1、新时期共产党员先进性思考 保持党员的先进性是加强党的先进性建设的首要前提和根底工程。新的开展阶段，党的建设必须适应新的变化，研究新的挑战，紧紧围绕保持共产党员先进性这个关键，不断创新党员管理机制，以科学的教育管理手段和机制为永葆党员先进性提供保障。 一、以凸显时代性为主题创新组织管理，建立保持共产党员先进性的保障机制 加强党员组织管理是保持党员先进性的前提和根底。随着社会结构的多元化、经济结构的多样化、党员思想的复杂化，党员组织管理机制也要不断进行调整、改革和创新。 一是创新组织设置模式。党员要保持先进性，必须依靠党组织机构的健全和作用的发挥。随着经济体制改革的不断深入，新的经济组织和社会组织
2、越来越多，在政治经济和社会生活中的分量越来越重。社会管理体制的变革，使党员实现了由“单位人向“社会人的转变，一些企事业单位原来承载的政治组织功能、社会管理功能在逐步弱化。对此，党的组织设置也要改变过去单一的组建方式和固定的管理模式，以扩大党组织的覆盖面、增强党的工作影响力为目标，实行灵活的组建方式和多元的管理模式。在组建方式上要更加灵活务实，可以单位组建，也可以联合组建、挂靠纽建、临时组建；在管理模式上，不追求统一标准，可以以属地管理为主，并与条块管理相结合。对组建工作难以开展、即使组建后党组织的作用也难以发挥到位的两新组织，不必拘泥于以单位为单元进行组建，而可以设立行业党组织、产业党组织、协
3、会党组织、企业联合党组织等形式的结合型党组织，或依托所在地的村、社区党组织，对两新组织中的党员实行属地管理。 二是改进党员管理方式。新形势下党员管理工作要按照管到位、效劳好的要求，注重把党员的教育管理与对党员的效劳关心结合起来，增强党员的组织归属感。党员管理要表达灵活性，坚持从实际出发，实行分类、分层管理，灵活、动态管理。如，对在职职工党员实行单位和住地党组织双重管理，对退休职工党员实行社区管理，对流动党员实行灵活管理。当前要突出做好改制企业的党员管理工作，落实好他们的组织归属。党员管理还要表达时代性。要简化现行的党员组织关系接转手续，今后可以考虑运用现代科技信息技术，建立全党统一的党员根本信
4、息库，建立党员管理效劳系统，党员可以凭ic卡党员证在流入地参加党组织生活。通过建立网络化的党员效劳平台，把组织的便捷管理与党员岗位的经常流动有机结合起来。 三是强化组织保障措施。新形势下，由于经济结构的多元化和党的领导方式的转变，党建工作保障机制也出现了新的情况。如在两新组织中，党组织负责人随时可能被解雇，党组织的活动时间、经费没有法律的保证，使得其中的一些党组织逐渐变得作用“边缘化、活动“业余化。同时，农村税费改革后，村一级党组织的活动经费失去了稳定的来源，社区党组织的活动经费也难以保证。为此，要发挥党组织的作用，保持党员先进性，必须建立健全保障体系，切实解决党组织开展活动难、党员发挥作用难
5、的问题，如对工作经费保障问题，两新组织中的党组织可以通过工作的成效来取得企业主的经费支持。但总的来看，可以考虑采取由县以上财政转移支付、上级党费适当补助的方法，保障村、社区和两新组织中的党组织开展活动的经费，使党组织的活动由“业余化轮向“日常化，使党组织的作用由“边缘化转向“主体化。 二、以注重实效性为主导加强教育培训，建立共产党员能力提升机制 党员的先进性表达在党员的政治理论素养上，更表达在党员的开展能力、效劳本领上。党员参加到党的组织中来，既要受到政治生活的关心、党性作风的锻炼，也要得到岗位技能的培训、能力本领的增强。只有这样，党才能实现人才强党，党员个人也才能不断地进步成长，保持先进性。
6、 一是不断更新教育培训内容。过去，各级党组织在对党员进行培训时，注重提高党员的理论素养，经常组织党员学习党的路线方针政策和党的根本知识，而在培训党员的领导艺术、管理知识、实用技术、岗位技能方面下的功夫不多。在竞争日益剧烈的现代社会，党员的教育培训必须不断进行改革。要科学制定党员培训的中长期规划和年度方案，丰富充实培训内容。在组织党员学习根本理论、根本路线、根本纲领，抓好理论武装的同时，更要把现代理念、现代科技、现代管理、现行法律等方面的知识纳入党员教育培训内容，以提高领导干部党员领导开展的能力，提高干部职工党员履行岗位职责的能力，提高农村党员带头致富、带着群众共同致富的“双带能力，提上下岗职工
7、党员的再就业能力。 二是不断创新教育培训方式。在培训方式上，要针对党员的实际需要，实行菜单式教学，做到教与学对路、学与用对路，激发党员参加教育培训的热情，增强党组织培训的吸引力。要充分整合培训资源，以各级党校（行政学院）为培训主阵地，通过远程网络教育、典型引导示范、基地实践锻炼等方式，对党员进行现代知识和实用技能培训。 三是不断健全培训保障制度。要切实落实大规模培训干部的要求，严格落实干部提拔先经培训的规定，落实鼓励自学和参加学历教育的奖励措施。要建设好农村党员干部现代远程小编络，把党员教育培训基地建设列入地方经济社会开展规划。要定期进行培训情况催促检查、培训效果评估考核，建立以财政预算为主、
8、党费补助为辅的教育培训经费保障制度，使党员教育培训工作经常化、标准化、制度化。在农村，要通过大力实施“一村一名大学生方案，逐步提高农村党员的文化知识水平。 三、以突出自主性为核心强化鼓励引导，建立保持共产党员先进性的动力机制 西方有句谚语“好孩子是夸出来的。发挥党员的先进性，要注意处理好外力与内力的关系，注重调动党员积极性、主动性、创造性，把建立先进性长效机制的着力点放到激发党员的内在动力上来。 一是亮明身份，增强党员的身份荣誉感。保持先进性的首要前提是增强党员的身份意识，使每名党员时刻牢记党员身份，进而增强先进性意识。在实践中，党员挂牌上岗，公开承诺，形成了党员作用彰显机制，强化了党员的身份
9、意识和先进性意识。对此，要进一步深化拓展，针对党员的不同层次，创新党员效劳基层、效劳群众、发挥作用的载体，进一步完善无职党员“设岗定责制度，深入开展“结对帮扶制度，经常开展“夜访恳谈、“进村入户活动。通过亮明身份，设定职责，增强党员的身份荣誉感，从而促使他们有效发挥先锋模范作用。 二是扩大参与，增强党员的政治责任感。要稳固党在基层的执政地位，必须使党员成为社会各类组织、社会各项事务的中坚力量。要通过扩大党员的政治参与，保障党员的民主权利，满足党员的政治需求，强化党员的主体意识、执政意识、责任意识，从而激发党员的政治热情，使他们真正成为社会各项事务的中坚力量。要不断完善党内民主决策制度，党的各级
10、组织研究的重大事项、作出的重大决策，都要先在广阔党员中征求意见，增强党员在党内决策过程中的“话语权；要建立常任党代表建议案办理、质询案答复制度，畅通广阔党员提出批评、建议的渠道；要进一步扩大差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决、差额选举，有序推行乡镇党委负责人、乡镇基层政权负责人的直接选举试点，依法罢免、弹劾不称职的领导干部，切实保证党员在干部选拔任用上的知情权、参与权、选择权、监督权；要进一步扩大党务公开，保证党员对党内事务的优先知情权，实现党内事务的民主管理、民主监督。 三是关爱党员，增强党员的组织归属感。在严格要求党员的根底上，关心保护党员既是党组织的重要职责，也是激发党员内在动力的重
11、要措施。党员只要真正感受到了组织的温暖，就会更加严格要求自己，自觉地、较好地完成党交给的任务，在各行各业、各条战线充分展示党员的先进性。为此，要按照真正重视、真正关心、真情关心的要求，做好党员的思想政治工作，关心党员的成长，关心党员的实际困难，保障党员的正当权利。要针对市场转轨、企业转制、下岗失业党员增多的实际，大力开展党员就业技能培训、创业能力培训，增强他们就业与创业的能力。针对农村城市化进程加快、失地农民党员增多的实际，大力帮助引导党员务工经商，兴办经济实体，通过组建农村合作经济组织，保障和开展他们的权益。针对党员流动性加大的实际，在加强流动党员管理的同时，在城市社区，要通过建立党员联络效
12、劳站、流动党员效劳中心等形式，做好关心效劳党员的工作，使党员流动不流失，离家不离党。 四、以突出实践性为导向激发队伍活力，建立保持共产党员先进性的实践机制 共产党员先进性是建立在实践的根底之上，并要通过实践来加以检验。要通过管理制度的安排，把党员的才能和潜能激发出来，建立党员保持先进性、发挥先锋模范作用的现实平台。 一是细化党员先进性评价体系。党章对党员标准作了全面的表述，是对全体党员保持先进性的整体要求。在新的历史时期，党员的先进性集中概括起来就是胡锦涛总书记在在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话中提出的“六个坚持，评价标准的重点有三个方面：政治标准政治上靠得住，绩效标准工作上有本领
13、，公认标准群众反映好。在新的形势下，党员身份日趋多样化，对不同类型、不同行业的党员的先进性应该有更加明确具体的要求。要对照这“六个坚持和三个方面的评价标准，结合先进性教育活动中提炼出的不同类别党员先进性的具体要求，由各级基层党组织分类建立党员先进性考核评价体系，使党组织评价有标准可依，使党员实践有标杆可循。建立党员先进性考核制度。可以考虑建立党员先进性年度考核制度，由党委领导、基层党支部组织实施，形成先进性评价标准、先进性年度考核、先进性结果运用的健全的制度体系，对党员的先进性进行年度考核。考核评价等次可以考虑分为优秀、合格、根本合格和不合格四个等次。凡无特殊情况不参加当年党员先进性考核的，作
14、自动脱党处理。 二是要健全党员鼓励约束机制。一方面，要充分发挥好各种鼓励形式的作用，引导党员把个人的成长目标融入到组织的开展目标当中，使党员能够在组织进步的过程中，个人也得到全面的开展进步，从而不断保持先进性。要探索多元化的党员鼓励手段，建立政治上、经济上、荣誉上相结合的鼓励方式，对一贯表现突出、关键时刻挺身而出、群众评价好的党员，特别是基层一线党员，给予大张旗鼓地表彰奖励。另一方面，严格对党员的约束监督。大力推行无职党员设岗定责制度，使每个党员都有明确的职责任务，同时对照党员的先进性具体要求，认真开展民主评议。坚持从严治党方针，对少数不履行党员义务、不具备党员条件的党员，严格按规定进行处置，
15、以纯洁党的肌体，增强党员队伍的整体先进性。要探索加强对党员的经常性监督，在思想教育和组织、党纪处分的中间地带，建立监督制度，确保党员履行义务、发挥作用。要建立“党员告诫谈话制，对在日常工作生活中存在缺点错误的党员，及时进行警醒告诫，帮助其改进缺乏。 三是要打造发挥作用的现实平台。一方面要创新活动载体。要立足于发挥党员作用，分类开展形式多样的党内主题实践活动，以活动增强党员队伍活力。围绕推进新农村建设，大力开展“双培双带、“联片包户活动，引导党员效劳群众、争当致富带头人；围绕构建和谐社区，组织党员开展“亮身份、树形象、作表率活动，让广阔社区党员亮明身份、公开承诺、效劳社区，使党员带头树立和倡导守法、文明、诚信、友爱的新风气；在机关党员中，大力开展“共产党员示范岗创立活动，使机关党员成为政治坚决、业务精通、群众公认的表率；在非公经济组织，大力开展“岗位竞赛活动，引导党员为企业开展献计献策、奉献力量。另一方面要寻求制度创新。完善无职党员设岗定责制度，探索建立配套的党员目标管理制度体系；改革完善村社区党组织选举制度，通过制度安排，使党员依进入基层各类社会事务、民主管理的岗位；建立健全街道党员代表联席会议制度，为保障党员权利、集中党员智慧提供制度保证；大力创新各类效劳活动载体，并及时结经验做法，上升到制度层面予以标准，努力党员发挥作用制度化、经常化。 第9页 共9页