1、区研讨班工作大会区委书记讲话 区委举办这次研讨班，深入学习贯彻党的十七届中全会和省市全委会议精神，全面谋划未来一个时期全区经济社会开展大计，非常及时，十分重要。下面，根据今天会议安排，重点谈三个方面的工作。 一、关于政法综治工作 今年以来，按照年初常委会专题研究意见和政法工作会议部署，全区政法机关紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，在效劳开展大局中全面履行职能，各部门都较好地完成了年初确定的各工程标任务，局部工作走在了省、市前列，为加快开展创造了和谐稳定的社会环境。“十二五时期，如何为再造新西固保驾护航，推进经济社会率先跨越开展，全区政法机关既面临难得历史机遇，又面对
2、诸多可以预见和难以预见的风险和挑战。这种风险挑战来自多个方面、多个领域，特别是影响社会和谐稳定的因素仍然大量存在，人民内部矛盾凸显，刑事犯罪高发的总体态势仍未根本改变，我们在很多方面、很多时候，仍然处在应急、应对的被动状态。这种情况下，要实现再造新西固战略目标，必须更加主动、更加有效地维护社会稳定。其中重中之重的任务，就是要大力排查和化解各类社会矛盾纠纷，从源头上减少不稳定因素，切实履行维护稳定的第一责任。 具体讲： 一要抓源头。现阶段的社会矛盾大多与民生问题紧密相联，其中很多是由决策不当或政策不合理、不连续造成的。因此，作决策、上工程，不仅要进行经济效益评估，而且要进行社会稳定风险评估，从企
3、业改制、征地拆迁、食品药品平安等容易引发社会矛盾的重点领域入手，将稳定风险评估作为进行决策的必经程序，切实增强决策的科学性和可操作性，真正从源头上预防和减少社会不稳定因素。 二要强基层。社会矛盾排查化解的重心在基层，要大力整合综治、维稳、信访、司法行政等方面力量，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动机制，建设排查、调处、化解工作的统一平台，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。 三要建机制。一些乡街和部门，干群关系紧张，矛盾问题突出，甚至把小事拖成大事，大事拖成难事，难事拖成缠事，最根本原因就是没有建立行之有效的矛盾化解工作机制。要充分发挥乡镇（街道）矛盾纠纷调解中心平台作用，探索建
4、立部门、企业、行业以及和“两新组织仲裁调解网络，形成依靠基层党政组织、行政管理组织、群众自治组织，协同化解社会矛盾的工作机制，做到哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作。四要清积案。实践证明，90%左右的矛盾纠纷都能被逐级化解，多数在乡街、村社两级就能得到及时调解。剩下2023%左右的问题，多是积累下来的“骨头案、“钉子案和一时难以解决的重大矛盾问题，有些相当棘手，而这些问题往往形成反反复复的越级访、集体访，并引发很多群体事件。下一步，对这些“骨头案、“钉子案，要分级建立台账，逐案明确责任领导、责任部门和工作时限，力争在尽可能短的时间内把大局部问题和矛盾解决掉，最大程度地减
5、少不和谐、不稳定因素。 二、关于综合经济工作 （一）全区经济运行分析。 总体看，截止目前，全区主要经济指标在全市排名都比较靠后，形势严峻。要实现全年预定的各工程标任务，争取年终全市排名位次有所前移，要抓好两个方面工作。一方面，加强协调，积极争取支持。区统计局要加强与市统计局的沟通协调，及时吃透掌握市上和各县区的情况，争取市上给予我们一定支持。同时，进一步加大协调力度，力争明年能够在城维费、增值税、教育费附加返还等方面取得突破。另一方面，挖潜堵漏，多渠道筹措力争全覆盖。区商务局和工商分局要尽快落实统计局排摸的12家商贸企业注册地变更工作，将5亿元的总量拿进统计范围。同时，由国土局和城投公司负责，
6、加强与市城投公司和有关工程工程部衔接，争取将区内在建铁路、公路、输油输气管道等过境工程的固定资产投资留在西固。同时，各乡街和工商、税务等部门，要对各自辖区和管理范围内的生产经营性企业进行一次全面摸底，将注册地在区外、生产经营在区内的企业全部排摸出来，力争纳入统计范围，做到应收尽收。 （二）工程工作。 截止目前，全年今年方案实施的143个工程，省市列2023个重大工程全部开工建设，完成投资32.4亿元；32个实施指挥部模式工程开工建设13项，19个工程未开工，开工率为41%。下一步，我们要围绕这些工程，深入一线，扎实做好协调效劳工作，确保各类工程顺利实施。对于进行前期准备工作的46个工程，要指定
7、专人，积极衔接，抓紧报批、立项、环评等前期工作，力争尽快开工建设；对42个在建工程，要保证质量，加快进度，确保完成年度投资方案；对已建成的55个工程，要跟踪效劳，力争早日产生经济效益。目前，自己担任指挥长的180万方原油储藏库工程，已建成13个储罐，另5个储罐涉及的73户搬迁正在进行，已与34户签订协议，19户完成拆迁；兰州宏马循环经济产业园已与投资方宏马铜业进行了对接，正在进行前期调研，企业老总将于近日来兰与我区开展进一步商洽。 三、招商引资工作 （一）总体工作形势 今年以来，全区招商引资工作在区委主要领导的高度重视下，总体保持了良好开展态势。兰洽会，我区签约工程21项，签约金额193亿元，
8、目前已到位资金43亿元。下一步，将加大对签约工程的跟踪落实和协调效劳力度，积极协调解决工程落地中的各种困难和问题，使工程早日开工建设，发挥经济效益。 （二）今后重点工作方向 按照区委此次全会提出的未来产业开展方向，一是围绕开展壮大石化产业，对以大乙烯为主的石化产品左右延伸，上下拉长，加快开展合成树脂、合成橡胶、精细化工等产业链延伸工程，在各种招商活动中集中推介，发挥集聚效应，形成产业集群，力争将西固建成战略性石化工业基地。二是围绕开展新能源新材料产业，依托现有蓝星集团、中核集团和已签约的西门子低碳工业园、宏马循环经济产业园等工程根底，吸引汽车制造、电子信息、航空航天和太阳能等方面的生产加工工程落户物流新城，力争把西固打造成产业集聚、链条完整的新能源新材料和循环经济基地。三是围绕物流新城建设，吸引综合物流、货运仓储、出口加工、消费品配送等方面的配套工程，不断完善物流新城综合功能。四是围绕开展现代商贸业，吸引先进业态和知名商贸企业入驻西固，建设各类高端综合体，不断完善城市功能。五是围绕沿黄河经济带开发，大力向外宣传推介，吸引国际、国内综合实力强、开展理念新的旅游开发企业，对区内的黄河生态旅游资源和工业旅游资源，进行深度开发，将西固打造成省内重要的旅游目的地。 第5页 共5页