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2023年在“三农”工作会议上的致辞.docx

1、在“三农工作会议上的讲话 同志们: 刚刚,xx同志作了工作报告,连江同志部署了农村党员干部“勇于担当主题实践活动,希望大家按照工作安排,认真抓好贯彻落实。今天我们还表彰了20xx年度“三农工作的先进典型,在这里向他们表示祝贺。 过去一年,全区上下认真贯彻落实党在农村的各项方针和政策,在宏观经济环境复杂、困难和挑战增多的情况下,“三农工作继续保持良好势头。荣获“国家农产品质量平安县称号,休闲农业、互联网+农业等新业态培育步伐加快,高品质农产品品牌影响力逐步扩大。农村环境明显好转,生产生活条件进一步改善。促进低收入户增收工作全面启动,农民收入及增速均位居生态修养区首位。基层党建工作不断加强,党的执

2、政根底进一步夯实。 这些成绩的取得,是各部门、各乡镇,特别是农村广阔干部群众共同努力的结果。在此,我代表区委区政府,向战斗在“三农第一线的党员干部群众、向各部门各乡镇的同志,表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在肯定成绩的同时,也要清醒地看到目前“三农工作存在的突出问题。刚刚xx同志在工作报告中列出了一些问题,这些都是实实在在、普遍存在的,我们都要认真反思。这些问题反映在主观上,说明我们的观念、能力、队伍等方面还有很多缺乏。 一是新形势下“三农工作总体定位找得不准。在疏解非xx功能为重点的京津冀协同开展大背景下,在xx“一二三四五的开展思路下,没有找准“三农工作的新定位、开展新思路,缺乏对“三农工作

3、的系统性研究和顶层设计,农业、农村、农民三条线各自为战、部门各自为战、镇村各自为战,这就导致工作上“点上开花,面上无果,小工程上了不少,大工程落不下来,不是没土地,就是缺规划,不是少管理,就是缺文化。同时,“三农工作自身开展也不平衡,嘴上说“三农,干的更多的是农业上的事,农村的事顾不过来,农民的问题只是“挂角一将。 二是对“三农工作的内在规律研究不透。对市场规律认识不深,农业还侧重在以追求数量为主的生产环节,对品质提升重视不够,无视了品牌建设和流通渠道建设,跟不上xx市场需求的新变化。“三农政策措施主要以“撒芝麻盐和输血为主,在如何集中政策优势、如何“造血,特别是优化市场环境、激发要素活力上方

4、法不多。更关注于农村的有形投入,无视了农民教育培训、文明素质提升等无形投入,农民的主体作用没有充分发挥,在拓宽农民的就业、创业渠道上压力很大。 三是“三农工作体制机制不够健全。“三农的现代化必然要求管理体制和运行机制的现代化。当前,“三农工作体制机制既有“三农行业管理与镇村属地管理的关系问题、还有村两委班子职责分工与凝心聚力的矛盾问题、又有村民自我管理效劳与农村公共效劳相互补充的磨合问题。这里既有过去问题的集中反映,又有新形势的新要求;既存在职能交叉,谁都能管,又存在管理空白,谁都不管。正是因为出现了管理空白,才导致地痞村霸的出现。这必须引起我们的高度警醒。 四是基层党组织核心作用不突出。基层

5、党建实效性不够强,一些党组织软弱松散,不能发挥引领开展、效劳群众的积极作用。有的镇村干部缺乏大局意识和责任意识,碰到矛盾问题不是想方设法就地解决,而是当“二传手直接往上交。有的村干部群众路线走得不实,选举的时候还能走近村民,选上以后就拉远了和群众的距离,经常是两脚不沾泥、两手不种地,甚至出现“走读现象,和农民群众的关系越来越远、感情越来越淡。 五是党员干部能力水平有待提高。面对日益复杂的“三农工作形势,有的基层干部思想守旧,总是背着农业产值的包袱不放,缺乏改革观念和创新思维,生态平安的意识树得不牢。乡镇干部普遍缺乏现代治理能力,不善于协调矛盾关系,不善于调开工作资源,不善于应用法治手段,经常陷

6、入“老方法不管用、新方法不会用、问题来了没方法可用的工作困境。村干部普遍缺乏效劳带着农民致富的能力,懂技术、会管理、善营销的能人不多,有的甚至把“等靠要养成了习惯、变成了理直气壮。 对此,各级各部门要切实引起高度重视,坚持目标和问题双重导向,把“三农工作放在全区工作重中之重的位置,从根本上探索解决“三农问题的有效途径,认清形势、抓住重点、落实责任,努力推动我区“三农工作取得新成效。下面,我再强调三个方面意见。 第一方面,认清形势,明确定位,准确把握xx“三农开展方向 (一)认清“三农工作面临的新形势。只有主动适应国家、xx市和xx区开展的大形势,才能顺势而为,找到自己的定位和方向。 一是要适应

7、中央推进改革的需要。党中央一直把“三农作为全党工作的重中之重,习近平总书记在不同场合强调:“没有农村的小康,就没有全面建成小康社会。中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。去年年底召开的中央农村工作会议和今年出台的中央一号文件,都聚焦于深入推进“农业供应侧结构性改革,提出了“质量兴农的理念,要求农业农村开展要由过度依赖资源消耗、主要满足“量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质的需求转变。这既是“三农开展的大逻辑,也是解决我们自身问题的好药方。我们要抢抓改革机遇,深入推进农业结构调整,调优产品结构,调绿生产方式,调新产业体系,走出具有xx特色的都市型现代农业开

8、展之路。 二是要适应xx开展战略的需要。在京津冀协同开展的大背景下,xx加快了非xx功能疏解和城市副中心的建设,作为距离副中心最近的生态修养区,我们拥有了前所未有的区位优势和开展局势。“三农工作也要从效劳xx、效劳城市副中心建设中看到机遇,找准着力点。一方面要让xx市民吃得放心,打造成为xx平安优质农产品供应基地。另一方面还要让xx市民玩得开心,把xx打造成为xx的大花园、大乐园、大公园。 三是要适应xx未来开展的需要。xx开展,“三农为本。“一二三四五开展思路描绘了我区未来开展的蓝图,“三农工作在产业转型、生态提升、城乡建设等领域都大有可为,而且必须大有作为。在地区经济开展上,农业是根底,是

9、我们老百姓的饭碗,同时也是我们的比较优势,蕴藏着无限潜力,必须在三次产业融合开展上找新出路。在生态文明建设上,xx有着自身的生态优势,也面临着环境保护的巨大压力。我们必须解决好经济开展和生态环保的关系,既要保护好、治理好农村生态环境,让透支的资源环境得到休养生息,又要努力把绿水青山变成金山银山,真正实现绿色开展。在城乡建设上,要以城带乡,城乡一体,稳固住原有的新农村建设成果,打造出一批新型城镇和美丽乡村。 (二)找准“三农工作的新定位。主要从以下三个方面来码定位。 第一个定位是“生态立区的主战场。生态是xx的生命,而我们的生态资源主要就集中在农村,抓好生态建设的重点、难点也在农村,可以说“生态

10、立区,无农不立。因此,一方面要把生态理念贯穿于“三农工作的全过程,只有保护生态、保护生态、依靠生态,农村才能美,农业才能强,农民才能富。另一方面,要把生态标准贯穿于“三农工作的全过程,细化落实到农业生产、农村开展、农民生活的方方面面,实现“三农开展与生态建设协调推进、互促共进。 第二个定位是“城乡一体化的主载体。城乡一体化的主要动力在城市,主要对象在农村。我区作为传统的农业大区,农业根底厚,农村面积大,农民人口多,没有农村的现代化,就没有城乡一体化,必须从“三农中翻开突破口。要加快推进农民市民化,吸引农民向新城和重点镇集中,逐步提高户籍人口城镇化水平。要完善农村根底设施和公共效劳体系,促进资本

11、和要素在城乡之间的有效流动,改变农村的贫穷落后,让农村变成宜居宜业的好地方。 第三个定位是“稳固执政根底的主阵地。“三农工作在全局工作中具有根底性地位,是全区改革开展稳定的压舱石。要把“三农工作作为走好群众路线的第一站,把群众路线贯穿于全过程,做到关系最密切、联系最直接、效劳最具体。要作为平安稳定的第一防线,把维护稳定的关口前移,做到“小事不出村,大事不出镇。要作为展示党员风采的第一窗口,强化农村党支干部的奉献意识和模范带头作用,把勇于担当、改革创新的精神表达在方方面面,开创基层工作的新局面。 (三)明确“三农工作的新蓝图。今后一个时期的“三农工作,要围绕率先全面建成小康社会、率先建成国家生态

12、文明示范区的战略目标,努力实现三个美、三个前列。 第一个是生活美,农民收入水平保持生态修养区前列。把农民增收作为首要任务,让想种地的农民更加专业,不想种地的农民充分就业,到2023年农民人均收入突破2.8万元,低收入户全部脱低。农民的生活更加便利,着力补齐根底设施、公共效劳等方面的短板,根底设施更加完善并实现长效管护,在家门口就能享受到良好的教育医疗等公共效劳。农村精神文明生活更加丰富,法治观念和文明风气深入人心,让xx的农民活出尊严、活得精彩、乐享人生。 第二个是生态美,美丽乡村建设走在全市前列。坚持全域公园化,全部完成国家级生态乡镇和美丽乡村建设,表达xx特色,创造xx经验。用三年时间完成

13、中小河道治理和农村污水治理,现无煤化,村庄绿化水平明显提高。农村环境秩序明显好转,公共效劳设施运营完善,侵街占道、违法建设等突出问题根本铲除,让xx的农村变风景、民居变亮点。 第三个是生产美,农业现代化水平争取全国前列。土壤质量有效改善,标准化和平安生产全面推广,形成以平安食品为根底、有机食品为先导的产品格局。农业规模化、循环化、组织化水平不断提高,形成比较完整的农业产业化链条。互联网+等现代流通形式取代传统批发零售,打通农产品流通前后两端各一公里,品牌营销成为主流,把更多流通领域的价值留在本地。休闲农业加快推进,乡村旅游实现升级换代,全域旅游示范区创立完成,乡村旅游由“点上开花的盆景变成“全

14、域旅游的风景。xx区 农业现代化的品牌在全市乃至全国打响。 第二方面,围绕中心,突出重点,努力翻开“三农工作新局面 “三农工作是一项系统工程。既要统筹兼顾,又要重点突破,具体来说,要突出抓好六个重点。 (一)抓规划统筹,强化对“三农工作的系统谋划。研究制定“三农开展规划,深化定位、思路和目标,做好统筹谋划和整体部署,形成对“三农各项工作的总体指导。开展规划是总纲,针对重点工作还要制定相应的专项规划,包括农业产业规划、美丽乡村建设规划、农民教育培训规划、土地利用规划等。 要注意规划之间的相互衔接,特别是与土地利用规划的衔接,要把农用地、集体建设用地、宅基地在一张图上理清楚,只有规划的蜂窝煤眼都对

15、上,农村开展的炉火才能快点旺起来。规划制定完成了,不是挂在墙上,而是要落在地上。要严格按照规划要求,研究制定“三农各领域的具体实施方案,明确时间表、路线图和责任状,把规划目标从纸面上真正落在行动上,把政策的红利切实落在百姓身上。 (二)抓动能转换,增加农业产业化开展效益。动能就是开展动力。近年来,我区农业产值增速变慢,特别近两年出现负增长,一方面是大力推进“调转节的结果,另一方面也说明农业开展出现乏力了,需要调整动能了。要突出一个“优字,做到结构优、主体优。面向xx和京津冀大市场,围绕都市型现代农业的定位,进一步挖掘xx农业的竞争优势,优化农业产业布局,实现资源要素优化重组,形成优势产业聚集区。扶持壮大有实力的合作社,让他们去组织带着农民致富,形成某一行业开展的旗舰。 围绕我区农业主导产业和优势产业,鼓励支持龙头企业做强做优,重点培育产业链条长、产品附加值高、辐射带动面广、市场竞争力强的龙头企业。要突出一个“精字,做到精准、精细。要与市场实现精准对接,及时掌握市场动态,市场需要什么,我们生产什么,切实解决好农产品生产与市场信息不对称的问题。要搭建综合性农业信息平台,让市场知道我们都有什么好产品,把xx优质农产品的品牌打出去。要实现精细管理,推动农业经营方式的集约化、现代

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