1、副市长在市住房和城乡建设发动大会的讲话 同志们： 编者按：市住房和城乡建设工作会议，主要目的是全面认真总结上阶段的工作任务，对下阶段的工作进行了安排布署，住房和城乡建设，是一项严肃的政治任务，也是一项长期的工作。对此，城建委党组高度重视，立即组织学习，就全系统开展学习实践活动进行专题研究。在市委指导组的正确指导下，以高度的政治使命感，以创新的工作理念，以昂扬的精神状态，以开展的战略思维，切实做好住房和城乡建设工作。下面，按照市委研究意见，我就市住房和城乡建设实践活动讲几个意见： 一、认真总结202223年建设工作，正确认识建设工作面临的新形势公务员之家 过去一年，是我市经济社会开展极不平凡、极
2、不寻常的一年。面对国际金融危机的严峻考验，全市规划和建设系统的广阔干部职工在市委、市政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，积极抢抓扩大内需的重大机遇，在加快城乡规划编制、市政建设、城乡环境综合治理、住房保障、房地产业、建筑业、村镇建设和自身建设等诸多方面都取得了一定的成绩，为加快城市规划建设管理作出了新的奉献。202223年，全市完成城市根底设施建设完成投资17.1亿元，房地产业投资完成49.76亿元，建安产值完成81亿元，村镇建设投资完成21.8亿元，廉租住房新增4688套，发放租赁补贴2023383户，棚户区拆迁514户，涉及受惠1328人，
3、改造面积约4.37万平方米。市本级完成城市配套费收入3340.2799万元。全市廉租房建设落实中央投资补助资金6561.5万，地方配套资金9631万。灾后重建771套，除险维修加固住房3777套，发放补助资金2800元。完成甘孜州XX县区、XX县区藏区牧民定居点规划设计。目前，全市人均住宅面积29.66平方米，其中市本级25.36平方米，县城35.95平方米。市中心XX县区控详规划覆盖率到达96%，各县（市）城到达87%，建制镇以上城市规划修编完成率到达98.5%。城镇化率达32.3%，提升1.5个百分点。 总的来讲，202223年全市规划和建设系统做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩，圆满
4、完成了市委、市政府交给的各项任务。这是全市规划和建设系统广阔干部职工团结奋进、扎实工作的结果，更是各级党委、政府重视和有关部门以及广阔人民群众大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺。向与会的同志们，并通过你们向工作在全市规划和建设战线上的同志们以及大力支持建设工作的各级各部门的同志们，表示亲切的问候和衷心的感谢。公务员之家 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于我市经济文化不兴旺，历史欠帐很多，诸多主、客观因素制约，我市城乡建设目前还存在一些突出的问题和缺乏，集中起来，主要有以下几点：一是水平低。全市城镇化水平为32.3，低于全国13个和
5、全省5个百分点，也低于周边一些城市；城乡规划编制滞后和规划执行不力的矛盾并存；城市建设中缺少精品工程、缺少特色。二是欠账大。由于我市经济长期开展缓慢，城市建设起步相对较晚，近年来，随着经济开展的不断加快，城市建设才有了较快开展，所以根底设施不配套，城市功能不完善，历史欠帐比较大，根底设施建设的任务十分艰巨。三是融资难。城市建设投资需求量大，而我们的地方可用财力又十分有限，加之，城市经营的空间还很狭窄，仍处在探索阶段。资金短缺仍然是当前制约全市城市建设的瓶颈。对此，我们一定要有清醒的认识，从经济社会开展全局和建设区域中心城市的高度出发，切实增强搞好建设工作的责任感和紧迫感，再加力度，再鼓干劲，不
6、断促进全市建设事业更好更快的开展。对这些问题，在今后的工作中，必须引起我们的高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、理清思路，明确任务，全面推进202223年城乡建设事业的健康开展 202223年是完成“十一五目标、为“十二五开展积蓄力量的关键之年，是有效应对国际金融危机冲击、稳固经济上升根底的重要之年。全市规划和建设工作要按照市委、市政府的安排部署，把握“稳固上升、加快开展的工作基调，开拓进取、求真务实、攻坚破难，全面推动“一枢纽、两中心、三基地开展规划实施，圆满完成“十一五目标任务，在推进住房和城乡建设事业开展中创新有为。 （一）加快城镇化进程，着力推进城乡统筹开展。 推进城镇化建设是世
7、界兴旺国家的经验，也是开展中国家实现国家富强的必由之路，更是达州实现富民强市的首选之策。大力推进新型城镇化，是积极扩大内需、促进经济增长的重要途径，是转变经济开展方式、提升开展质量的战略重点，是加快建设西部经济开展高地，是缩小城乡差异、构建和谐达州的迫切需要，对于促进我市经济社会协调开展具有十分重要的作用。 一要加速推进城镇化进程。我市城镇化滞后于工业化，分别落后于全国、全省13个和5个百分点，城镇化开展的空间和潜力巨大。市委、市政府强调要把加快城镇化作为今年经济工作的重点，作为扩大内需和调整经济结构的重要抓手。我们要认真落实省政府即将出台的大力推进新型城镇化的意见，把推进城镇化与统筹城乡开展
8、结合起来，加强城市规划和城镇根底设施建设，加快城市经济开展，提升城镇开展质量和水平。探索覆盖全域的市、县域总体规划编制，统筹城乡建设、土地利用和产业开展。20230万人口的县城要按照中等城市进行规划、建设和管理，有条件的要率先开展成为人口集聚能力强、功能完善的中等城市，县城和规划人口在5万人以上的镇要按城市各项建设标准编制规划。加强城镇风貌规划、历史文化保护规划、绿地系统规划、防灾规划、综合交通规划，以及地下空间开发利用和根底设施等专项规划的编制，切实提高城镇建设的科学性和系统性。同时，各地要高度重视、及早准备、精心组织，认真编制“十二五规划，明确“十二五时期城乡建设事业及城镇化开展、城乡建设
9、、城乡保障性住房建设及房地产业开展、建筑业开展、风景名胜事业和世界遗产保护等的指导思想、开展目标、主要任务和重大政策举措，充分表达中长期规划的宏观性、战略性、前瞻性，使其成为指导全市未来五年住房和城乡建设事业开展的行动指南。 二要加快市政根底设施建设。市政建设是推进城乡建设事业跨越开展的重要载体，各级政府和建设行政主管部门要高度重视市政建设工作。要坚持以中心XX县区XX县区城建设为重点，推进城乡协调开展。加快中心XX县区建设步伐，重点抓好金龙大道二期、凤凰大道西延线、野茅溪大桥等根底设施建设，推进环卫、供水、供气、园林等市政根底设施建设，确保完成年度任务。要加快县城和中心镇建设，推进XX县区、
10、大竹、宣汉、开江、XX县区XX县区建设，形成一批县级一流中等城市。在建设的同时，各级一定要强化精品意识，合理、有机地组织自然要素、人文要素，建设富有时代特征和地方特色的精品建筑、精品街区，提高城市建设的质量和品位。所有的城建工程特别是重点工程，都要坚持精益求精的原那么，不建那么已，建就建好，力争每个工程都成为精品工程。公务员之家 （二）加强规划管理，强化规划的引导和调控。 规划是城乡建设管理的龙头和总纲，是指导城乡建设开展的重要依据和手段，必须把依法加强城乡规划管理作为当前我市建设工作的首要任务。 一要认真贯彻城乡规划法。各县、市、区特别是各级建设规划部门要深入学习、深刻理解，加大宣传，不断提
11、高全社会的规划意识。同时，大力宣传城市总体规划、专项规划、详细规划，使广阔市民和社会各界能够了解规划的根本内容，参与规划讨论，不断增强城市意识、规划意识和文明意识，形成人人遵守规划、按规划办事的良好气氛。 二要切实加强规划编制工作。今年要积极协调，力争早日拿到达州市城市总体规划修编审批结果，同时，要指导各县、市、区做好县城规划和乡镇、村庄规划的修编完善工作。要高度重视详规编制工作，市XX县区要做好控详规划编制，切实做到控规覆盖率到达20230%。各县、市、区也要高度重视规划工作，要把城乡规划作为一项重要工作来抓，加大对规划的投入，加快编制完善各个层次的规划，科学指导城市建设。 三要不断强化规划
12、管理。近年来，由于诸多原因，个别地方抢修抢建成风，违规建设现象十分严重，造成很不好的社会影响，致使城乡规划管理面临的形势十分严峻。今后，我们要进一步加强建设工程审批后的监督管理，对规划区实行严格监控，对建设工程进行全程跟踪监督，对随意变更规划、少批多建、违法乱建、越权审批等行为，要坚决制止，严肃查处。认真开展清理整顿XX县区违法建设专项整治活动，依法加大违法建设的查处力度。对那些无视法律法规强行进行违法修建的，要抓出典型，组织力量，强行撤除，形成震慑，切实维护城市规划的严肃性和权威性。 （三）加强住房建设，努力实现住有所居目标。公务员之家 住房问题是十分重要的民生问题，“住房难更是城市低收入群
13、体最关心、最直接、最现实的利益问题，我们各级政府应当把解决住房问题摆在工作的突出位置，抓紧抓好。 一要加快廉租住房建设力度。要进一步建立健全廉租住房工作机制，切实加强对廉租住房建设的组织领导。按照中央、省上要求，对符合住房困难规定条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭，要做到应保尽保，要将廉租住房保障范围扩大到低收入家庭。各级要严格执行廉租住房保障资金的有关规定，土地出让净收益的2023%、住房公积金增值收益在扣除提取风险准备金和管理费用后要全部用于廉租住房建设，缺乏局部由中央、省补助资金和市、县、区财政配套资金予以解决。202223年，省三部门方案下达我市的任务是，新建廉租住房720230
14、户，发放租赁补贴13500户。这个任务十分艰巨，为此，各县、市、区要根据实际，因地制宜，采取新建、配建、收购、改建等多种方式筹集房源，完成实物配租任务。对此，各级政府要结合各地实际，下大力气，精心谋划，精心组织，精心实施，采取有效措施，积极解决好城镇中低收入家庭的住房问题，抓紧建立住房保障体系，确保目标任务圆满完成，让人民群众安居乐业，促进社会和谐。 二要加快棚户区改造进度。根据省委、省政府的安排部署和工作要求，我市推进城市和国有工矿棚户区改造要坚持把改善群众的居住条件作为根本目的和出发点，力争用3-5年时间根本完XX县区以上城市及国有工矿企业棚户区改造，使棚户区居民和职工的居住条件得到明显改
15、善。当前和今后一个时期，重点要抓好以下工作：一是坚持科学规划到位。推进棚户区改造，规划必须先行。去年，市本级已经编制了城市棚户区2022232023年改造规划，并已开始实施。今年各县级城市已经开始启动编制2022232023年改造规划并开始启动，2023年根本完成。二是坚持政策落实到位。棚户区改造是民心工程、德政工程。关键要落实好房屋拆迁补偿及安置政策，最大限度地让利于民。棚户区改造工作的切入点、平衡点和关键点，就是要让棚户区居民得到实实在在的好处，他们愿意去做、自愿去做。各级政府在拆迁、补偿、安置、施工、回迁等各个环节，要未雨绸缪，超前考虑，多为群众着想，把工作做深做细。三是坚持资金筹措到位
16、。棚户区改造投资巨大，仅靠财政投资是难以实现的。各地要在“五个一点上多想方法，即财政支持一点、政策让一点、群众自筹一点、银行贷一点、市场开发引一点。XX市、XX市、XX市在这方面有很好的做法和经验，也取得了很好的成效，各地要多学习借鉴。四是坚持监督管理到位。加强对群众权益的保护，加强工程质量监管，加强安置住房和保障性住房的分配管理，加强资金监管。城市和国有工矿棚户区改造是保障性住房的重要组成局部，关系群众切身利益，涉及面广，政策性强。与其他保障性住房建设一样，棚户区改造是各级政府的重要职责，必须加强领导，明确责任，确保全省城市和国有工矿棚户区改造任务全面完成。 三要进一步改善住房消费环境。一是加强住房公积金管理，扩大公积金覆盖面，加大公积金贷款力度，支持住房消费，增强风险防范意识，完善监管机制，确保