1、市长在省煤矿平安生产会议上的发言稿 尊敬的xx省长。年初以来，我市相继发生了xxx爆炸事故和xx事故，给人民群众生命财产造成重大损失，给全省平安生产工作造成极为严重的负面影响，教训十分惨痛，我们深感愧疚和自责，在此向省政府作深刻检讨。这两起事故的发生，充分暴露出我市个别煤矿企业平安生产主体责任不落实，重利益、轻平安的思想仍然根深蒂固; 局部干部职工仍然存在规章制度不执行、平安管理不严格等突出问题。也暴露出煤矿平安监管部门责任落实不到位，对煤矿各类隐患平安检查不够严、不够细，对煤矿企业平安生产主体责任落实不到位问题失管失察。同时，也反映出个别县区政府对抓好煤矿平安生产工作的重要性和严峻性认识不够
2、，属地管理责任落实不到位。痛定思痛，我们将深刻吸取事故教训，站在讲政治、讲大局的高度，认真反思工作中存在的缺乏，坚持问题导向，切实加强平安监管，严厉惩治违法违规行为，坚决扭转我市煤矿平安生产被动局面。 一是提高政治站位，强化红线意识。牢固树立开展决不能以牺牲平安为代价的红线意识，坚决提高政治站位，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，认真贯彻落实x月x日全省小煤矿专项整治工作会议和x月x日全省煤矿平安工作会议精神，按照xx省长和xx副省长对煤矿平安工作的指示和要求，切实增强抓好煤矿平安生产工作的责任感和紧迫感，以最坚决的态度、最有效的措施、最严厉的手段，全力抓好煤矿平安
3、生产工作。 二是深化作风整顿，强化责任落实。加快推进平安监管体制机制改革，以两起事故为鉴，在全市范围内开展思想、纪律和作风整顿，切实加强煤矿平安监管队伍、制度和作风建设。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和三个必须要求，认真执行两级六层包保、网格化监管和三个清单制度，按照现场照单检查、隐患照单整改、失职照单追责的要求，全面强化地方党委政府属地责任、部门监管责任。按照四不放过原那么，严格事故责任追究，强化整改措施落实。健全完善事故通报、警示、约谈、督办等制度，严格执行黑名单制度，对事故企业实施联合惩戒，对相关责任人员实行行业禁入和职业禁入，倒逼企业落实主体责任; 依法依规严肃追究事故
4、县区和各级监管人员失职、渎职责任，促进政府属地责任和部门监管责任落实。 一、深刻反思，认真汲取事故教训第一，事故的不良影响务必正视。在省安办通报的三起事故中，广元占了两起，而且间隔时间短，5天之内连续发生两起。XX县区34意外死亡事故、XX县区38顶板事故各死亡1人，终结了我市煤矿平安生产连续16个月零事故的纪录，给全市煤矿平安生产工作带来了不良影响。 第二，事故暴露的问题务必重视。尽管XX县区34死亡事故是一起意外事故，但是在开展煤矿主体责任和平安监管责任倒查过程中，也暴露出了平安监管方面的问题。事故的发生归根到底还是平安监管不到位，制度执行不到位。企业无视复工复产的根本程序，盲目冒进; 主
5、管部门违规审批，复工复产审查把关不严; 煤矿日常监管责任未有效落实，关键环节管控不到位，重排查、轻整改，重规定动作、轻跟踪督办。这些问题，我们务必从思想上高度重视，切实把平安生产责任制各项要求落实到具体行动中。 第三，事故查处务必从严从实。要按照四不放过原那么，进一步查明原因，查清责任，严肃追究相关人员责任。市安监局要将事故的查处结果，及时依法向社会公布，形成通报、约谈、分析、督导、查处的问责追责机制，做到一矿出事故、万矿受教育，一地有隐患、全市受警示。 二、强化举措，坚决防止类似事故发生总体上看，我市煤矿平安生产领域工作扎实，成效较好。今天的约谈，也只是就某一方面、某一时期工作的警示谈话，并
6、不否认全局性工作。但事故的发生，也为我们敲响了警钟，有关县区要结合发生的事故，举一反三，增添措施，把红线底线意识落实到煤矿生产、经营、管理的全过程，切实防止类似事故的发生。 一要注重预防，加强源头管理。要加强对企业和员工平安生产的教育培训，让企业和职工牢固树立正确的平安理念，增强平安生产的自觉性和主动性。要落实物防、技防、人防的各项措施。各级安监部门必须加大对停产停工矿井和停产整改矿井的监管力度，严格落实1名副科级干部真盯。川北分局和市安监局要密切配合，按照四不两直的方式抽查检查，发现落实不到位的一律通报。对借整改隐患之名，行盗采煤炭之实的煤矿，直接按照省上文件规定依法依规予以关闭。 二要加强
7、排查整改，强化过程管理。要坚持深入查、查深入，反复查、查反复，经常查、查深入的常态排查检查机制，对排查出的隐患，要采取停产、停建、停输、停运、停电、停止供给火工产品等强制措施，催促隐患整改，做到责任、措施、资金、时限和预案五落实。确实不能立即整改的要限期整改，限期整改解决不了的，要无条件停下来，决不允许煤矿带病勉强维持。对容易引发群死群伤事故的重大隐患，要严格实行挂牌督办整治。 三要夯实基层根底，强化根底管理。平安重在管理，管理重在现场，现场重在落实。根底管理是煤矿平安生产的生命线。务必把平安生产的要求落到操作手层面，把监管落到一线管理者层面，把平安生产的规章制度落到最基层工作层面。 四要坚持
8、依法合规，抓好关闭重组。要认真贯彻国发20237号文件精神，引导我市无法实现机械化、产品质量不达标、与水源保护区重叠煤矿、生产能力小于9万吨/年以下煤矿，与大型煤矿井田平面投影重叠的煤矿，以及长期亏损、资不抵债煤矿，长期停产、停建煤矿; 资源枯竭、资源赋存条件差的煤矿; 不履行社会责任、长期欠缴税款和社会保障费用的煤矿有序退出。各县区要提前抓好摸底排查，扎实做好沟通宣传。同时，县区政府要用好用活用够政策，积极帮助煤矿生产企业拓展市场，转型升级，帮助企业渡过难关。 三、落实责任，全面提高管控水平在化解煤矿过剩产能的过程中，平安生产只能加强，不能削弱，关键在于落实好党委政府领导责任、部门监管责任、
9、企业主体责任三种责任，确保责任落实到操作层面，实现责任全覆盖、监管无盲区。 （一）逗硬落实党委政府领导责任。XX县区、XX县区政府要按照党政同责，一岗双责，失职追责和XX省人民政府平安生产委员会关于迅速扭转煤矿平安生产被动局面的紧急通知（xx安委（201x）xx号）的要求，结合实际，进一步细化落实县包矿制度内容，地方党委、政府主要领导要亲自催促和检查煤矿平安工作，集中解决煤矿平安生产中存在的突出问题，决不允许县包矿流于形式。市安办、市安监局要加强督导，对查出的问题该通报必须通报，该交换意见的必须及时交换意见，催促县区政府履职尽责。 （二）逗硬落实部门监管责任。县区煤矿平安监管部门必须要沉下去，
10、催促各项制度落实。碗厂河煤矿未落实副科级领导干部真盯，说明监管部门责任落实的力度还不够。要严格复工复产验收标准和程序，按照严格、稳妥、有序的原那么，合格一处，复产复工一处。XX县区在凉水泉煤矿复工问题上较为仓促，把关不严。要持续开展打非治违专项行动，有针对性地制定监管措施，严查煤矿平安生产工作中的薄弱环节和漏洞，一经发现，坚决采取四个一律和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，从严查处、处分到位。 （三）逗硬落实企业主体责任。抓好平安生产，既是对职工生命的保护，也是企业健康持续开展的保障，煤矿企业要自觉履行平安生产的主体责任，不能把平安检查作为企业的包袱，决不允许搭草台班子应付监管
11、部门。务必做到隐患零容忍、管理零失误、操作零三违、设备零故障。要把隐患排查治理作为日常工作，绝不允许被动等待监管部门来帮助企业排查隐患。 （四）逗硬落实责任追究。对平安生产责任事故，要严格事故调查，严肃责任追究。要审时度势、宽严有度，解决失之于软、失之于宽的问题。平安生产工作既是党委政府关注的重点，也是人民群众关注的焦点，责任不落实，平安生产就会流于形式; 追责不到位，逗硬落实就会浮于外表。个别同志因为不重视平安生产、不履行平安生产监管责任而背上了处分，有的甚至触犯了法律，令人惋惜。希望大家引以为戒，无论是在平安形势好的时候，还是不好的时候，都必须绷紧平安生产这根弦，切切实实把平安生产责任制的措施落实好，制度执行好。 同志们，平安生产，责任重于泰山，必须认真吸取事故教训，把煤矿平安生产工作放在更加突出的位置，坚守底线，不触红线，举一反三，强化举措，坚决遏制当前煤矿平安事故有所抬头的势头，确保全市煤矿行业平安生产形势持续稳定，确保全面实现平安生产全年目标任务。 第7页 共7页