1、建筑平安工作会议讲话 建筑平安工作会议讲话 （一）： 同志们： 今天，我们在这里召开全县建筑施工平安生产工作会议，主要目的是深刻分析当前全县建筑领域平安生产面临的严峻形势，进一步明确各自的平安生产责任，统一思想，提高认识，全力做好建筑施工平安生产各项工作，促进全县经济社会又好又快开展。前面，县城乡规划建设局张副局长传达了省市相关会议和文件精神，县安委办主任、安监局局长颜绍琪同志又从全县大面平安的角度讲了很好的意见。这些我都完全同意，请同志们认真抓好落实。下面，我就进一步做好建筑施工平安生产工作强调三点意见： 一、认清形势，严明纪律，深刻认识抓好建筑施工平安生产工作的极端重要性和必要性 近年来，
2、全国各地建筑平安事故屡有发生，损失十分沉重。就我县来讲，这几年也是大事不犯，小事不断，警钟时常敲响。血的事实，血的教训，暴露出我县建筑施工平安生产管理工作中还存在不少薄弱环节和一些突出隐患和问题，必须高度重视，认真加以解决。 首先，各方平安生产主体责任不落实。一是局部施工企业平安生产主体责任意识不强，重效益、轻平安，平安生产根底工作薄弱，平安生产投入严重缺乏，平安培训教育流于形式，施工现场管理混乱，平安防护不符合标准要求，三违现象时有发生，未能建立起真正有效运转的平安生产保证体系。一些工地脚手架和施工用电线路搭设、塔吊井架安装不标准，甚至连平安帽的佩带也可有可无，根本流于形式，连这么根本的保障
3、措施、防范措施都落实不了，何谈平安生产、平安施工。照此开展，不出事故才怪，不出事故才不正常。一些施工现场管理混乱，xxx违章指挥，工人违章作业，带着侥幸心理冒险蛮干的现象时有发生。这是建筑工地存在的最大问题。二是一些建设单位，包括有些政府投资工程的甲方，未能真正重视和履行法定的平安责任，任意压缩合理工期，无视平安生产管理。三是局部监理单位定位不准确，对应负的平安责任认识不清，贯彻落实建设工程平安生产管理条例等法律法规不力，不熟悉平安生产技术标准，不对平安生产隐患及时作出应有处理，平安生产监理责任未能真正落实到位。 其次，建设主管部门的平安监管能力和水平有待进一步提高。一是未能及时深入分析全县平
4、安生产形势，有针对性的采取事故防范措施，平安生产工作主动性和预见性不强，平安监管存在盲点;二是未能合理组织利用建设系统各种管理资源和充分发挥各个管理层次、环节的整体效能，未能形成平安生产监管的合力;三是对平安生产违规违法行为和重大事故执法不严、处分不力，缺乏强硬的手段措施，对有关违规违法行为起不到震慑作用。 第三，平安生产的保障环境要素还不完善。一是法制环境方面，建设工程平安生产管理条例等有关法规规章精神还没有完全贯彻落实到每个企业、工程、班组和一线施工人员;二是市场环境方面，一些建设工程不履行法定建设程序，游离于建设行政主管部门的监管范围，个别时候、个别领域企业之间恶性竞争，低价中标、违法分
5、包、非法转包、无资质单位挂靠、层层转包、以包代管现象突出;三是科技支撑环境，建筑行业生产力水平偏低，技术装备水平落后，科技进步在推动建筑平安生产形势好转方面的动力作用还没有充分表达出来;四是中介机构培育环境，建筑施工平安生产领域，在政府和企业之间，缺少中介机构这个中间环节，没有相应的机构和人员提供平安评价、咨询、技术等方面效劳。 以上问题的存在，有主观和客观的原因，但主要还是思想认识不到位，对建筑平安生产的认识缺乏造成的，是业主单位贪图蝇头小利驱使的结果，也有我们监管部门、责任单位对平安生产存在的问题视而不见，见而不管，心存侥幸，放任自流，失职失责的原因。平安生产无小事。建筑平安生产与人民群众
6、切身利益息息相关，是科学开展的重要内容。做好建筑平安生产工作不但是建设主管部门应尽的法定职责，更是人民群众检验我们行政能力的重要标尺。我们一定要从贯彻科学开展观，构建社会主义xxx社会的高度出发，以对人民生命高度负责的态度，进一步增强紧迫感和责任感，深刻汲取以往事故教训，反思工作中的薄弱环节，提出强有力的措施，兢兢业业地抓好平安生产工作，坚决杜绝建筑领域平安事故发生，切实保障人民群众生命财产平安。 二、强化责任意识，严格责任追究，切实把建筑施工平安生产责任制落到实处 党的十七届五中全会指出，要坚持平安第一、预防为主、综合治理，落实平安生产责任制，强化企业平安生产责任，健全平安生产监管体制，严格
7、平安执法，加强平安生产设施建设，这是我们今后一段时间工作的指导思想和目标。结合我县建筑施工平安生产工作实际，要着力抓好以下几个方面的工作： 一是建设行政主管部门要进一步强化监管责任，坚持责任到工地、责任到人头。建设行政主管部门要进一步增强依法行政的责任感和自觉性，主动执法，敢于执法，严格执法。在具体工作中，一定要带着感情、带着责任去抓平安生产工作，这样才能真正把工作做好。要全面彻底地落实工程法人制、招标投标制、合同管理制和工程监理制。要采取积极有效的措施，管理好建筑市场，维护好建筑市场的秩序，标准市场各方主体的行为，严肃查处不办施工许可、不按法定建设程序办事的行为。对平安事故隐患不及时进行整改
8、的单位或个人，特别对那些事故不断、屡查屡犯、平安防范措施不落实的单位和个人，要严厉打击、严肃查处。今后，在实行平安生产的目标责任机制、监督检查机制、责任追究机制管理的同时，还要对平安生产不合格的企业负责人、工程经理、监理等相关人员实行约定谈话机制和书面警告机制，促使他们时时处处紧绷平安生产这根弦，真正把平安施工当作一件大事来抓。对拒不整改或整改不到位的，县建设主管部门有权限暂扣平安生产许可证或资质证书的，要依法暂扣和处分，没有权限的，要按规定提请省市通报，取消其投标资格，不予年检。特别需要强调的是：坚决不允许出现监管人员与建筑施工企业串通一气，执法不严，开脱说情等任意践踏平安生产法律法规的行为
9、，一经发现，将严肃查处，绝不留情。 二是建筑施工企业要进一步落实平安施工、科学施工、文明施工的各项责任。施工企业在施工中由于管理不善，导致了事故的发生，施工企业就是主要责任的承担者。在建设工程平安生产管理条例等平安法律法规中，明确规定了施工企业的平安责任。改善企业平安生产条件，提高企业平安生产保证水平，是实现平安生产长治久安的必由之路。但是，有的施工企业，不认真履行职责，给平安事故的发生埋下了隐患;有的施工企业的塔吊拆装、临时用电、脚手架搭设等专项方案根本没有针对性，有的施工方案未经审批就擅自实施。全面落实企业的平安管理责任，在管理上必须做到七个到位，即：平安防护技术方案审批到位、工人上班前平
10、安教育到位、平安技术交底到位、工人平安防护用品配备到位、平安防护措施落实到位、平安监督检查到位、事故隐患整改到位。这次会后，建设部门要再次认真组织一次全面的检查，重点是检查七个到位是否真正落实。今后，但凡不按照这个要求做的，一律以违反平安生产管理制度从重从严予以查处。 三是工程监理企业要进一步落实公正监督、公正监管的监理责任。建设工程平安生产管理条例对监理单位的平安责任也作了明确规定，监理要审查施工方案，要发现隐患并催促施工企业及时整改，施工企业不整改的要及时向建设行政主管部门报告。我希望通过这次会议，建筑监理企业要进一步明确自己的平安责任，全面履行好自己的平安管理职责，发现重大平安隐患制止不
11、了，要立即报告，否那么出了问题，就要追究监理单位的责任。 四是城乡规划建设局要催促县直各部门和各乡镇政府做好建筑施工平安生产工作。当前，各乡镇、各部门在加快新农村建设进程中，积极性很高，主动性很强，也结合各自实际实施了一批建设工程。但与此同时，建筑施工平安也成为各乡镇平安隐患的重灾区。从我们掌握的一手资料来看，当前乡镇建筑工程存在的问题还比较多，有的还很严重。对此，县城乡规划建设局要催促各部门完善相关手续，催促各乡镇仔细排查各建筑施工工地的平安隐患，采取实地调查和抽查的形式，该整顿那么整顿，该停工那么停工，该取缔那么取缔，绝不手软，绝不姑息。 三、健全制度，开展专项整治工作，从源头上防止建筑平
12、安事故的发生 制度保障是各项工作得以落实的根本保障。今后工作中，要围绕以下三个方面加强制度建设，严格标准管理，加强操作培训，强化建筑秩序整治，从源头上防止建筑平安事故的发生。 一是要严格执行平安生产许可证制度。实行平安生产许可证制度是国家强化平安生产工作的一项重要举措。认真落实平安生产许可证制度，对贯彻落实平安第一，预防为主的方针，加强平安生产监督管理具有重大意义。在今后的建筑平安生产监督管理工作中，我们要严格贯彻执行平安生产许可证的规定，把提高建筑企业平安生产条件作为各项工作的重点，依法规建筑范企业的平安生产条件，对不具备平安生产条件的企业坚决清出建筑市场，对不具备平安生产知识和管理能力的人
13、员坚决取消任职资格;坚决淘汰一批素质低下、达不到平安生产要求的企业。同时，还要加大对企业平安生产管理各项制度的落实和平安管理机构人员的到位情况的管理工作，但凡发现企业及工程部不按规定及时进行检查，检查走过场，平安教育不到位，现场管理人员配备不到位的，都将视为不具备平安生产条件，予以严肃处理。会后，建设部门要对平安生产许可证制度的落实情况进行一次检查，对已开工建设的工程工程，凡未取得平安生产许可证的一律停工整改。要建立健全企业和从业人员平安生产不良信用记录，将企业发生重大事故和被行政处分情况公之于众，加大社会xxx的监督力度。 二是要切实搞好平安教育培训工作。开展平安教育培训，是抓好平安工作的根
14、底。当前，在平安教育培训工作方面，也暴露出一些企业和个人为片面追求经济效益，见利忘义，不落实教育培训工作;在新的工人上岗前，不对其进行必要的平安生产和平安技能培训教育，在工人从事新的岗位工作时，不进行针对新岗位的平安教育等问题。在施工现场的三级平安教育记录中，很多都是为了应付检查而做的。可以说，记录没有任何针对性和实际性。平安技术上下、班组不同、工种不同，技术交底的内容就不会一样，钢筋工有钢筋工的技术交底，电工有电工的技术交底，架子工有架子工的技术交底，不能千人一面、千篇一律。三级教育和技术交底都是建设部公布的标准标准，我们必须执行。在我县建筑业一线从业人员中，农民工占绝大多数，他们受教育程度
15、低、文化素质低、平安意识差，缺乏必要的平安知识和平安防护能力。各施工企业必须进一步重视和加强平安生产三级教育培训工作，不断完善相关管理制度，切实抓好各级平安管理人员和从业人员的平安教育培训，切实提高人员平安防护意识和能力。企业管理人员和一线工人都要参加培训，这是进场、上岗教育的第一步要求;要考核合格后，方能上岗工作。建设行政主管部门要加强对开展三级平安教育培训的检查和指导，继续开展好平安文明示范工地、三项行开工作以及六月平安生产月等活动，但凡没有公司、工程部、班组平安培训记录的，或者记录不全、敷衍了事，甚至造假的，一律视为存在重大平安事故隐患，要立即停工整顿。要高度重视农民工工资问题，建设行政
16、部门要采取过硬的手段，催促建筑施工企业标准劳务用工合同，配合劳动部门做好农民工工资保证金征缴工作，要探索实行农民工强制工伤保险制度。建筑工程本身是高危行业，而一些企业把农民工身体健康和生命平安当成儿戏，缺乏应有的责任，这是绝对不容允许的。但凡对农民工生命平安不当回事的，政府和相关部门也将把这样的建筑企业不当回事，让他们赚钱发财的梦想彻底破灭。但凡因平安生产给政府和相关部门带来麻烦，政府和执法部门必须首先依法制造麻烦，让他们根本不能产生麻烦。同时，建筑企业也要严格按照法律法规用工，坚决杜绝使用童工、大龄农民工、残疾农民工、身患疾病不适合重体力劳动的农民工以及精神病、智障工人，以防发生不平安事故。 三是要严查各类平安生产隐患。经县政府研究，由城乡规划建设局牵头，监察、安监、公安、消防、环保等部门配合，组成联合检查组，每两个月对全县建筑领域建