1、纳税效劳优化工作思考 编者按：本文主要从目前纳税效劳存在的问题；优化纳税效劳的思考进行讲述。其中，主要包括：“纳税效劳的意识相对薄弱，对纳税效劳内涵理解有误区、纳税效劳信息化程度低、纳税效劳的层次和标准较低、转变纳税效劳观念，重新定位纳税效劳的价值观、改变纳税效劳的形式，深化纳税效劳内涵、加强税务干部的队伍建设，提高税务人员素质、效劳手段信息化、完善纳税效劳机制，实现高效效劳等，具体材料请详见： 纳税效劳作为现代市场经济条件下税务行政的重要组成局部，不再仅仅是道德范畴的要求，而是税务部门和税务人员必须长期坚守的法定职责和义务，在税收工作中具有举足轻重的作用。如何转变效劳观念，创新效劳手段，优化
2、效劳方式，完善效劳机制，是目前搞好税收工作的关键。 一、目前纳税效劳存在的问题 近年来，税务部门在纳税效劳方面采取了不少有效的方法和措施，取得了明显的效果，在纳税人中及社会上树立了良好的税务新形象。但由于长期以来受传统的税收管理理念的束缚，尚未形成一套较为完整的系统的纳税效劳理论和实践体系。 1、“纳税效劳的意识相对薄弱，对纳税效劳内涵理解有误区 税务机关往往强调税法的严肃性和权威性，只注重对税法的执行和对纳税人的监督，忽略政府税务效劳的实施。一些税务人员的权利意识仍较浓厚，未能提供纳税人所真正需要的效劳。一些税务干部对于纳税效劳内涵的认识还存在误区，认为纳税效劳归属于行风评议工作，仅将微笑效
3、劳、行风建设、文明行业创立看成是纳税效劳的内容，没有认识到纳税效劳是税收执法的有机组成局部。 2、纳税效劳信息化程度低 目前在税收信息化建设中存在着一些误区。一是重技术轻管理。许多部门热衷于购置高档的硬件设备，盲目开发软件，而对整个业务系统性研究不够，没有创新管理方式、优化业务流程和组织结构，结果只是利用现代化的技术手段去重复、模仿传统的业务处理流程不能有效地利用信息资源。二是轻视信息资源整合及一体化建设。现阶段的税收信息化建设已经涵盖了从征管到行政管理、辅助决策等各个方面，但这些局部的信息化建设仍然是各自为政，信息资源没有实现充分共享，没有形成合力。 3、纳税效劳的层次和标准较低 近年来，各
4、级税务机关在纳税效劳方面进行了一些有益的探索和尝试，比方办税效劳厅、首问责任制、一站式效劳和多元化申报方式、电子缴款、12366咨询中心、税务代理，以及文明用语、礼貌用语，限时效劳，政务公开等等，但这些工程尚不系统，效劳的层次和标准还比较低。一是各地纳税效劳形式千差万别，全国税务系统没有统一、标准的纳税效劳形式和工程，也未健全相应的岗位职责体系。二是没有形成一套完整的纳税效劳考核机制，不够重视纳税效劳措施的落实与否、效劳效果好坏的考评跟踪管理，没有建立起纳税效劳质量评价指标体系，纳税效劳流于形式，缺乏长效开展机制。 二、优化纳税效劳的思考 1、转变纳税效劳观念，重新定位纳税效劳的价值观 新征管
5、法及其实施细那么已明确规定了保护纳税人合法权益，纳税效劳有了法律依据，在税收工作中得到了前所未有的重视，纳税效劳也由传统的道德范畴上升到法定义务，成为法定行政行为的重要组成局部，这就要求征纳双方重新定位纳税效劳的价值。作为征税主体的税务机关要切实履行新征管法规定的税务机关对纳税人的义务，树立现代税收效劳观，认真分析纳税人的需求，在依法治税的前提下，确保纳税人合理的需求和期望得到满足，积极拓展对纳税人效劳的范围和空间，不断完善纳税效劳工作，同时也要积极引导纳税人不断增强维权意识，形成共同创造优质效劳的良好气氛。 2、改变纳税效劳的形式，深化纳税效劳内涵 应从以前的重形式轻实质误区中走出来，提高效
6、劳层次。一是由形象效劳向实效效劳转变。税务机关应针对纳税人对税收专业性知识与技能、程序、权益的需要，主动地、有针对性地解决好纳税人存在的问题，提供实实在在的纳税效劳。二是由一刀切效劳向分类效劳转变。纳税人素质有高有低，涉税业务也有繁有简，在具体的工作中应区别对待，做好效劳工作。三是继续深化效劳内涵，提高纳税效劳的层次。纳税人最希望得到的是税收的公平、效率的实现，税务机关加强征管，加大对偷漏税行为的打击力度是实现纳税人税负公平，建立公平税收环境的有效途径。 3、加强税务干部的队伍建设，提高税务人员素质 实现由传统效劳到现代纳税效劳的“质的飞跃，关键在于有一支政治坚决、业务过硬、作风优良，纪律严明
7、的高素质的税务干部队伍。不断提高税务人员的素质，加强税收职业道德教育，强化业务培训，才能满足日益现代化的税收管理和纳税效劳工作的需要。另外，应引入竞争机制，增强忧患意识，推行执法责任制和过错追究制，切实加强对税收执法权的监督，加大对税务人员的不作为、滥作为行为的惩戒力度。 4、效劳手段信息化 通过加快税务信息化建设，构建纳税效劳信息化平台，降低税收本钱，为纳税人提供优质效劳。在信息化建设方面，一是完善纳税效劳的公共效劳平台，以12366效劳热线、电子税务网络为载体，运用网上电子申报系统、网上税务局信息管理等系统，为纳税人提供全方位、功能强大的多元化、个性化、开放式的纳税效劳。二是完善税收管理平
8、台，推广运用纳税申报电子信息采集系统、发票管理系统、一般纳税人认定管理系统、增值税纳税评估管理、计算机稽核、协查等管理系统，实现税务管理信息系统的一体化，提高工作效率，节约纳税人纳税本钱。三是完善信息交换平台，推进税库银企的一体化建设，拓宽申报缴税渠道，实现部门间信息共享，提高管理和效劳效率。 5、完善纳税效劳机制，实现高效效劳 一是加强纳税效劳的制度建设。尽快建立一套完善的效劳制度体系，形成一个全国统一的纳税效劳的根本准那么，使纳税效劳工作做到有法可依、有章可循。同时各地也应在根本准那么的根底上结合地方实际制定相应符合地方特色的实施细那么。在标准效劳制度体系建设的同时，对现有的征管制度、优惠政策等进行调整，精简办税，减轻纳税人负担。 二是完善纳税效劳的考核评价机制。建立健全科学、标准、公平和可操作性的纳税效劳监督、评价机制，从投诉、受理、调查、检查、处理等环节加以标准，对纳税效劳工作评定奖励和惩戒，量化考核指标，并将纳税人的评价列入考核指标。严格执行“过错责任追究制度，形成事前、事中、事后相衔接的监督机制，建立健全纳税效劳评议评价机制和效劳质量、效果的保障制度，建立为纳税人提供优质的纳税效劳的长效机制，将纳税效劳工作质量作为考核税收工作的主干线。 第5页 共5页