1、在全市打击非法三烟工作会议上的讲话 2023年8月日 同志们： 今天这次会议，主要任务是回忆总结全市打击非法“三烟十年以来的工作，表彰2023年度先进先进集体和个人，分析形势，明确任务，部署打击非法“三烟工作。下面，我代表市政府，讲三个方面的意见。 一、打击非法“三烟工作十年回忆 我市自2022年开展打击非法“三烟工作，至今已走过十个年头。十年打假，成果辉煌，通过各级各部门的共同努力，全市烟草产业各项改革措施得以顺利推进，烟草专卖执法环境不断优化，烟草市场经营秩序逐步标准，打击非法“三烟工作的有力开展，为烟草产业持续、健康开展提供了良好的外部环境。十年间，全市烟草行业累计上缴税收123亿元，为
2、潍坊经济社会开展和财政收入增长做出了突出奉献。主要有以下几个特点： 一坚持党委政府领导，构建卷烟打假新模式。2022年前后，在全国烟草产业蓬勃开展的大环境下，我市工业卷烟滞销，库存严重积压；商业卷烟销售结构偏低，市场秩序极度混乱。两个烟草企业经济效益下滑，全年烟草产业上缴税收仅为3.4亿元，与当时潍坊的经济开展水平极不相称。2022年3月，市委、 1市政府在充分调研的根底上，组织成立了由分管市长任组长的全市打击非法“三烟领导小组，下设办公室，并作为临时常设机构，牵头各职能部门全面治理整顿卷烟市场秩序，在全国率先构建起“政府统一领导，主管部门负责，有关部门配合，各方齐抓共管的卷烟打假新模式。各县
3、市区也都成立了相应的领导组织和工作机构，形成了政府“挂帅、上下对应的组织体系。十年来，市委、市政府始终高度重视烟草产业开展，市政府主要领导屡次到省烟草专卖局公司、省中烟公司、国家局做工作，积极争取行业上级的政策支持。市“三烟领导小组每年都组织由分管市长召开的工作会议，总结工作，部署任务，每月定期联席会议，分析形势，研究对策。领导小组下设由市委政法委、公安局、烟草专卖局分管领导带队的三个督导组，每月定期深入各县市区催促各项工作措施落实，对市场治理、涉烟案件处理、卷烟生产销售等情况进行监督检查。各县市区及市直有关部门按照市政府要求，将打击非法“三烟工作列入重要议事日程，层层落实领导责任制，在烟草打
4、假、政策优惠、效劳保障等方面给予了大力支持，保证了打击非法“三烟工作的顺利开展。 二坚持齐抓共管，不断稳固完善打假长效机制。十年来，全市在市委市政府的领导下，在打击非法“三烟工作领导小组的组织协调下，建立起联席会议、协作配合、信息沟通等工作制度，明确了各部门职能，理顺了协作关系，推动了“行业打假 2向“社会打假的转变。各级“三烟办认真做好组织协调工作，积极加强各成员单位之间的联系沟通和协作配合。各级公安机关坚持依法查办涉烟犯罪案件，坚决摧毁涉烟犯罪网络，严厉打击以暴力、威胁等手段阻碍烟草专卖执法的违法犯罪行为，破获了一批涉烟犯罪案件，抓获了一批涉烟违法犯罪嫌疑人。各级检察机关对查获的涉烟犯罪案
5、件依法及时进行审查，提前介入，对涉烟犯罪分子坚持快捕、快诉，依法查处了一批涉烟犯罪案件。各级审判机关及时总结推广涉烟犯罪案件审判工作的经验和做法，依法审结了一批涉烟犯罪案件，取得了良好的政治、社会和法律效果。各级烟草部门积极发挥职能作用，不断加大内部管理和市场监管力度，及时发现和研究解决存在的突出问题，确保了良好的烟草市场秩序。其他各有关部门也都立足本职，积极支持烟草市场整治和涉烟违法犯罪打击工作。 三坚持标本兼治，市场综合治理取得显著成效。始终把市场治理作为促进烟草产业开展的重中之重来抓，坚持行政、经济、法律手段并重，标本兼治，综合治理，依法打击了烟草非法经营活动。充分发挥群众举报监督作用，
6、严厉打击匿假、制假、售假窝点，一举取缔为害多年的“八大市场，捣毁各类窝点1300多个。突出抓好重点市场、重点时段打假，采取24小时监控等方式，加强对物流中心、城乡结合部、县界毗邻地区、公路铁路沿线等的监管，强化风筝会、鲁台会、春节等节会期间和烟叶收3购季节的市场治理，维护了烟草市场经营秩序。不间断开展集中检查和专项整治行动，组织暗访暗查226次，组织县市区交叉突击检查62次，集中整顿6200次，清理整顿无证零售户7.1万个，市“三烟办组织公安、烟草等部门整顿市场175次，组织专项整治行动16次，其中两次专项行动受到省四部门表彰奖励。充分发挥案件评审会议作用，坚持重大案件督办制度和案件移送制度，
7、加强案件经营，依法查处涉烟刑事案件253起，案值3.2亿元，拘留522人，判刑197人。在抓好文明执法的同时，坚持“打褒结合，强化零售户诚信等级管理，做好卷烟真伪识别、销售政策引导等管理效劳，切实优化了执法环境，推动实现了“三无、两高的目标：即无公开摆卖非法“三烟，无非法卷烟批发市场，无大型卷烟制假设备；烟草打假群众参与度明显提高，烟草市场净化率不断提高。 四坚持全民参与，卷烟打假气氛日益浓厚。打击非法“三烟过程中，注重舆论引导，充分发动群众，逐步形成了人民群众积极配合、广泛参与卷烟打假工作的浓厚气氛。加大宣传教育力度。充分利用“3.15消费者权益日和“629烟草专卖法公布纪念日，以及电视报纸
8、和行业内部简报等多种形式，多渠道开展烟草专卖法律、法规宣传和真假卷烟鉴别知识咨询等，广泛宣传烟草专卖法律法规和假冒卷烟的危害性，增强全民法制意识和信用观念，营造了“违法卷烟、人人喊打的良好环境气氛。加强举报网络建设，充分利用各种信息渠道向社会公布卷烟打假举 4报受理 ，不断拓宽情报搜集渠道，拓展社会层面的信息收集能力。同时，建立和完善举报鼓励机制，做到“有报必查、有查必复、查获必奖，充分调动群众举报的积极性，构建起了警民、社区、零售客户、消费者全民打假网络体系。加大案件曝光力度。注重发挥重大涉烟案件的震慑作用，大造声势，适时曝光有重大影响的涉假案件，营造浓厚的依法治烟气氛，震慑不法分子，形成人
9、人喊打、大力监督、齐抓共管的打击假冒卷烟新格局。10年来，共组织召开全市打击涉烟刑事犯罪审判会10次，打击涉烟犯罪新闻发布会8次，公开销毁假冒伪劣卷烟现场会10次，销毁假冒卷烟价值7500余万元，有力震慑了涉烟犯罪分子，增强了消费者的自我保护意识，提高了全社会参与打击非法“三烟的积极性。 五坚持宏观调控，推动烟草产业实现跨越开展。市委、市政府高度重视两个烟草企业开展，始终将其作为打击非法“三烟工作的落脚点。加强宏观调控，在烟草打假、体制改革、政策优惠、效劳保障、排忧解困等方面给予企业最大效劳与支持。顺应烟草行业改革总体要求，协助市烟草公司完成“三统一，屡次与上级部门沟通，协调指导青州卷烟厂完成
10、与省内卷烟厂的联合重组，确保了我市利税基数等重大利益，维护了企业权益。市直各部门从自身职能出发，强化对企业的指导与效劳，协调解决烟草产业改革开展中的重大问题。市“三烟办制定XX市烟草产业2022-2023年规划、“十一五开展战略规划，确定年度 5目标，层层分解全年工作任务，推动了企业开展。不断完善卷烟销售考核奖励方法，强化集团消费引导，定期组织卷烟工商企业联席会和专销联席会，推进了卷烟结构大幅提升。青州卷烟厂单箱利税由2022年的958元提升到2023年的8523元，成为全省第一；市烟草公司单箱销售额由2022年的4790元提升到2023年的14809元。在各级各部门共同努力下，两个烟草企业实
11、现历史性跨越，各项经济指标大幅度增长，尤其是上缴税金年增长率保持在20%以上，由2022年的3.4亿元，增长到2023年的22.3亿元，增长556%，提前一年实现“十一五规划战略目标，为潍坊经济社会开展和财政收入增长作出了突出奉献。 一份耕耘，一份收获。经过10年努力，我们探索、开展了独具特色、切实可行的打击非法“三烟工作新路子，建立起了制度完备、运行良好的长效机制，稳固拓展了广泛参与、人人共享的良好局面，总结积累了许多珍贵经验。这些成绩和经验启示我们：加强打击非法“三烟工作，必须坚持围绕中心、效劳大局，把打击非法“三烟工作放在全市经济社会建设中来谋划、来推进；必须强化党委政府的领导，形成党政
12、统一指挥、打击非法“三烟领导小组综合协调、各部门齐抓共管、人民群众广泛参与、全社会共同开展的工作格局；必须坚持标本兼治、重在治本，多措并举、综合施策，全面落实综合治理各项措施。这些经验和启示，我们要认真总结，并在实践中不断丰富开展。 二、2023年以来打击非法“三烟工作情况 2023年以来，全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市政府打击非法“三烟工作总体部署，突出重点，锐意进取、开拓创新，扎实工作，打击非法“三烟工作取得新的更大突破，卷烟市场秩序进一步标准，烟草产业经济效益再创历史最高水平。 一把握一个重心，烟草产业实现持续健康稳定开展。各级各部门围绕“促进烟草产业又好又快开展的
13、工作重心，充分发挥职能作用，继续加大对烟草企业的支持，继续加大对烟草市场的治理力度。市“三烟办加强综合协调，分别在各县市区成功组织了鲁产卷烟品牌推介，有力提升了泰山品牌卷烟知名度，密切了生产与流通企业利益共同体关系。财政部门加大罚没收入返还力度，支持烟草产业开展。XX县区在协调技改用地、出台优惠政策等方面全力支持青州卷烟厂技改工作，提高了企业技术装备水平。一年多来，青州卷烟厂扎实开展创立“优秀卷烟工厂活动，加快技术进步，提升队伍素质，推进企业文化建设，圆满完成了全年目标任务。市烟草专卖局公司把烟草专卖作为突破口，进一步提高了市场控制力，按照“强网建、育品牌、提结构、增效益的工作思路，深入开展“
14、品牌建设年、“终端形象提升年活动，经济运行质量不断提高。2023年，全市烟草产业实现利税和上缴税金两项指标继续保持着增长态势，共 7实现利税25.6亿元，同比增长16.5%；上缴税金22.3亿元，同比增长15.7%。今年17月份，实现利税16.5亿元，同比增长9.7%；上缴税金14.8亿元，同比增长13.1%。 二完善工作机制，烟草市场秩序进一步好转。各级各部门把维护烟草市场秩序，推进卷烟打假作为重点工作之一，努力推动卷烟打假和烟草市场整治工作再上新水平。市“三烟办协调市委政法委、市公安局、市检察院、市中级法院、市烟草专卖局等部门现场办公10余次，联合对全市11起重点案件实行了挂牌督办，召开涉
15、烟刑事犯罪案件现场调度会议7次，督导案件进展情况，协调解决查办案件过程中遇到的问题。按照职责分工，组织各县市区“三烟办、公安、工商、经贸、交通、旅游等部门开展烟草市场整治“百日会战、“利剑行动等多个专项行动，对高档卷烟经营场所、货运中转站、客运中转站等场所的非法卷烟销售运输进行集中治理，组织暗访暗查45次，查扣非法“三烟8579万支，捣毁制假、匿假、售假窝点353个，查获涉烟总值3387万元。 三突出工作重点，网络案件查处和重点区域打假实现新突破。始终把打击制售假烟网络作为工作重点，坚持“打疏建相结合，保持高压态势，对可疑苗头露头就打，对案值高、危害大、影响恶劣的涉烟刑事案件，成立专案组，对潜逃藏匿的犯罪嫌疑人，抽调精兵强将，限期抓捕归案。加大对非法生产、运输 8烟叶、烟丝行为的打击力度，开展打击烟用原辅材料流入地下制假窝点专项行动，从源头上解决制假问题。一年多来，共破获符合公安部、国家烟草专卖局标准的网络案件13起，立案查处涉烟刑事案件274起，拘留637人，判刑102人，劳教17人。XX县区“418涉烟刑事网络案件主犯依法判处有期徒刑9年零6个月，并处分金22万元，力度之大，刑期之长，在潍坊尚属首次，破网追刑工作继续走在全省前列。 四加强舆论宣传，打击非法“三烟气氛进一步形成。市人大、市政府、政协领导亲临“315、“629等宣传活动现