1、市劳动保障工作措施讲话 同志们： 今天会议，主要任务是认真总结上半年工作，进一步分析形势，明确任务措施，确保全年目标任务完成，扎实有效地推进劳动保障新格局的建立。我讲三个问题。 一、充分肯定上半年工作取得的成绩 刚刚，局新格局工作领导小组的领导同志分别总结了上半年各自工作的情况，总的来看，今年以来，全局系统按照构建劳动保障工作新格局的总体要求，围绕年初确定的目标任务，做了大量艰苦细致的工作，劳动保障事业保持了良好的开展态势。 我归纳了一下，大致有三个主要特点。工作思路创新。局党委提出了构建劳动保障工作新格局的总体思路，以创新工作理念、工作机制和工作模式，将全市劳动保障工作放在中部崛起、效劳经济
2、开展的大背景下，进行统筹谋划，把劳动保障业务归纳为六个重要方面，确立了今年乃至今后几年的奋斗方向。全局系统按照局党委的部署，认识统一、行动迅速，制定了具体、可行的工作方案和实施方案，为劳动保障事业开展奠定了坚实的根底。突出和谐开展。从构建和谐x的要求出发，通过完善各项政策、健全工作制度和业务程序，力求消除劳动保障领域不和谐因素，使更多的劳动者共享开展成果，到达了以劳动保障改革促进和谐，以劳动保障开展稳固和谐的目的。这成为今年上半年各项工作的另一突出特点。各级党组织围绕和谐抓党建，形成了班子团结，干群关系密切，一心一意谋开展的可喜局面。重点工作明确。在抓好全面工作的同时，各单位、各部门坚持把省、
3、市承诺的“十件实事涉及劳动保障工作的内容和新格局意见中确定的6大目标44项任务，摆在重要位置，集中主要精力，采取得力措施，加大工作力度，创新工作方法，狠抓落实，取得了明显成效。上半年主要目标任务根本实现了时间过半、任务完成过半。一些工作已超额或接近完成全年的目标任务。 主要工作及成效表达为： 社会保障体系建设加速推进。以“让更多的人享有社会保障为目标，坚持扩面征缴，延伸效劳、拓展业务，努力从制度和机制的创新上，让更多的群众享有社会保障，逐步实现了社会保障由城镇为主向城乡统筹，由城镇职工为主向覆盖城乡居民的历史性转变。上半年，全市城镇企业职工根本养老保险、根本医疗保险、失业保险、工伤保险及女工生
4、育保险参保人数分别到达70.19万人、57.99万人、84.59万人、45.4万人、18.79万人，分别完成全年目标的124.7%、93%、98.3%、98.7%、99%。企业职工根本养老金计发方法改革顺利实施；机关事业单位养老保险工作在改革中不断探索；医疗保险在下大力气实施居民医保中迈出坚实步伐。目前，全市已入户调查159.37万人，申报登记144.29万人，符合条件53.2023万人，自愿参保30.82万人。x市XX县区农民工参加根本医疗保险方法已报市政府审批。失业保险市级统筹改革加紧进行，工伤保险向高危行业和农民工扩面力度逐步加大，劳动能力鉴定工作经验在全国交流。通过建立社保基金要情报告
5、、奖励举报等制度，有效地加强了基金监管工作。社保稽查成绩明显，上半年，共稽查补缴社会保险欠费6862.2万元。 职业技能培训工作有序开展。着眼素质就业，大力开展职业技能培训，积极推行职业技能鉴定，狠抓高技能人才培养，稳步推进技校资源整合，不断强化各类技校资源管理，覆盖城乡劳动者的职业技能培训制度正在建立。交通技师学院新校区建设工程进展顺利，商业技师学院组建根本完成。上半年，全市共开展各类职业技能培训11.89万人，完成年方案的57%；职业技能鉴定25759人，占年方案的67.8%。 就业再就业力度进一步加大。全面落实各项政策，大力实施“六个带动战略，积极开展再就业援助帮扶、创立充分就业（示范）
6、社区、“送岗位进农家、“百千万创业竞赛等活动，统筹城乡就业的效劳体系不断完善，就业再就业和农村劳动力转移就业取得明显成效。上半年，全市实现就业再就业城镇求职人员7820230人，占年方案的65%，其中，下岗失业人员26148人，“4x0人员8400人，分别占年方案的87.1%、84%。城镇登记失业率为3%，比去年底下降0.5个百分点。消除“零就业家庭260户。发放小额贷款2411万元，回收到期贷款612023万元，占发放贷款年方案的41%和到期贷款的96%。农村劳动力转移就业6.84万人，完成全年任务的57%。 开展和谐劳动关系工作进一步加强。围绕扩大劳动合同覆盖面，深入推进劳动合同制度实施三
7、年行动方案，启动了劳动用工备案制度；继续做好企业工资分配工作，发布了202223年度劳动力市场工资指导价位，提升了技能在劳动报酬中的含量；进一步加强监察执法、仲裁和信访工作，大力标准企业破产改制过程中的劳动关系处理工作，劳动者合法权益得到有效维护。上半年，共检查用人单位6247户，涉及劳动者近22万人，为近2.5万名劳动者追发工资5569万多元；接待职工群众来访22715批37145人，比去年同期增加22%；劳动争议申诉72023件，鉴证劳动合同93643份。目前，全市企业职工劳动合同签订率达93%。 农民工工作取得新的成效。积极实施“平安方案，参加工伤保险的农民工达6.6万人，完成全年目标任
8、务的81.5%；加大对用人单位支付农民工工资情况的监督检查和发工资4788万多元；继续推广“1+3培训模式，不断落实农民工培训方案，上半年，完成农村劳动力引导性培训7.1万人、专业技能培训4.24万人，分别完成全年任务的55%和53%。人民日报社、人民论坛杂志社在京举行专题研讨会，对x大力扶持的“农民工权益保全新模式给予充分肯定，这种高规格、高层次的专家学者专题对一个地区探讨的模式进行研讨，人大副委员长成思危亲自出席，这在我市劳动保障历史上是前所未有的。 根底和能力建设有新的提升。大力推进重点工程建设，狠抓党风廉政建设，积极开展“讲正气、树新风主题教育活动，“爱岗敬业，优质效劳达标和精神文明创
9、立活动，全面实施劳动保障系统干部业务培训，根底建设进一步夯实，作风建设进一步加强，效劳质量进一步提升。广泛开展劳动保障法规政策宣传，12333走进基层活动为群众解难释疑；以养老金计发方法改革、“百千万创业竞赛、城镇居民医保等重要工作进行的新闻发布会，以打工司令张全收为重点的典型宣传和到媒体做节目为主要内容的新闻宣传，树立了劳动保障新形象。劳动保障事业开展不断向新领域开拓，劳务派遣向北京、上海和广州建站及派驻机构初步完成。 上述成绩的取得，全局系统的干部职工付出了辛勤的劳动和不懈的努力，我代表局党委，向大家表示衷心的感谢。 二、正确把握当前工作面临的形势 总结分析半年来的工作，我们首先要看到，在
10、科学开展、和谐开展理念的引领下，各级党委、政府对劳动保障工作的重视程度越来越高。6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班讲话中强调，要进一步“实施扩大就业的开展战略，深化收入分配制度改革，根本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，“使经济开展成果更多表到达改善民生上。既给劳动保障事业的开展指明了方向，更为劳动保障事业的开展注入了强大动力。还要看到，中部崛起看河南，中原崛起看x。国家实施中部崛起战略，给x带来了前所未有的开展机遇，我市经济仍将长期保持又好又快的开展态势，必然带来就业岗位和就业人数的持续增加，进而形成经济增长与扩大就业、社会保险参保人数稳步增加的良性互动。我市劳动保障事业正迎来
11、新一轮开展的良好机遇。 在看到有利条件的同时，我们也必须看到，劳动保障工作正在进入一个新的转型期，最重要的特征是：劳动保障的工作领域正由过去主要立足于城镇范围转向城乡统筹推进；制度和政策覆盖范围正由过去主要面向国有集体企业职工转为面向城乡所有劳动者；劳动保障的工作取向正由重急迫问题的解决转为更加注重制度体系的完善和长效机制的建立。劳动保障工作涉及群众的范围更广，触及的问题更深，与人民群众切身利益联系更加紧密。我们的担子更重、压力更大，必须要开阔视野，正确把握经济社会开展的新要求和人民群众的新期待，科学分析劳动保障工作面临的新课题新任务，瞄准新目标，采取新措施，实现新开展。 具体到下半年工作，从
12、总结情况看，任务仍然相当繁重，还面临不少困难。在就业再就业方面，就业总量矛盾依然突出；劳动者素质整体偏低，再就业难度加大；国企破产、改制工作仍处于攻坚阶段，失业人员还会增加；小额贷款任务还很重。在社会保障方面，加快建立完善覆盖城乡的社保体系，我们还有许多工作要做：如何推进农民工参加工伤保险、根本医疗保险；积极探索既符合农民工特点、将来又能与现行养老保险制度相衔接的农民工养老保险政策；探索建立符合农村经济、社会特点的农村养老保险制度；进一步完善被征地农民参加根本养老保险的方法，推进机关事业养老改革，都需要我们进一步加大工作力度；城镇居民医疗保险参。保险基金支付压力不断增大。在调整劳动关系方面，工
13、资集体协商和签订集体合同工作推行难度较大，农民工劳动合同签订率偏低，拖欠农民工工资问题解决难度加大，劳动争议案件继续呈上升趋势。在劳动保障根底能力方面，基层劳动保障工作平台建设有待加强，金保工程建设还有很多工作要做，重点工程面临不少困难，劳动保障队伍力量缺乏。这些，都需要高度关注，认真分析，抓紧研究解决。 三、集中力量抓好下半年工作 总的要求是。认真贯彻胡锦涛总书记625重要讲话精神，认清形势，强化措施，加大力度，落实责任，全面完成各项工作任务，构建劳动保障新格局，为构建和谐x做出新奉献。 （一）坚决不移地推进劳动保障工作向基层延伸拓展。构建劳动保障新格局，是局党委在分析我市经济社会开展阶段性
14、特征，正确判断劳动保障事业开展的新方向，准确把握人民群众新期待的根底上，做出的正确决策。核心是“不断拓展效劳领域，延伸劳动保障各项业务，目的是“统筹开展城乡劳动保障工作，让更多的群众分享经济社会开展的成果。必须要把构建劳动保障新格局作为今后几年的工作重点和主攻方向。全局系统一定要准确把握构建劳动保障新格局的根本内涵和总体要求，在工作落实上狠下功夫，争取实实在在的成效。必须深化“三点认识：一是构建劳动保障新格局是为了更好地效劳于x经济社会开展大局。通过构建劳动保障新格局，有效解决一批现实问题，从而为党委、政府分忧，为广阔群众解难，助推小康社会、和谐社会建设进程，在全市改革开展稳定大局中找准劳动保
15、障部门的位置，真正做到有所作为。二是构建劳动保障新格局是为了促进全市劳动保障事业的新突破和更好更快地开展。构建劳动保障新格局的过程，既是解决制约劳动保障工作当前矛盾和现实问题的过程，也是劳动保障事业进一步拓展效劳领域、走向纵深的过程。大力推进构建劳动保障新格局，必将推动全市劳动保障工作整体再上一个新的台阶。三是推进构建劳动保障新格局是为了整合力量、协同作战、全面推进工作。构建劳动保障新格局，既要目标高远，又要循序渐进；既要全面推进，又要突出重点；既要各负其责，又要协同作战。希望大家在加强交流的根底上，继续加强调研，完善方案，注重实效，狠抓落实。 （二）坚决不移地推进劳动保障事业实现和谐开展。和
16、谐才有凝聚力，和谐才有开展力。讲和谐，就是用和谐来衡量我们的各项工作效果，大力推动我市劳动保障和谐建设。谋划工作，要围绕和谐来思考；布置工作，要围绕和谐来展开；检验工作成效，要用和谐来衡量。班子和谐。就是要有一个团结和谐、开拓创新的领导班子，让大家感到背后有一个坚强的集体作后盾，从而使大家同心协力、扬长避短、优势互补，共同努力完成好各项任务。下半年，要开展争创“和谐班子活动，每个班子建设和谐率都要到达20230%。这个要作为一项硬指标，年底进行考核。系统和谐。就是全局系统内部要协调一致，树立全局观念、整体意识和“一盘棋思想。在工作推进上，要相互协调，集中统一，站在全局看自我；在思想认识上，要自觉服从局党委的决定，认真履行好各自的职责；在利益处理上，要通盘考虑全局利益，确保政令畅通，不越级，不越位