1、某县科学开展观专题研讨班的讲话 同志们： 按照学习实践活动的总体部署，现在正是学习调研阶段。我们今天举办这个专题研讨班，主要是进一步深化对科学开展观的认识，对照科学开展观的要求分析存在的问题，讨论研究今后努力的大致方向。下面，我结合XX实际，就个人的一些学习和思考，讲三个问题，与大家共同交流探讨。 一、为什么要提出科学开展观？ 党的十九大报告明确指出，我们的科学开展观，既吸收和借鉴了国外开展理论中的一些有益成果，又继承和开展了前几代领导人的开展思想，是对马克思主义理论的重大创新。所以，我们在讲为什么要提出科学开展观之前，有必要对国外开展理论和我国几代中央领导人的开展思想作一个粗略的了解。 第二
2、次世界大战以后，广阔亚非拉国家纷纷获得了独立。这些亚非拉国家为了振兴本国经济，重新确立自己在世界体系中的地位，他们普遍走上了工业化的开展道路。相对于已经完成了工业化的兴旺国家，我们把这些国家称为开展中国家。由于这些开展中国家占世界陆地面积的70%，占世界总人口的80%。从而使这些开展中国家的开展把全世界带入了一场史无前例的开展浪潮之中，开展也因此成了全世界最为关注的问题。正是在这样一种时代背景下，开展理论在世界范围内不断兴起。大体说来，国外开展理论经历了四代不同的开展观：第一代开展观，认为开展=经济增长；第二代开展观，认为开展=经济增长+社会变革；第三代开展观，认为开展=可持续开展；第四代开展
3、观，认为开展=以人为中心的综合开展。 新中国成立以来，中国共产党的几代领导人对社会主义建设和开展规律进行了不懈的探索，也形成了各自独特的开展思想。 1、毛泽东提出的统筹兼顾的开展思想。1956年，毛泽东同志在?论十大关系?这部光芒的著作中提出了统筹兼顾开展思想。然而，由于后来的探索经历曲折坎坷，经历了太多的政治风波，从而使这一正确的开展思想未能真正地付诸于实践。 2、邓小平提出的“开展就是硬道理的开展思想。改革开放后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，从社会主义初级阶段这个最大的实际出发，明确提出要把全党工作的重心转到经济建设上来。这一开展思想，有理论界人士认为，实际上相当于国外的第
4、一代开展观。 3、江泽民提出的“开展是党执政兴国的第一要务的开展思想。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，紧紧抓住经济建设这个中心，明确提出了要把开展作为党执政兴国的第一要务的开展思想。我们的科学开展观就原原本本的吸收了这一开展思想。 4、胡锦涛提出的科学开展观。2023年，一场突如其来的“非典，这对中国人民来说是一场灾难，给我们上了非常生动的一课，正是在这场灾难面前，促使中央领导对开展的思路问题不得不作深入的思考。这一年的7月28日，胡锦涛总书记在全国防治非典工作会议上指出，要更好地坚持协调开展、全面开展、可持续开展的开展观。随后，在2023年10月14日党的十六届三中全会上，正式提出了
5、科学开展观，十九大又对科学开展观进行了进一步的丰富和开展。 不言而喻，从“统筹兼顾到“开展是硬道理，再到“开展是党执政兴国的第一要务，最后到科学开展观，逐步形成了一条清晰的历史线索和思想脉络。 那么为什么要提出科学开展观呢？大的道理大家看得多，听得多，都大致清楚。今年我要和大家共同学习的是，用用“时空压缩理论分析科学开展观提出的现实根据，我们可以更加清晰直观地认识这个问题。 “时空压缩是美国著名新马克思主义者戴维哈维首先提出来的，用来反映经济全球化特征的概念，现在有很多理论学者用它来表示开展中国家实行赶超及跨越式开展，在较短时间内，走过兴旺国家的开展历程。中国改革开放30年，走完了西方兴旺国家
6、两三百年才走完的路。短短30年，既有开展历程和成就的压缩，也有各种社会矛盾的集中压缩，这就是所谓的中国社会高度“时空压缩的双重效应。有人按照十九大报告中提出的“机遇前所未有、挑战前所未有，把双重效应分别概括为“六个前所未有。正效应：一是我国经济增长的速度前所未有；二是我国经济规模的变化前所未有；三是我国进出口总额增长的速度前所未有；四是我国贫困人口减少的数量前所未有；五是我国城市化率的增速前所未有；六是我国对世界经济的奉献前所未有。负效应：一是我国贫富差距拉开的速度前所未有；二是我国城乡差距之大前所未有；三是我国就业压力之大前所未有；四是我国“三无农民没有土地、没有最低社会保障、没有稳定的职业
7、数量之多前所未有；五是我国资源短缺、环境污染状况前所未有；六是我国群体事件的数量前所未有。 所以总的来讲，正是这样一个高度的“时空压缩，由此带来的正效应为我们深入贯彻落实科学开展观提供物质根底和可能，负效应为我们深入贯彻落实科学开展观提出了现实必然性和紧迫性。 二、我县贯彻落实科学开展观存在哪些问题？ 这次学习实践活动最大的特色就是“实践二字，最根本的目的就是要解决实际问题。一个是开展中的问题，一个是思想观念方面的问题。因此，我们必须先对照科学开展观的要求，搞清楚当前我县究竟存在哪些突出问题，才能做到有的放矢，确保活动取得实际成效。结合县情实际和三年多来的工作认识，对当前影响和制约XX科学开展
8、突出问题，我着重梳理了这么六个方面： 1.总体开展缺乏。按照国际比拟公认的著名经济学家钱纳里工业化分期五个阶段理论，当人均GDP进入12002400美元区间，就被视为进入工业化的初级阶段，我县刚刚进入工业化初期阶段，且处于初期阶段的前期。尽管近几年XX的开展在加速，2023年全县生产总值突破百亿大关，但综合竞争实力还不强，XX作为后开展、欠兴旺地区的现状没有改变，不仅与沿海兴旺地区、而且与中部先进地区的差距仍然很大。2023年，全县生产总值100.9亿元，只接近全市的十分之一，增速低于全市平均水平。我们人均生产总值1202372元，仅是全省平均水平的63.6%，全市平均水平的57.7%。与全国
9、百强县相比，生产总值仅是百强县平均水平的32%，人均GDP仅是平均水平的26%；与中部百强县相比，生产总值仅是平均水平的80.8%，人均GDP仅是平均水平的57.4%。全县财政收入总量不大，仅占全市的7.3%，人均财政预算收入495.6元，财政自我积累、自我开展能力比拟缺乏，处于保工资发放、保运转初级水平，用于解决民生问题的财力严重缺乏。全县城市化率仅为28.95%，远远低于全国45%、全省42.15%、全市31%的水平。根底设施条件相对落后，一些山区乡镇，比方太青等地还正在为通毛路努力，省道S302线破乱不堪，已成为沿线乡镇和群众心头大患。 2.开展质量不高。经济增长以投资、消费拉动为主，偏
10、重拼资源消耗，科技奉献率低，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。一是产业结构不优。三次产业构 成比为31.9：35：33.1，一产业偏大，二产业偏弱，三产业偏小，其中一产业比全市高9.1个百分点，二产业比全市低9.6百分点。工业产业结构中，建材、采掘、化工、轻纺等低附加值行业企业占到60%以上，规上企业83家，不到总数的五分之一，强优企业少，销售超亿元的12家，税收过千万元企业仅3家，相当局部企业抗风险能力较弱，目前规上企业停产半停产面已到达20%。二是能源消耗偏高。2023年，我县规模企业万元能耗为2.6吨标准煤，远远超出全省1.98吨和全市1.36吨的水平。全县经济开展建立在
11、巨大的能源消耗之上，粗放型的传统产业仍占主导地位，大批建材、化工、采掘企业仍处于单纯销售原料、资源、初级产品的“以资源换增长的粗放型阶段。三是环境压力增大。由于历史的积累和现实的压力，节能减排的压力增大，生态环境制约巨大。据测算，目前县城区仅因为人口的自然增长，COD化学需氧量的英文缩写，是指在一定的条件下，采用一定的强氧化剂处理水样时，所消耗的氧化剂量。通常作为衡量水中有机物质含量多少的指标。化学需氧量越大，说明水体受有机物的污染越严重。就以每年500700吨递增，而按照十一五期间COD递减7%的目标，每年还要压减100-200吨。二氧化硫SO2的排放也将随着一些工业项目的上马面临严峻挑战。
12、农村环境面源污染严重，全县75万农村人口，按中国环境科学研究院的测算，人均每天约产生垃圾1公斤左右，全县农村总计日产垃圾375吨，每年约14万吨，如果用载重10吨的卡车运输，要14万车。这些垃圾根本上没有处理，老百姓就扔在房前屋后，多年积累下来，对环境的长期影响不可估量。我前一段到各乡镇转了一圈，发现有的湖区排水沟已经变成了垃圾沟，确实令人忧心。 3.重点突出不够。科学开展观的第一要义是开展，开展要以经济建设为中心。这些年来，我们一直提出要突出“工业强县，特别是在近两年，县委得出提出要突出抓项目建设，但我们无论是在工作精力上，还是在工作力度上，都显得不够突出，工作效果也不够明显，大项目、好项目
13、比拟稀缺。今年时间已经过去了四分之一，真正落地建设开工新上项目很少，无论是工业项目、城建项目，还是社会民生项目，建设进度都比拟慢，要完成市里下达的争取上级投资2亿元县本级争取局部、固定投资增长27%两个指标难度很大，项目储藏和招商引资的情况也不容乐观。 4.文化建设滞后。文化是一种软实力。按照美国哈佛大学肯尼迪政治学院约瑟夫的最先定义，文化软实力就是通过价值观念、文化形态，制定议程和规那么、标准来吸引他人、影响他人、改变他人。党的十九大报告中也明确提出要提高国家文化软实力，这也是科学开展观“五个建设经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,生态建设的一个重要方面。而我们这些年来还做得很不够。一方
14、面，传统文化挖掘不够。XX历史悠久，传统文化底蕴深厚，发现了中国迄今最早的古城址城头山古遗址，被有的专家称为“城池之母、稻作之源。实事求是地讲，凭我们XX拥有的这些珍贵资源，很有条件建设文化大县、文化强县，但我们尽管喊了多年，也做过一些工作，总是不尽人意，总体效果欠佳。另一方面，先进文化弘扬不够。“红色文化的主导作用不明显，灰色甚至黑色文化那么趁虚而入，侵占思想市场，严重削弱了开展的精神动力。举个例子来说，XX维护社会稳定压力为什么这么大？固然有历史积累和现实中存在的一些矛盾，但很大方面也是社会风气不好，无理取闹、有法不依等现象比拟突出。还有赌博风盛行的问题，数额之大、影响之坏已令群众深恶痛绝
15、之，严重扰乱了XX的社会风气，干扰了XX的开展。进一步说，不良的社会风气，与我们的干部作风和党风有关系。有什么样的干部作风和党风，就一定会有什么样的民风。 5.开展环境不优。从政务环境看，办事效率不高，不作为、慢作为乃至乱作为现象时有发生。部门利益至上，只要触及到本部门、本单位的利益，便“斤斤计较、“寸步不让，致使有些优惠政策虽然以政府名义下了文，但仍然得不到落实。有的受部门利益驱动，挖空心思寻找“生财之道，巧立名目乱收费、乱罚款。还有的在执行上级部门规定时，不是从本地实际出发，而是生搬硬套，墨守陈规。从法制环境看，社会治安秩序面临的问题较多，特别是项目建设环境欠佳，反映较多，强买强卖、强揽工
16、程等现象比拟突出。一些执法部门利用权力强行向企业摊派，加重企业负担，。少数执法人员素质较低，执法过程中态度粗暴，方法简单，有的甚至滥用职权，谋取私利。一方面享受着来自纳税人的工资，一方面又在利用手中的权力向纳税人吃、拿、卡、要，把投资者和经营者当作“唐僧肉，想查谁就查谁，想什么时候查就什么时候查，想罚谁就罚谁，想罚多少就罚多少，将手中的权力作为牟取私利的资本，无利不作为，有利乱作为。不久前一位企业家反映，他的企业从河南平顶山运原材料料到XX，从平顶山出发用了10个小时到达湖北东岳庙。进入XX境内后到厂里却足足用了15个小时，其原因是途经4道“封锁线，中间还遭遇交通、公路的“游击队袭击。交了多少罚款，如何通关我们暂且不谈，过如此多的“关卡，耗这么长的时间，确实让人心寒。从人文环境看，干事创业，重商