1、区财政局财政工作要点方案 20xx年是全面完成“十二五规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，做好财政工作，对于完成“十二五规划目标任务、保障现代化核心XX县区建设、推动全区经济社会平稳健康开展具有重大意义。 （一）强化财税联动和收入征管，进一步推动财政收入实现新常态下更高水平的稳健增长。 1.加强收入形势预测分析。精细测算今年财政收入总盘子，认真谋划年初公共财政收入良好开局。紧盯财政经济走势、宏观经济政策和税收政策变化，认真研究建筑业、房地产业、生活效劳业等“营改增对财政收入实际影响。加大财政收入预测分析，围绕产业税收、六大经济、重点企业开展深层次分析预测，
2、详细了解重点企业、重点行业税收增减变化原因，重点加大楼宇、市场、重点区块税收监控分析，及时掌握企业纳税动态，力促财政收入均衡入库、平稳增长。 2.加强重点财源培育建设。强化“底线思维，积极发现和培育财政收入新增长点，不断提升财政增收潜力。充分发挥财税优惠政策和财政资金作用，主动效劳全区招商引税，动态掌握重点招商引资工程入驻进展，紧盯华融租赁等重点工程落地，积极效劳宁波航运广场、甬台商贸区等特色楼宇区块建设，积极跟进邮储银行宁波分行、台湾兆丰银行等总部企业落户，努力拓宽财源建设渠道，增加今年区级可用财力。关注重大工程和重大平台建设进展，不断挖掘环球航运广场、国际金融效劳中心南区等重大功能平台以及
3、环球航运广场、东部新城门户区、宁波中心等城市综合体的纳税奉献潜力，着力培植壮大“可持续型优质财源。 3.加强收入征管考核力度。进一步强化财政、国税、地税部门配合，落实收入征管责任，定期交流税收变化，科学研判财税形势。加大非税收入征管力度，突出加大财政票据和罚没物品管理力度，做到“既抱西瓜又捡芝麻，努力增加财政收入。落实新一轮区街财政体制，继续做好街道楼宇企业归属认定，努力营造“楼宇经济促增收的良好局面。同时加大收入组织考核，合理分解落实收入组织任务，按月发布财政收入“排行榜并及时督查，充分利用收入考核倒逼机制，凝聚提升全区上下齐心合力抓收入的强大合力。 （二）强化创新驱动，进一步加大城市经济开
4、展政策扶持。 4.夯实政策扶持根底基石。贯彻落实好中央、省、市促进经济平稳健康开展政策，积极帮助企业争取上级财政扶持资金，切实减轻企业负担。紧密结合新时期企业转型升级实际和区情财力，进一步调整关于加快经济转型开展假设干政策意见的实施细那么，重点完善人才、资金、土地等要素保障方面配套政策，大力扶持以平台经济、站点经济、月光经济为代表的新兴经济业态加快开展。 5.加大税收优惠政策清理标准力度。严格贯彻落实国务院关于清理标准税收优惠政策部署要求，扎实开展全区经济扶持政策清理标准工作，严格按照“政策分类处理、区别对待、保持经济增长稳定预期总体要求，认真落实国家统一制定的各类优惠政策，有序清理标准一批税
5、收优惠政策，及时兑现相关政策扶持资金，切实把握好节奏、控制好节点，确保政策清理标准与加大政策扶持实现“无缝衔接。 6.提高政策扶持资金绩效。坚持扶大、扶优、扶强，进一步突出政策扶持重点，加快落实政策扶持资金，及早启动年度经济开展突出奉献企业评定，尽快完成工业、金融、效劳业、外经贸、文化产业、效劳外包等扶持政策审核兑现。充分发挥好政策扶持“四两拨千斤的成效，加大东部新城相关扶持政策跟踪力度，动态分析东部新城扶持政策实施效果，及时发现解决政策扶持中的实际难题，力促东部新城加快聚拢人气、尽快集聚商气。 7.打通创新驱动和重点工程资金保障“最后一公里。继续加大产业转型创新扶持，落实好科技创新扶持政策和
6、扶持资金，培育壮大创新型企业梯队，支持产业创新联盟建设。加大创新型人才引进培养，落实好人才专项资金，全力支持“xx英才300方案和人力资源效劳产业集聚区建设，不断优化全区人才效劳和政策环境。拓宽重点工程建设资金渠道，通过盘活可用财政资金、科学包装重点融资工程等途径，全力支持东部新城核心区根底设施和城中村改造等重点工程建设，稳妥解决重点工程建设“资金难题。 （三）优化财政支出结构，进一步拓展根本公共效劳保障面。 8.全力推动重点工程和实事工程建设。紧紧围绕区委区政府中心工作大局，坚守保障改善民生“底线，继续加大“五水共治、“三改一拆等市区重点工程资金投入，严格按照工程方案要求，分步有序落实南北河
7、等2023条河道疏浚、无违建创立以及南余、桑家等拆迁工程扫尾建设资金，确保工程加快建设。继续加大政府实事工程投入，坚持从群众需求入手，进一步完善实事工程投入保障机制，推动政府实事工程向教育、卫生、就业等民生领域倾斜，着力解决一批居民群众关心、关注、关切的民生热点难点问题。 9.不断强化民生和社会事业保障。继续加大社保、教育、卫生等与民生息息相关的财政支出，集中力量保障重点民生工程，让居民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。加大社会救助资金、政府购置养老效劳以及最低生活保障投入，强化居民就业创业扶持，支持保障公共租赁房和经济适用房建设，千方百计解决困难居民根本生活需求。支持深化教育、卫生领域综合改
8、革，保障争创省首批教育现代化区，足额落实教育法定经费、工程经费和学前教育投入，支持建成新七中校区，改扩建曙光中学等4所学校和智慧教育实施，确保教育经常性经费适度稳定增长。支持深化根本药物制度、公立医院、公共卫生等领域综合改革，保障市眼科医院、东部新城社区卫生效劳中心等医疗卫生工程建设，加大突发公共卫生、重大疾病防控和社区公共卫生投入，努力为群众提供平安有效、方便价廉的公共卫生和根本医疗效劳。 2023.支持核心XX县区建设提升生活品质。紧扣现代化核心XX县区建设步伐，稳妥加大城市管理维护投入，支持东部新城打造成为全市城市建设“管理样板，重点加大街巷整治、内河整治、节能减排、绿化建设以及节能减排
9、投入，不断改善居民居住、出行和生活环境。支持提升xx文化“软实力，着力加大文明城市创立、文化根底设施、海商主题文化建设、社区文化活动和基层文化团队建设投入，培育打造社区文化艺术节、阿拉宁波摄影节等文化品牌，进一步增强“生活在xx、文化看xx的文化自豪感和精神凝聚力。 11.着力强化社会管理创新保障。保障“平安xx建设和基层平安创立活动，全力支持社会管理创新推进，努力维护全区社会稳定。强化社会管理基层根底建设投入，切实保障好网络平安防控、专项排查整治、五大和谐细胞工程以及突发事件应急处理工作，不断提升基层平安突发事件应对能力。支持社会平安专项整治，统筹落实食品、卫生平安专项整治经费，推动开展重点
10、行业、重点领域隐患排查和平安整治，着力支持构建“大平安工作格局。 （四）深入学习贯彻新预算法精神，进一步强化财政绩效管理。 12.学习贯彻新法规新精神。新常态下实现财政增收、推动财政管理改革将是今年工作的重中之重。要深入学习贯彻新预算法精神和国务院“两个决定精神，通过主动学、研究学和调研学等多样化的途径，真正搞清楚、弄明白新预算法的精神实质和两个决定的最新要求，真正学通、学透法律和文件精神。 13.全力保持财政预算收支平衡。立足当前财政收支严峻矛盾，进一步强化节俭意识和过紧日子思想，结合区级实际可用财力，从严从紧编制20xx年度部门预算，严控财政一般性支出。进一步厘清与财政收支挂钩工程，重视政
11、府性基金调入一般公共预算处理。催促加快预算执行进度，严格控制预算追加，切实提高年初预算到位率，力求全年财政收支预算平衡。 14.全力深化预算管理改革。深入贯彻落实新预算法精神，围绕建立现代财政制度总目标，重点调整区级预算编制、预算执行和绩效管理等制度与新预算法不适应、不一致的关键环节，进一步完善区级预算管理制度体系。完善财政“两库系统建设，结合系统调试运行实际情况，加快调整相应操作模块，切实提高部门预算信息化水平。继续深化国库集中支付和公务卡改革，持续推动国库集中支付单位全覆盖和财政实拨资金全覆盖。健全国库集中支付动态监控系统，完善动态监控根底信息和规那么设置，重点加大预算单位大额餐费、会议费
12、、培训费等款项支付监控，切实弥补动态监控体系的监督漏洞。进一步加快单位公务卡制度改革进程，鼓励开设单位公务卡专户，切实完善公务卡管理体系。 15.积极打造“公开透明财政。深化三公经费管理，完善“三公经费月报制度，严格执行“三公经费公务卡强制结算，坚决把去年新出台的会议费、培训费、差旅费、因公出国境费等制度落实执行到底，切实降低“三公经费支出规模。稳妥打造“公开透明预算，按照统一部署，组织实施20xx年区级财政预决算、部门预决算公开，集中精力稳妥推进三公经费预、决算信息公开，进一步提高预算信息公开“透明度。 16.全力确保财政资金使用平安。加强财政资金平安管理，修订完善xx区财政资金平安运行管理
13、方法等管理制度，建立职责分工明确、相互制衡的内控管理机制。继续开展财政专户集中清理整顿，逐步撤并未经核准的财政专户，分类清理区级财政以及部门结余结转资金，及时清理往来款项结余，有效防止资金沉淀，切实提高资金使用效率。标准财政资金收付管理，依托“金财工程信息化管理平台，重点加大资金异常支付审核和代理银行管理，进一步完善资金支付对账制度，切实消除财政资金收付平安隐患。 17.全力深化预算绩效管理。推动实施全过程预算绩效监管，继续加大对教育、卫生、社会保障等民生领域专项资金检查力度，依托财政专项资金管理系统，有序扩大工程资金绩效评价范围，稳妥增加纳入专项资金管理系统的部门数量和资金数量。进一步完善评
14、价结果应用机制，建立评价结果信息公开机制，并将评价结果作为调整支出、完善政策和安排预算的主要依据。 18.继续加强财政监督力度。深化稳固专项治理成果，贯彻执行中央八项规定，继续加大“小金库专项整治力度，探索构建小金库治理长效机制，重点从银行账户开设、票据管理、非税收入管理、支出管理、资产管理、政府采购、财务核算等方面入手，严肃财经纪律，强化源头治理。组织开展会计信息质量检查，针对性地实施民生工程和重点工程专项资金监督，按照最少不低于30%要求强化财政内部监督。坚持依法、标准监督，严格按照推行权力清单制度要求，进一步完善财政监督工作流程机制。探索构建重大典型案例公告制度，适时把握公告时机，加大通
15、报和宣传力度，进一步提高财政监督的透明度和影响力。 19.加强政府性债务管理。有序推进存量债务甄别清理，积极争取发行地方政府债券，逐步存量债务纳入预算管理。推进过渡期内融资授信进展，加强债务资金使用管理，逐步构建起包括例会制度、报表报送在内的重大工程资金使用监管机制。 20.标准国有资产管理。进一步调整完善房产出租管理方法等管理制度，重点标准街道、学校等行政事业单位资产处置收入。探索推进资产整合重组，加强国有资产“家底排摸，继续加强部门、街道下属企业、经济实体资产清理标准。加强企业国资财务监督，重点关注大额资金支付、对外投资、资产处置等重大事项财务核算，探索推行国企财务预算制度，切实防范国有企
16、业资金管理风险。 21.稳步扩大政府采购规模。推行电子竞价系统，试行采购招标文件电子备案制度，制定出台xx区政府购置效劳管理方法，进一步细化政府采购预算，扩大向社会力量购置效劳，不断提高购置资金绩效。 22.全力优化会计行业管理效劳。深化会计人员继续教育培训，贯彻实施会计根底工作标准等会计法规准那么，启动实施新一轮会计从业资格换证工作。加大会计代理记帐监管，依托会计代理账管理系统，动态监控从业人员信息和执业动态。完善会计人员继续教育管理机制，适时开展会计人员继续教育培训。加强会计人才队伍建设，深入落实会计人才“考级扶持政策，鼓励支持会计人员考取专业技术等级。大力推荐输送、培养使用会计领军人才和会计骨