1、机关效能建设会议县长发言稿 同志们： 县委、县政府对机关效能建设和优化经济环境工作看得很重，也抓得很紧，全县各部门各单位也配合得很好，特别是县优化经济环境监督员发挥了社会监督作用，收到了较好的效果。刚刚，金生同志作了个很好的报告，回忆总结了今年来全县机关效能建设和优化经济环境工作开展情况，并对下一步的工作作了全面部署，我完全赞同。4家单位围绕会议主题进行了表态发言，表态十分坚决，在今后的工作要坚决兑现。下面，我再强调三点意见： 一、优化经济环境必须坚持长抓不懈 环境是竞争力，也是生产力。这几年，我县的经济开展很快，招商引资成效显著。，共签约引进工业工程251个，比上年增加111个，其中过千万工
2、程93个，过亿元工程13个。共引进内资23.1亿元，外资1975万美元，被评为全省招商引资先进单位。这些成绩的取得，主要是靠二点：一是靠环境优化。我县与周边县市相比较，没有交通、区位等方面的优势，吸引企业落户临澧是要靠环境优化，现在，我县的环境通过全县上下的努力，环境环境比较优良，处于全市的领先地位。象凯元纺织等企业就是慕名而来，这就是抓环境出的优势，抓环境出的效益。另一个是靠作风建设。现在全县上下抓开展的气氛浓厚，为经济环境的优化奠定了良好的根底。优化经济环境是一个永恒的课题，只有始点，没有终点；同时也是一项“常态工程，只有更好，没有最好。近几年来，特别是今年以来，我县围绕优化经济环境作了大
3、量工作，也取得了一些实实在在的效果。但是从现实分析来看，从与兴旺地区的比照效应来看，从形势开展的要求来看，从县委、县政府的建设人民满意政府，打造开展环境最优品牌的目标来看，我县优化经济环境工作还存在着一些薄弱环节和缺乏之处，仍然存在着“四气、“四难等问题，即“惰气、暮气、骄气、霸气，“门难进、脸难看、话难听、事难办，究其原因存在以下几点：一是思想还不够解放，缺乏干事创业的激情。有些机关干部的思想观念和工作方式因循守旧，满足于照搬照抄、得过且过，不能适应开展的需要，不是争一流，而是随大流；不是坚持标准，而是降格以求；二是政令不畅，部门本位主义的现象依然存在，政府权力部门化，部门权力个人化，个人权
4、力利益化；三是工作节奏不快，办事效率低下。四是部门利益驱动。少数单位只顾部门利益的思想仍然存在，执法以利益为出发点和落脚点，有利的事干得很积极或争着办，无利的事不想干或干得很普通。执法往往舍本求利，为了一点小利，影响我县的整体形象。五是主动效劳不够。少数同志认为自己是当官的、坐轿的，别人就应该找他，应该请他，你不找我，我不找你，为企业和群众主动效劳的意识不强。 经济开展离不开一个“要素充分流动、财富充分涌流，企业平安经营的良好环境，有了这样的环境，就可以引来资金招来工程；有了这样的环境，就可以使原本普普通通的事情做得有声有色，原来令人头痛的事情变得驾轻就熟，原来没有指望的事情也有可能柳暗花明；
5、有了这样的环境，就能够扩大财源、增加税收；反之，即便是筑起了“巢，也未必引得来“凤。工作中，我接触到不少外商，听到了不少反映，他们普遍感觉到目前投资兴业“最艰难的是用地，最麻烦的是审批，最头痛的是检查，最反感的是三乱，最难缠的是小鬼、最害怕的是报复，让人感同身受，感慨唏嘘。这样的经济环境，需要我们拿出壮士断腕的气魄，痛下决心，从严治理。这里我对我们的部门、我们的干部队伍，提出几点具体要求： 一是在工作方法上，要真正做到“三通。即。急事要畅通、难事要疏通、特事要融通，要把企业和群众的事当做必办事、自己的事来办。 二是在工作方式上，要真正做到“四只四不。即。只效劳，不干预；只帮助，不添乱；只设路标
6、、不设路障；只讲“怎么办、不讲“不能办。 三是在工作态度上，要真正做到“五个不让。即。不让领导布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我手上积压；不让来办事的人在我这里受到冷落；不让过失在我这里发生；不让临澧形象在我这里受到影响。 时代的开展，社会的进步，对优化经济环境工作也在不断赋予新的内涵、提出新的任务。“悠悠万事，开展为大，工程为重，环境至上，因此，对于此项工作，我们一定要有长期作战的思想，坚持打好持久战。 二、优化经济环境必须夯实效能根底 机关效能是机关作风、工作效率、工作效果和工作效益的综合反映。机关效能建设是进一步优化经济环境的重要保证和重要抓手，机关效能高一分，企业本钱降一分
7、，地方竞争力增一分。总之，政府效能决定城市生命，政府效能的上下，决定事业的成败。 xx是我国民营经济的发祥地。前些年，xx针对开展软环境不断恶化，gdp相继下滑，千亿资金外“逃，世界银行网站对我国23个城市的政府效能进行排名，而xx居于末位的严酷现实，掀起了一场以“严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮为重点的“效能革命。这场被称为“洗心革面工程的效能风暴开展几年来，xx一些外迁企业开始返迁；一批新企业，特别是外来企业纷纷落户，伴随行政效能的提高，xx城市竞争力大大提升。 新一轮地区开展的竞争，已经从微观的企业层面为主，升级为提升政府效能为主。政府效能从某种意义上说是政府与企业
8、的博弈。用什么撬动机关效能，我认为： 用制度和机制管人管事，是撬动机关效能的一个很重要的杠杆。办事效率的提高、干部行为的标准，都要借制度和机制来保证。机关有一个好的制度和机制，并能真正做到，机关效能就能在高效的平台上运行。首先要有制度，没有制度管不了的人和事，提高机关效能喊得再响也白搭；其次，制度关键要管用，不管用，制度再多，也撬不了机关效能。 加强监督也是撬动机关效能的一种有效手段。机关效能建设，首先要使机关自己内部的自律和监督，对照法律和制度，建立起一个切实可行的自律和内部监督机制，该表扬的表扬，该批评的批评，该奖励的奖励，该处分的处分，更为重要的是建立起一个他律和社会监督的机制，让群众来
9、监督，让社会来监督，让媒体来监督，让组织来监督。县纪委监察局、县优化办要敢于碰硬、动真格。要创造条件，让群众、让千百双眼睛盯住掌权的人。要充分发挥人大代表、政协委员、监督员的作用，因为他们熟悉政府的工作，熟悉“潜规那么。要加大查处力度，让受害者将委屈说出来，解决监督机制不全的问题。只有这样，机关效能才有源源不断的动力和蓬勃旺盛的生机。公务员之家： 撬动机关效能最终要靠领导班子特别是“一把手亲自抓。机关效能关乎机关的形象，关乎政府整个工作的运转，关乎与广阔群众的联系，确实是一件值得各单位高度重视和花时间好好抓抓的大事。今年是省委、省政府提出的“机关效能建设年，个别单位至今连起码的动作程序都没有做
10、；有的起了点浪花，但进展不大；有的外表上轰轰烈烈，实质性问题并没有解决；有的取得了一些效果，但离突破性变革差距还很远。 三、优化经济环境必须整体互动 机关效能建设的重要意义和根本目的，在于进一步优化投资软环境，为经济开展保驾护航。对于这一点，一定要有一个清醒的认识，才不会就效能抓效能，而是要抓效能促开展，通过效能推进大局，实现效能建设与优化环境的整体互动。如何突出重点促进二者良性互动，我强调三点： 一是工作重点要突出。各部门和单位要紧贴法人主体，紧贴群众利益，紧贴工程建设，紧贴容易滋生腐败的部位和环节，开展“效能革命，瞄准行政单位、效劳窗口、职能股室，坚持“带着问题开展工作，发现问题调整思路，
11、整改问题贯穿始终；促进部门单位严格按照县政府行政审批提速行动的总体要求，最大限度地简化审批程序，减少审批环节，缩短审批时限，提升机关效能。 二是落实政策要坚决。近些年来，市县为机关效能建设、优化经济环境出台了一系列政策措施，有些已经得到较好的执行，但也有些落实得不太理想。今年，各单位必须在提高行政执行力上下狠功夫，做到令行禁止。要切实标准行政执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法。要标准行政自由裁量权，从行政处分、行政收费、行政审批等方面制定标准的裁量标准，防止权力滥用。要严格落实“十条禁令、“七项制度、“一站式收费政策，不折不扣的执行企业“宁静日，行政执法检查备案等规定。要老实守信，认真
12、兑现公开承诺和各项优惠政策。要主动为企业排忧解难，理直气壮地帮助企业协调外部关系，解决实际困难和问题。 三是责任追究要强硬。顽疾需用重典。纪检、监察等部门要“亮剑问责，进一步严肃查处影响机关效能和损害经济环境的人和事，不搞姑息迁就，下不为例。今后，必须要一查到底，处分到位，并上查、上追一级。对“乱收费、乱罚款、乱摊派的三乱行为，一律按规定先免职后查处；对不作为、慢作为或推诿扯皮、久拖不决、处置不力的，一律实行严格的追责问责。要通过案件的查处形成强大震慑，到达查处一案，教育一片的效果。同时，新闻媒体及社会监督员要对准焦点，捕捉亮点，树立正反典型，造就浓厚气氛。 同志们，做好今年的机关效能建设和优化经济环境工作，事关全县保增长、保民生、保稳定的大局，希望大家以这次会议的召开为契机，进一步增强紧迫感、责任感，加大工作力度，努力提升行政效能，创造更好的经济开展环境，为促进全县经济社会又好又快开展做出新的更大的奉献。 第7页 共7页