1、民政局救灾救济处上半年工作总结和下半年重点工作安排 一、上半年工作总结 今年以来，我处在局党委的正确领导下，在分管局长的具体指导下，认真学习贯彻全市民政工作会议精神，坚持“以民为本，为民解困、为民效劳的工作宗旨，解放思想，真抓实干，按照年初工作方案，有条不紊地做好救灾救济各项工作，扎扎实实地完成各项任务。 1、抗雪防冻救灾工作取得全面胜利 1月18日以来，我市遭受了建国以来持续时间最长、降雪量最大、影响程度最深、经济损失最重的雪灾。据初步统计，全市受灾人口达129054人，农作物受灾面积256739亩，损坏及倒塌房屋14274间，其中倒塌居民住房1684户3597间。境内合宁、合界、合徐、合六
2、叶、合巢芜等高速公路一度全部关闭，陷入瘫痪状态持续4天时间，国省干线公路在局部路段严重受阻，大局部农村公路交通中断；大量蔬菜大棚、养殖场棚、市场顶棚、加油站顶棚、工业厂房被压塌或受损。因灾直接经济损失66230.208万元，其中农业直接经济损失16396.7万元。 在市抗雪防冻救灾工作指挥部和局党委高度重视和领导下，坚持“人民至上，生命至上，安全至上的救灾工作方针，全力以赴，众志成城，雪前高度关注天气变化，通过 通知、短信等在全市救灾部署前既已全面展开工作。雪中密切关注雪情开展，雪灾形成后各项救灾措施迅速落实。市救灾组、市民政局领导分7个组，市XX县区区各级民政部门负责同志亲临雪灾第一线，靠前
3、指挥，指导开展生产救灾；各级救灾部门沉着应对，快速反响。全市2500多名民政干部日夜奋战在雪灾一线，深入乡镇，普遍开展防灾、查灾、核灾工作，尤其是偏远乡镇和五保户、低保户和困难户住房安全重点排查，分散五保包保到户到人，全市30833名五保未因雪灾发生一起伤亡事件。通过进敬老院、腾住公房、投亲靠友等，对已倒户和危房户进行妥善安置，全市转移安置人口9033人。同时启动应急预案级响应，建立灾情日报制度、24小时值班制度、领导带班制度、重大灾情2小时必报制度等，开通救灾热线，平均约每10分钟一次，顶峰时彻夜 不断。 及时发放救灾款物，积极争取省厅支持，争取了省冬令款、雪灾款、滞留旅客救助资金、春荒款等
4、总计780万元，救灾棉被4000床；市本级下拨冬令款和雪灾专用款共计476万元。开展全市农村雪灾困难群众全面排查，不漏一村、一户、一人，建立以乡镇为单位、名册到户的?春荒需救济人口台帐?和?倒塌民房台帐?。全力开展道路除冰、保畅和滞留旅客救助工作，及时下拨100万元滞留旅客临时生活救助资金，全市计救助滞留旅客51462人，救助食品折款387425元，救助饮用水4225箱，救助棉被、毛毯124床，棉衣119件，XX县区、XX县区、包河区在重要阻断节点不分昼夜，连续作战，以各种形式为滞留旅客做好根本生活保障和效劳。经过上下的共同努力，保证了国、省道和高速公路快速疏通，春节期间没有人员滞留。受灾群众
5、生活得到妥善安排，没有人缺衣少粮；新春佳节欢乐祥和，气氛浓郁；全市人心安定，社会稳定，市民政局荣获“抗雪防冻救灾工作先进单位，受到省委省政府、市委市政府表彰。此外，进一步完善了市、县区、乡镇三级救灾预案，完成市救灾减灾中心项目申请立项的各项工作，蜀山区竹荫里社区荣获首批“全国综合减灾示范社区称号，受到民政部表彰。 2、冬春困难群众生活得到妥善安排 把冬春困难群众生活安排作为最现实最紧迫的民生工作抓紧抓好，全市冬春困难群众生活得到切实保障。一是摸清底数，制定方案。组织各县区、乡镇反复摸排核实，全市缺粮人口23978户、51913人，缺粮6246755斤；缺衣被人口21125人，缺衣14697件、
6、缺被11652床。建立?冬春困难群众花名册?，在媒体公开市和各县区救灾热线，以合政秘文件下发?全市冬春困难群众生活救济实施方案。二是落实资金，开展捐助。按救济粮每市斤1.4元、棉衣每件50元、棉被每床100元计算，及时下拨冬令款和春荒款，由各县区通过政府采购集中购置衣被口粮，秉着公平、公开、公正原那么将衣被口粮发放到困难群众手中。三是及时救助，加强督查。按照“突出重点、分类指导、统筹安排、分步实施的原那么，区别情况，对因遭受轻灾造成临时缺粮的一般农户通过大力开展生产自救解决，政府加以引导，提供效劳；对受灾较重造成缺粮、自救能力薄弱的农户，通过生产自救、互助互济和政府救助相结合的方法解决；对既缺
7、粮又完全没有自救能力的五保户、优抚对象和低保户全部由政府救济和发动社会力量捐助加以解决。市民政、财政、粮食、审计、监察等部门将适时成立联合检查组对各乡镇的救灾款、冬令春荒口粮到位情况和各项救灾措施落实情况进行抽查。同时要求各县、乡镇严格救灾款物发放程序，对灾民救助全面实行?灾民救助卡?管理，坚持公开、公平、公正的原那么，接受群众和社会舆论监督，确保灾民的根本生民政局救灾救济处上半年工作总结和下半年重点工作安排第2页 活得到保障。四是慈善超市救助，“两节开展慰问。1月本文章共2页，当前在第2页上一页1221日，抢在暴雪封路前，组织货源，在全市设立51个发放点，对近万户XX县区一类低保家庭发放了价
8、值300万元的米、面、油等生活必需品；庐阳区针对困难群众实际，采取多种方式，把救助工作做到家，把米面油送上门。“两节期间，组织开展慰问和送温暖活动，确保困难群众过个和谐年、安详年。 3、全市雪灾倒房重建工作扎实高效 今年全市方案恢复重建雪灾倒塌民房2256户、5300间。4月18日全市开工率到达100%。截至5月22日统计，全市雪灾倒房重建已经竣工2075户4896间，竣工率达92。省民政厅?关于认真贯彻落实省委常委、副省长赵树丛对雪灾倒房重建工作批示的通知?皖民电71号文件对我市雪灾倒房重建工作给予充分肯定和通报表扬。 一是加强领导，明确责任。3月18日召开了全市救灾救济暨雪灾倒塌民房恢复重
9、建工作会议，以合政秘17号文件印发了?市雪灾倒塌民房重建工作实施方案?，全面部署了雪灾倒塌民房恢复重建工作。各县区都召开会议，出台相应文件，成立领导小组，明确受灾乡镇政府是灾民建房工作的责任主体，乡镇长是第一责任人，每个建房户由乡镇安排专人负责灾后重建具体工作，层层分解细化，实行倒房重建领导干部包保责任制，县级领导包到村，乡镇领导包到户，做到任务明确，责任清楚，工作到位，确保全市灾民建房工作有方案按步骤快速实施推进。 二是因地制宜，周密规划。做到“三个结合和“四能四不一尊重即：近期救灾与远期减灾相结合，与新农村和小城镇建设相结合、与“515敬老工程建设相结合；集合地形、地貌和人文习俗，做到能集
10、中建就不分散建，能选择高地就不在低洼地建、能迁建就不在原地建、能建好的就不建简易的，同时也充分尊重群众意愿。特别是各地将灾民建房与“515敬老工程相结合，如XX县区将79户五保户纳入“515敬老工程集中建房，XX县区将108户五保老人全部就近迁入敬老院，补助资金直接拨付敬老院，用于敬老院建设与开展，较好地实现了资源整合，相互推动，对于推进当地新农村建设也具有积极意义。 三是标准程序，阳光操作。各县区在已核查灾后倒房户数的根底上，按照谁核查、谁签字、谁负责的核查责任制，进行逐户核定，并由倒房户提出倒房重建书面申请，经村民评议并有6个以上村民代表签字，乡镇审核，县区民政部门审批。全市雪灾倒房重建程
11、序标准，各县区都按要求以乡镇为单位建立倒房重建台帐，做到一户一档，档案贴有倒房户倒房和建房照片。对已建户数、间数、建房结构、家庭类型以及补助资金等，在乡村政务公开栏和村务公开栏进行张榜公示，接受群众监督。XX县区民政局还印制了统一的建房公示、一户一档表格、乡镇领导干部包保承诺书等；XX县区在4月16日肥西日报上刊登了全县倒房重建补助标准及公示名单。在督查中，我们发现各地在补助灾民建房的程序上较为严格，一般都实行两榜或三榜公示，做到政策透明、数额透明。 四是严格管理，专款专用。市、县区财政部门设立倒房重建专用账户，封闭运行，严格实行专款专用、专账管理。市民政局会同市财政局及时下拨省市建房补助资金
12、953.7万元，其中省级建房补助资金815.7万元，市配套资金138万元；下拨省灾民损房补助经费267万元。各县区按照省市县8：1：1的倒房重建资金分级负担比例要求，配套资金全部落实到位，打卡发放到户。对于省控建房指标以外的雪灾倒塌民房，要求各县区开发区在核实后先筹集垫资，全部建成后，由市财政局、市民政局采取“一线实方法，委托中介机构核实，市、县区按照1：1比例分担。在省控建房指标以外，XX县区、高XX县区积极筹措资金，分别建房83户263间、15户41间。 五是强化措施，加强督查。3月底，市民政局、市财政局对全市28个乡镇倒房重建情况进行了一次巡查。4月9日市民政局召开三县四区三个开发区分管
13、局长和救灾办主任会议，对此工作再次进行督查部署。4月11日，王三运省长批示：雪灾倒塌民房重建“总体情况是好的，但是尚未开工的要抓紧开工，否那么6月20日全部入住新居有困难。要特别强调一下重建房的选址问题和建房质量问题，严防选址不当和质量问题再次受灾倒房。市民政局迅速落实王省长批示精神，4月14日、15日、24日，市生产救灾办公室在前期巡查的根底上，再次对瑶海区、庐阳区、高XX县区、XX县区雪灾倒塌民房重建工作进行抽查。各县区也按照要求进一步加大督查力度。4月30日省委常委、副省长赵树丛批示：“雪灾倒房重建要继续抓紧，当前的重点是抓建房质量，抓补助资金入户，抓建房进度，抓新房入住率，确保6月20
14、日前全面完成任务。市生产救灾办公室也于5月8日发文迅速贯彻落实。市政府组成7个督查组于5月5日12日分赴各县、区开展督查。同时，市生产救灾办公室对于倒房重建进度一周一通报，通报发给各县区党政主要负责人和分管负责人，对于进度较慢的县区，还直接给分管县区长打 反映催促。截至目前，市生产救灾办公室编发通报4期，编发?救灾工作简报?8期，在各类媒体刊发信息40余条。 在建房初期，各县区采取措施，破除“四难。一是通过财政配套、部门包保及乡镇先赊砖瓦建材，重点帮扶农村特困倒房户解决“筹资难问题；二是通过发动亲友帮工和组织干部帮劳，解决恢复重建“用工难问题，XX县区长临河镇、蜀山区井冈镇政府组建施工队，统一
15、预决算、统一标准，对于五保户、残疾等自己无能力建房的户，由户主出具?建房委托书?，由镇施工队统一施工，保证了建房进度和质量；三是通过乡村干部协调，解决“寻找工匠难的问题；四是通过主动联系，解决“寻找倒房户户主难问题，确保重建工作不漏户。 实行“三结合、三统一、三落实、三帮扶。一是通过坚持“三个结合，即坚持重建工作与落实国家政策、与新农村建设、与“515敬老工程相结合，做到了重建规划科学；二是通过坚持“三个统一，即统一重建原那么、重建条件、重建标准，做到了重建对象准确；三是通过坚持“三个落实，即落实宅基地、落实施工队伍、落实包保责任，确保了建房进度与质量；四是通过坚持“三个帮扶，即乡镇、部门结对
16、帮扶，亲友乡邻资助帮扶，村组党员干部投劳帮扶，有效整合了资源。 XX县区制定灾民建房公示制、周报制、通报制、领导干部签订包保承诺书制等四项制度，采取县领导包村、乡镇领导干部包户，村居包落实的工作思路，各乡、镇倒房重建户由各乡镇领导干部全部包保，乡镇领导干部和倒房户签订包保承诺书，包保责任人主要对倒房重建户实行“四包即包进度、包质量、包完工、包入住，做到“四个统一即统一公示、统一模式外粉、做滴水坡、统一悬挂“重建家园标牌按乡镇编号、统一打卡发放建房资金，加快雪灾倒塌民房重建进度。 六是分类指导，确保质量。根据市政府文件精神，对不同类型的倒房户执行不同的补助标准，我市各地在认真查灾核灾的根底上，摸清底数，根据倒房户的不同类型进行区别对待：对有