1、XX省安监局行政许可现场核查方法 行政执法主体： （一）法定行政机关XX市平安生产监督管理局 执法职责。XX市平安生产监督管理局是负责综合管理全市平安生产、履行平安生产监督管理职能的市政府行政机构。 1、依法行使全市平安生产综合监督管理职权，依法对生产经营单位的平安生产工作进行监督检查，并对平安生产违法行为进行查处； 2、依法行使国家矿山（煤矿）平安监督职能。依法监督矿山（煤矿）企业贯彻执行平安生产法律、法规情况及其平安生产条件、设备设施平安和作业场所职业卫生情况；对不具备平安生产条件的矿山（煤矿）企业依法进行查处；参与组织矿山（煤矿）建设工程平安设施的“同时设计、同时施工、同时投产使用审查验
2、收工作； 3、负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹平安生产工作； 4、负责全市铁路道口、铁路交通平安的平安监督管理工作；综合协调监管铁路道口的增设、改建、合并、撤除等工作；负责对无人看守铁路道口管理的监督工作；负责组织协调铁路道口、铁路交通平安等重、特大事故的调查处理和办理结案工作； 5、依照有关法律、法规的规定对涉及平安生产的事项进行行政许可、核发证照、验收；按照国务院有关平安生产许可证的规定，负责发放及监督平安生产许可证的使用管理工作； 6、组织实施对工矿商贸企业平安生产条件和有关设备检测检验、平安评价、平安培训、平安咨询等社会中介组织的资质管理工作并进行监督检查； 7、依法组织、指导并监
3、督生产经营单位主要经营管理者、平安管理人员和特种作业人员的平安培训、平安资格考核工作；监督检查生产经营单位平安培训工作； 8、依法监督检查验收新建、改建、扩建工程工程的平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备平安生产条件的生产经营单位。 （二）法律法规授权的组织（无） （三）法律法规规章委托的组织（无） 行政执法依据： 1、中华人民共和国平安生产法（全国人大常委会施行时间：2022.11.1） 2、中华人民共和国矿山平安法（全国人大常委会施行时间：1993.5.1） 3、危险化学
4、品平安管理条例（国务院施行时间：2022.3.15） 4、中华人民共和国矿山平安法实施条例（国务院施行时间：1996.2023.30） 5、煤矿平安监察条例（国务院施行时间：2022.12.1） 6、国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定（国务院施行时间：2023.8.31） 7、易制毒化学品管理条例（国务院施行时间：2023.11.1） 8、烟花爆竹平安管理条例（国务院施行时间：2023.1.11） 9、XX省劳动平安条例（省人大常委会施行时间：2022.7.21） 2023、平安生产违法行为行政处分方法（国家安监局国家煤监局施行时间：2022.7.1） 11、危险化学品登记管理条例（国家
5、经贸委施行时间：2022.11.15） 12、危险化学品经营许可证管理方法（国家经贸委施行时间：2022.11.15） 13、危险化学品生产企业平安生产许可证实施方法（国家安监局国家煤监局施行时间：2022.4.19） 14、危险化学品生产储存建设工程平安审查方法（国家安监局施行时间：2023.1.1） 15、非煤矿山建设工程平安设施设计审查与竣工验收方法（国家安监局国家煤监局施行时间：2023.2.1） 16、平安生产培训管理方法（国家安监局国家煤监局施行时间：2023.2.1） 17、劳动防护用品监督管理规定（国家安监总局施行时间：2023.9.1） 18、生产经营单位平安培训规定（国家安
6、监总局施行时间：2023.3.1）行政行为（行政许可行政处分其他具体行政行为）： （一）行政许可审批（2023项） 1、生产经营单位负责人平安资格证书法律依据： （1）中华人民共和国平安生产法第二十条“生产经营单位的主要负责人和平安生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的平安生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和平安生产管理人员，应当由有关部门对其平安生产知识和管理能力考核合格前方可任职。 （2）生产经营单位平安培训规定第六条“生产经营单位主要负责人和平安生产管理人员应当接受平安培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的平安生产知识
7、和管理能力。 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和平安生产管理人员，必须接受专门的平安培训，经平安生产监管监察部门对其平安生产知识和管理能力考核合格，取得平安资格证书后，方可任职。 （3）XX省劳动平安条例第八条“行业主管部门（行政主管部门）对本行业本系统的劳动平安工作实行管理，主要职责是： （四）组织指导对有关单位负责人和特种人员的劳动平安教育培训，将平安工作作为对单位负责人考核的重要依据； 2、生产经营单位平安生产管理人员平安资格证书法律依据： （1）中华人民共和国平安生产法第二十条“生产经营单位的主要负责人和平安生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相
8、应的平安生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和平安生产管理人员，应当由有关部门对其平安生产知识和管理能力考核合格前方可任职。 （2）生产经营单位平安培训规定第六条“生产经营单位主要负责人和平安生产管理人员应当接受平安培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的平安生产知识和管理能力。 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和平安生产管理人员，必须接受专门的平安培训，经平安生产监管监察部门对其平安生产知识和管理能力考核合格，取得平安资格证书后，方可任职。 （3）XX省劳动平安条例第八条“行业主管部门（行政主管部门）对本行业本系统
9、的劳动平安工作实行管理，主要职责是： （四）组织指导对有关单位负责人和特种人员的劳动平安教育培训，将平安工作作为对单位负责人考核的重要依据； 3、中华人民共和国特种作业操作证法律依据： （1）中华人民共和国平安生产法第二十三条“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的平安作业培训，取得特种作业资格证书，方可上岗作业。 （2）生产经营单位平安培训规定第二十条“生产经营单位的特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的平安培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 （3）XX省劳动平安条例第七条“对特种作业人员必须按国家规定进行培训并经考核合格，做到持证
10、上岗。 4、生产经营单位新、改、扩建工程平安设施“同时设计、同时施工、同时投入生产和使用审查验收法律依据： （1）中华人民共和国平安生产法第二十四条“生产经营单位新建、改建、扩建工程工程的平安设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 （2）XX省劳动平安条例第八条第三款“行业主管部门（行政主管部门）对本行业本系统的劳动平安工作实行管理，主要职责是： （三）审查和催促落实生产性建设工程的劳动平安设施，使其与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用； 5、危险化学品生产、储存企业设立批准书（危险化学品生产储存建设工程平安审查意见书）法律依据： 3（1）中华人民共和国平安生产法第
11、三十二条“生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。 （2）危险化学品平安管理条例第七条“国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度；未经审批，任何单位和个人不得生产、储存危险化学品。 （3）危险化学品生产储存建设工程平安审查方法第六条“设区的市、地区、盟、自治州人民政府平安生产监督管理部门负责本行政区域内除本方法第四条、第五条规定以外的所有危险化学品生产、储存建设工程的平安审查。 6、危险化学品经营许可证法律依据： （1）中华人民共和国平安
12、生产法第三十二条“生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。 （2）危险化学品平安管理条例第二十七条“国家对危险化学品经营销售实行许可制度。未经许可，任何单位和个人都不得经营销售危险化学品。 7、危险化学品储存批准书法律依据： （1）中华人民共和国平安生产法第三十二条“生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。 （2）危险化学品平安管理条例第七条“国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严
13、格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度；未经审批，任何单位和个人不得生产、储存危险化学品。 8、危险化学品从业人员上岗资格证法律依据： （1）中华人民共和国平安生产法第二十三条“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的平安作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。 （2）危险化学品平安管理条例第二十八条“危险化学品经营企业，必须具备以下条件： （二）主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗资格； （3）生产经营单位平安培训规定第十三条“煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性平安培训，保证其
14、具备本岗位平安操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。 9、烟花爆竹平安生产许可证（初审）法律依据： 烟花爆竹平安管理条例第九条“生产烟花爆竹的企业，应当在投入生产前向所在地设区的市人民政府平安生产监督管 4理部门提出平安审查申请，并提交能够证明符合本条例第八条规定条件的有关材料。设区的市人民政府平安生产监督管理部门应当自收到材料之日起20日内提出平安审查初步意见，报省、自治区、直辖市人民政府平安生产监督管理部门审查。 2023、非煤矿山建设工程平安设施设计审查与竣工验收法律依据： 非煤矿矿山建设工程平安设施设计审查与竣工验收方法第五条“建设工程施工前，其平安设施设计应
15、当经平安生产监督管理部门审查同意；竣工投入生产或者使用前，其平安设施和平安条件应当经平安生产监督管理部门验收合格。 （二）行政处分（239项） 1、承担平安评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，尚不够刑事处分的处分种类：罚款、没收违法所得、撤销资格。法律依据： （1）中华人民共和国平安生产法第七十九条“承担平安评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处分的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得缺乏五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其