1、环保局十二五总结及十三五方案 “十二五以来，在州委、州政府的正确领导下，在州人大、州政协的监督和支持下，在上级环保部门关心指导和大力帮助下，全州环保系统认真贯彻落实中央、省、州各项重大决策部署，坚守开展和生态两条底线，按照“强能力、重监管、守底线、促开展的思路，以设施建设、能力建设、改革创新、污染防治、执法监管为重点，统筹推进环境保护各项工作，全州环境保护工作不断取得新进展。 一、“十二五时期环境保护工作回忆 （一）“十二五环境保护工作情况 1.环境质量稳步提升。2023年，我州中心城市xx市环境空气质量api优良天数比例由xx年的88.5%提升到20230%，提高了11.5个百分点，在全省9
2、个中心城市中，排位由xx年的第8位跃升为第1位；8个县（市）的空气质量api优良天数比例由上年的98.7提升到20230%，提高了1.3个百分点，排位由xx年的第4位上升到第1位。主要河流9个监测断面水质达标率由xx年的77.8%提升到20230%，提高了22.2个百分点，排位由xx年的第4位上升到第1位。中心城市xx市的兴西湖、木浪河和围山湖3个集中式饮用水源水质达标率持续保持20230；县城集中式饮用水源地水质达标率由xx年的63.3%提升到20230%，提高了36.7个百分点，排位由xx年的第8位跃升为第1位。 2.生态创立扎实推进。以生态文明先行示范区建设为契机，坚持先行先试，推进生态
3、文明制度改革，开展生态创立，共创立生态乡镇2023个、生态村34个，创立绿色学校36所、绿色社区2个，xx市“创模工作通过省的预评估。5年来，共争取农村环境综合整治工程、饮用水源保护工程140余个，争取上级资金1.2亿元。联合云南曲靖和广西百色编制完成万峰湖生态环境保护总体实施方案，已列入国家良好湖泊保护治理并得到中央专项资金支持。 3.根底设施持改善。大力推进“十二件环保实事、环境监测能力和环境污染治理设施建设，“十二五期间，共建成26座城镇生活污水处理厂、9座生活垃圾填埋场、1座生活垃圾燃烧发电厂、1座医疗废物处置中心；建成8座水泥生产线脱硝工程、xx电厂2台火电机组脱硫脱硝工程、1个化工
4、行业污水深度治理工程；建成11个示范小城镇集中式饮用水源保护工程；建成机动车污染检测监控平台和9个机动车尾气检测机构；建成4个跨境水质自动监测站和11个空气质量自动监测站。 4.监管执法力度加大。扎实持续推进“六个一律环保“利剑执法专项行动，坚决向污染宣战，铁拳铁规治污，对各类环境违法行为“零容忍、重打击，5年来，共立案查处各类环境违法案件1602件（其中：责令整改1229件；经济处分373件，处分款1133万元），依法限期治理企业173家、停产整改236家、关闭取缔66家。以新环保法实施为契机，运用“四个一批新的环境执法手段，严肃查处了未批先建、批建不符、久试不验、超标排放、偷排漏排等环境违
5、法行为，到达了查处一起、教育一片、震慑一方的效果，一些污染明显、隐患突出、群众反映强烈的环境污染问题得到有效遏制，环境平安得到有效维护。 5.污染防治力度加大。认真落实“水十条，实施南北盘江和马岭河流域环境保护“河长制管理，推进流域水污染防治，对11个示范小城镇和150个千人以上集中式饮用水源地划定保护区，并开展县城集中式饮用水源环境风险状况评估，保障饮水平安。大力实施“大气十条，淘汰2023蒸吨以下燃煤锅炉120余台，火电和水泥企业全部完善脱硫、脱硝、除尘设施改造，完成1座储油库、137座加油站、176辆油罐车油气污染治理，对60余万辆（次）机动车进行尾气检测，淘汰黄标车及老旧机动车8000
6、多辆。以推进工业废渣整治、生活垃圾无害化处理、固体废物综合利用为重点，加强固体废物污染防治，对火电、水泥、化工、有色金属冶炼等行业16家重点企业开展了强制性清洁生产审核。 6.能力建设得到加强。州、县两级环保部门的编制、人员均有所增加，干部素质不断提升，能力不断加强。积极争取国家、省、州支持，夯实环保业务工作硬件根底，州环保局监察、监测业务用房得到保障和改善，监察、监测能力通过标准化考核；xx县、xx县、XX县区、XX县区建成监察、监测业务用房，XX县区、XX县区和xx试验区启动了监察、监测业务用房建设；xx市、xx县、xx县、XX县区和XX县区通过监测资质认证，州环监局和xx市、xx县、xx
7、县、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区等监察标准化建设通过达标验收。 7.总量减排如期实现。“十二五全州化学需氧量排放总量控制在2.25万吨以内，比xx年减少8.98%，与目标任务持平；氨氮排放总量控制在2393吨以内，比xx年减少14.2023%，与目标任务持平；二氧化硫排放总量3.95万吨，比xx年增加77.9%，比目标任务减少5.1%；氮氧化物排放总量1.83万吨，比xx年增加63.4%，比目标任务减少5.6%，四项主要污染物总量减排任务全面完成。 （二）2023年环境保护工作 2023年，认真贯彻新环保法和国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知，贯彻落实州委、州政府“一通知两方案，
8、狠抓各项任务落实，环境保护工作取得新成效。 1.贯彻新环保法取得新成效。一是加强新环保法学习。积极向州委、州政府汇报新环保法的贯彻落实情况，州委中心组开展了以“学习贯彻新环保法，提高环境治理能力为主题的集中学习，邀请了中国人民大学法学院周珂教授作了专题讲座。州政府常务会议专题学习新环保法、党政领导干部生态环境损害责任追究方法等。全州各级环保部门把学习贯彻新环保法作为当前和今后一个时期的重要任务抓好推进落实。二是争取政策措施出台。为推动新环保法和国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知的施行和西南环保督查中心稽查反响意见的整改落实，及时拟定了xx环境保护工作网格化监管实施方案、关于加强环境监管执法
9、工作的通知和xx落实国家环保部西南督查中心稽查意见整改工作方案（简称“一通知两方案），上报州委、州政府及时研究出台，建立了我州环境保护工作“党政同责、一岗双责工作新机制。三是开展宣传培训。全州各级环保部门开展了新环保法知识培训、专家讲座、知识竞赛、学法考试、大型宣传活动等28场（次），强化了新环保法的学习宣传，“六五世界环境日期间，组织开展了“践行绿色生活，建设生态xx主题的宣传活动，制作环保宣传视频在州播送电视台黄金时段进行连续播放。秋季学期，州环保局主要负责人到州委党校对学员讲授生态环境管理，宣传生态文明理念和新环保法。 2.效劳经济开展取得新成效。一是严格执行国家产业政策，清理排查未批先
10、建工程202个，未验先投工程115个，不按环评要求建设污染治理设施和擅自变更污染治理设施工程8个，降低环评等级审批工程1个，并按有关要求先进行处分后再重新办理相关手续，有序推进环评遗留问题解决。全年共办理环评审批工程1248个，验收建设工程161个，对xx栖凤工业园区、威舍工业园区等开展了规划跟踪环境影响评价。二是积极帮助xx清水河自备电厂、xx登高铝、元豪电解铝、大唐电厂、泰瑞佳等26个重大产业工程顺利通过省环保厅环评审批。三是申报创立xx市万峰林街道办、xx县普坪镇和xx试验区xx镇等3乡镇获“省级生态乡镇荣誉称号，xx市万峰林街道办下纳灰村、xx县城南街道办洛渭屯、XX县区油迈乡纳王村等
11、7个村获“省级生态村荣誉称号；并创立了7个州级生态乡（镇）和24个州级生态村。 3.环境监管执法取得新成效。组织开展了“六个一律环保“利剑执法专项行动、环境保护大排查、清理阻碍环境监管执法“土政策、排污费征收稽查、环境监管执法工作稽查等行动，全年共出动环境执法监察人员7964人（次），检查企业2743家（次），开展夜查54次，查处环境违法案件596件（其中，责令整改472件；经济处分124件）。州、县环保部门分别建立了与公安、检察院、法院之间的联席会议、重大案件会商督办、信息共享、案件移送等司法联动机制，运用新的执法手段查处案件12023件（其中，实施按日计罚2件罚金20236万元、查封扣押3
12、0件、限产停产65件、移送司法行政拘留9件13人共计65天），追缴排污费1400余万元，以污染环境罪追究刑事责任2件2人。对环保部西南督查中心稽查反响意见认真对标对表抓好整改落实，四起环保部挂牌督办案件按要求完成整改任务，顺利通过复核摘牌。组织对XX县区、XX县区、XX县区开展了环境监管执法稽查，实现了环境监管执法稽查全覆盖。 4.维护群众环境权益取得新成效。加强“12369环保热线的维护管理，并开通“12369环保微信举报平台，在环保门户网站增设信访投诉举报栏目，畅通公众信访渠道，全年共受理环境信访投诉193件，均在规定时限范围内办结。继续加强对兴化宜化的污染整治，做好跟踪监管监测。突出抓好
13、小型污染企业的污染整治，强化了对“小砖瓦厂、小砂石场、小洗煤厂等小型企业的环境监管和污染治理。xx市组织开展了对瓦嘎片区砖瓦厂的污染整治和兼并组合（由原来的23家整合为8家），XX县区组织公安等部门集中开展行动，对小屯龙井片区所有加工户实施强制取缔。全州共整治“小砖瓦厂、小砂石场、小洗煤厂等小型污染企业180余家，整合或关停取缔48家，在“抓小的方面下了功夫，抓出了典型，抓出了阵势。 5.争取上级资金支持取得新成效。积极向国家和省争取政策及专项资金支持，万峰湖流域治理获得国家环保部湖泊治理资金2022万元，xx县农村环境连片综合整治获国家专项治理资金1775万元，各县（市）分别申报并获得环境监
14、察、监测能力建设资金支持，全年共争取上级资金5616万元，是xx年争取资金2349万元的2.4倍。 6.环保能力建设取得新成效。一是积极争取党委、政府支持，全州环保系统共增加编制30名，新调入人员32名（其中州环保局增加编制16名，一次性引进了9名专业硕士研究生，遴选2名环境监察人员）；州级环境监管执法经费纳入财政全额保障范围，实施年度预算；xx县、XX县区、xx县等3个县完成了环境监察监测业务用房建设，4个县完成了三级监测站达标验收；州环监局及6个县完成了环境监察标准化建设；完成了8县（市）空气质量自动监测站升级改造，增加pm2.5、o3、co三项监测参数能力，按时间节点完成了监测数据联网直
15、传。二是认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持“抓党建、促开展，加强制度建设和履职监督，严格按规那么、按制度、按程序行使权力，标准权力运行。三是坚持从严管理干部，实施了以州环保局记分制考评管理干部方法为根底的干部召回管理，把结果管理转变为过程管理，促进机关作风转变，执行力和落实力全面提升，为各项业务工作开展提供了保障。 通过扎实有效的工作，2023年，经济开展综合测评指标中，我州城市（县城）空气质量优良天数达标率为20230%，排名从xx年第四位上升至全省第一。集中式饮用水源水质达标率20230%，排名保持全省并列第一。全州环境质量总体良好并不断改善，环境平安得到有效维护，没有发生重大环
16、境污染事件和因环境污染问题进京赴省上访。 二、存在的困难问题 未雨绸缪，总结成绩的同时，我们也清醒认识到环保工作中还存在不少问题和困难：一是环保意识有待进一步加强。有的县党政领导对环保工作重视不够，认识缺乏，环保部门班子力量配备缺乏、软弱痪散。县级环境保护工作目标责任评价、网格化监管考核机制尚未建立，执行环境保护制度和落实责任制不到位。一些企业环保意识淡薄，生产中只顾及自身经济利益，无视环境保护，不正常使用环保治理设施，偷排漏排的现象仍较突出，侵害群众的环境权益，环境保护工作开展极不平衡。二是开展与保护的矛盾仍然突出。受经济下行压力影响，企业生产不景气，对环境污染治理投入不够，污染治理难度大。一些煤、金矿山的开采，导致植被破坏，水土流失严重。贵州兴化贵州宜化虽已进行整改