1、省民政关于执行质量兴省方案的建议 各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局： 为深入贯彻落实科学开展观，全面提升我省质量总体水平，加快经济结构调整和开展方式转变，推动绿色经济强省、民族文化强省和我国向西南开放的桥头堡建设，促进全省经济社会又好又快开展，省人民政府决定实施质量兴省战略。现提出以下意见： 一、实施质量兴省战略的重要意义 质量问题是经济开展中的一个战略问题，实施质量振兴纲要，走质量效益型开展道路，对推动经济社会科学开展具有深远意义。实施质量兴省战略，是调整经济结构、转变开展方式的强大动力；是增强综合经济实力，提高核心竞争力的必然要求；是应对国际贸易技术壁垒，加快我国向西南
2、开放桥头堡建设的迫切需要；是开展生态文明，建设绿色经济强省、民族文化强省的重要保障；是确保质量平安，维护人民群众切身利益的根本要求。 省委、省政府高度重视质量工作，通过认真贯彻落实国务院质量振兴纲要，积极推进质量法律法规体系建设，加强质量平安监督管理，大力实施标准化和名牌战略等，我省质量平安保障能力明显增强，质量工作取得显著成效，为全省经济社会可持续开展奠定了良好根底。但我省仍然存在着社会质量意识不强、产品质量总体水平不高、产品核心竞争力缺乏、监管体制机制不健全等问题。各地、各部门要从战略和全局的高度充分认识加强质量工作的重要性和紧迫性，把实现经济增长的目标建立在提高质量、优化结构、增加效益、
3、降低消耗、保护环境的根底之上，坚持解放思想，开拓创新，大力实施质量兴省战略。 二、实施质量兴省战略的指导思想和目标任务 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开展观为统领，以实现富民强省为目标，以开展“质量兴市、“质量兴业、“质量兴企、“质量兴品为载体，按照宏观经济开展质量与微观产品质量兼顾、政府引导与市场主体作用互补、质量管理与科技创新并举、源头治理与事后监管相结合的工作原那么，构建政府推动、部门协作、企业为主、社会参与的大质量工作机制，全面提高我省总体质量水平，切实发挥质量工作在调整经济结构、转变开展方式、维护社会和谐稳定中的重要作用，促进全省经济社会又好又快开展。
4、 （二）目标任务 力争到“十二五末，全省社会质量意识明显增强，质量平安得到有效保障，标准体系根本建立完善，质量总体水平和产业、企业整体实力根本适应国际国内竞争需要，质量工作对经济增长的奉献率显著提升。努力实现产品质量稳步提高，工程质量全面提高，效劳质量显著提高，环境质量明显提高，促进全省宏观质量管理体系的建立完善，促进区域产业结构的优化调整，促进全省经济社会的健康开展，促进广阔人民群众多层次质量需求的实现。 1.产品质量稳步提高。到年，全省重要工业产品、农产品、食品、药品质量平安水平显著提高，制造业质量竞争力指数到达西部平均水平。重要工业产品质量监督抽查合格率到达85%以上，食品获证生产企业产
5、品质量监督抽查合格率到达90%以上。通过有机食品、绿色食品和无公害农产品质量认证的产品到达2022个以上，拥有中国著名商标40个、地理标志保护产品40个、名牌产品400个、省著名商标202300个以上。 到“十二五末，全省重要工业产品、农产品、食品、药品等产品质量合格率持续上升，制造业质量竞争力指数到达西部领先水平。重要工业产品质量监督抽查合格率稳定在90%以上，食品获证生产企业产品质量监督抽查合格率到达95%以上。通过有机食品、绿色食品和无公害农产品质量认证数突破2500个；拥有中国著名商标60个、地理标志保护产品80个、名牌产品500个、省著名商标1500个以上。 2.工程质量全面提高。到
6、年，全省工程建设质量管理体系健全有效，新技术、新工艺、新材料广泛应用，勘察、设计、施工质量明显提高。工程质量平安抗震设防得到有效保证，建筑节能减排全面达标，工程竣工验收合格率到达20230%，绿色施工推行有效，绿色建筑开展迅速，住宅性能改善明显，优良工程、优质工程、精品工程比率逐年提高。 到“十二五末，全省工程建设新技术、新工艺、新材料应用成效显著，普遍采用绿色施工，竣工建筑、道路、水利工程质量和平安、卫生指标20230%达标，新开工建设工程20230%执行节能环保标准，施工企业综合诚信评价体系建设全面完成，优良工程、优质工程、精品工程比率到达西部领先水平。 3.效劳质量显著提高。到年，全省效
7、劳业领域进一步拓宽，效劳功能有所增强，效劳业结构进一步优化，效劳业标准化示范和试点建设工作初见成效，示范、试点工程不少于200个，效劳业社会满意度普遍提高。 到“十二五末，全省效劳业标准化示范和试点建设成效明显，示范、试点工程到达500个，面向生产、面向民生、面向农村的新兴效劳业根本形成规模，能较好地满足经济开展和人民群众生活需要，效劳业社会满意度显著提高。 4.环境质量明显提高。到年，全省“七彩保护行动成果突出，节能减排到达国家考核要求，大局部地区生态环境质量良好，主要城市空气质量全年优良天数的平均百分率稳定在95%以上，城镇集中式饮用水源水质达标率90%以上。 到“十二五末，全省“七彩保护
8、行动成果得到进一步稳固和开展，生态经济、低碳经济和环保产业比重明显增加，节能减排取得显著成果。主要城市空气质量全年优良天数的平均百分率稳定在97%以上，城镇集中式饮用水源水质达标率95%以上，节能减排、能源再生、生态保护标准体系建设成效显著，经济建设与环境保护协调开展。 三、实施质量兴省战略的工作重点 （一）政府推动，广泛开展“质量兴市工作 各级政府对当地质量工作负总责。要以提高质量、振兴经济、促进开展为核心，将宏观质量管理工作纳入各级政府经济社会开展规划和目标管理，充分发挥规划、监督、引导、效劳职能，结合各地资源优势和产业布局，突出重点，合理规划，建立绩效考核、奖惩和监督管理制度，完善宏观质
9、量分析和开展质量社会评价机制，全面提升区域整体质量水平，促进区域经济健康快速开展，为质量兴省奠定坚实根底。 1.全面启动。各级政府要结合实际，全面开展“质量兴市（州）、县（市、区）工作。抓紧制定当地质量开展工作规划和切实可行的工作方案，明确工作目标，突出工作重点，细化工作措施，落实工作责任，广泛宣传发动，营造良好气氛。 2.典型带动。各级政府要坚持因地制宜、分类指导的工作原那么，重点建立一批质量工作示XX县区、示范行业和示范企业，充分发挥典型示范带动作用。工业根底较好、产业集中度较高的地区，要以稳固开展主导产品为重点，通过技术改造和科技创新，提高标准制（修）订水平，提升产品质量和竞争力，积极打
10、造特色产业示范市（州）、县（市、区）。自然资源丰富、种（养）植（殖）规模较大的地区，要围绕优势农产品资源，加快农业标准化、产业化、现代化进程，积极打造农业经济示范市（州）、县（市、区）。生态环境好、民俗文化等旅游资源丰富的地区，要围绕旅游和民族文化产业开展，制定完善效劳标准体系，提升旅游效劳、文化产品质量，积极打造生态旅游示范市（州）、县（市、区）。 3.监管推动。各级政府要坚守质量平安底线，强化质量平安监管，抓实各项质量工作。要加强重大危险源的监控，确保区域性资源开采、工程建设、食品、药品、危险化学品、特种设备等重点行业、领域的质量平安。整顿和标准市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣产品等违法
11、犯罪行为，集中整治区域性、行业性质量平安问题，最大限度防止区域重大质量平安事故的发生，保护人民群众生命和财产平安。 （二）部门协作，整体推进“质量兴业工作 各行业主管部门对本行业质量开展负主责。要充分发挥行业优势，坚持从源头抓质量，综合运用法律、经济、行政和科学技术等手段，促进产品、产业结构的优化升级，实现行业振兴。 1.制定行业质量开展规划。要坚持统筹兼顾、协调开展的原那么，围绕全省经济开展目标，突出优势支柱产业和战略性新兴产业，结合产业特点，以政策支持、标准制定、品牌培育、人才培养、能力提升为重点，制定行业质量开展规划，建立行业质量开展状况分析和评价制度，努力推动行业质量工作开展。 2.加
12、强行业质量平安监督。要充分运用生产许可、认证认可、注册备案等手段，构建以准入、追溯、召回、退出、监督抽查制度为核心的质量管理制度，建立健全行政管理、行业自律和中介效劳相结合的质量平安监管体系，完善风险评估、监测、预警、信息通报和应急处理机制，切实防范系统性、行业性质量平安突发事件，确保行业质量平安。 3.提升行业质量整体水平。要以质量提升、品牌创立和效劳改善为工作重点，以提高行业整体素质和竞争力为核心，加强技术创新和体制创新，树立工艺控制、技术研发、节能减排、生产管理等行业标杆，加快产业结构调整和优化升级，努力培育大企业、大集团，全面提高行业整体开展实力和开展质量，推动行业加快开展，使各个行业
13、成为质量兴省的重要力量。 （三）企业为主，深入开展“质量兴企工作 企业是产品质量平安的主体和第一责任人。要进一步强化社会责任意识，严格遵守国家法律、法规和产业政策，制定质量开展行动方案，落实企业质量责任，加强对产品质量全方位、全过程、全覆盖控制，确保质量平安。 1.严格标准生产。企业要牢固树立“质量第一观念，坚持“有标贯标、无标制标、低标升标，逐步建立完善企业标准体系，实施标准化生产，杜绝无标生产，积极推进生产的程序化、标准化和标准化。鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，制定具有竞争力、高于国家现行标准的企业内控标准。凡生产涉及人体健康和人身、财产平安产品的企业，必须严格执行国家强制性标准
14、。 2.提高管理水平。积极采用国内外先进的质量管理方法和技术，广泛开展质量工作岗位技能培训、质量管理小组、清洁生产、节能减排等活动，探索采用卓越绩效管理、六西格玛管理等标准化管理体系，积极开展质量、环境、职业健康平安等管理体系认证，建立标准化、计量、质量管理示范点，提升企业形象和核心竞争力。 3.广泛开展“两提升、两争创活动。要深入开展以提升产品技术创新能力、提升质量控制能力，争创质量管理先进企业、争创品牌产品为主要内容的“两提升、两争创活动。各类企业要结合实际，制定活动实施方案，树立“提高质量，科技先行的观念，围绕提升技术水平、改善品种、保护环境、保障平安、降低消耗、综合利用等，加大技术创新
15、力度，加速研发新产品、新技术、新工艺，形成科技推动质量、质量促进科技的良性循环机制，实现练内功、提质量、增效益的目标。 （四）社会参与，大力推进“质量兴品工作 围绕实施品牌战略，坚持以市场为导向，形成一批拥有自主知识产权，具有较强国际竞争力的知名品牌和优势产品，提升产品市场竞争力，引领特色优势产业健康开展。 1.坚持以质取胜。强化市场观念，增强产品质量意识，加强产品设计、生产、制造、营销、效劳等全过程质量管理，全面提升产品的质量水平，不断提高产品的市场占有率和顾客满意度。加强规划引导，严格市场准入，抑制低水平产品盲目开展和重复建设。 2.健全创新机制。围绕国家产业政策和产业开展规划，以优势骨干企业为主体，推动资本、技术、人才等生产要素向优势产品和优势企业集中，依靠科技进步和技术创新，提升产品档次，提高产品技术含量，促进自主品牌开展。 3.争创品牌产品。加大品牌的培育、引进、推介、保护和奖励力度，建立和完善以消费者认可和市场评价为根底的品牌产生机制，与产品开发、技术改造、管理创新紧密结合，运用自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，加快品牌建设，在争创中国著名商标、地理标志保护产品、名牌、省著名商标等方面有新突破，形成一批自主创新能力强、科技含量高，在核心技术和关键