挥区位优势和生态优势，承接沿海地区产业转移，对接长株潭的产业配套。四是我县经过十一五的快速开展，产业实力提升，根底条件改善，体制机制加快完善，特别是全县上下加快开展的愿望强烈，这些都将成为助推又好又快开展的强劲动力。 从主要挑战看，一是国际金融危机影响深远，世界经济格局正在