1、在县委中心组学习十七届五中全会精神会议上的发言 县委常委、政府常务副县长郭省军 （202223年11月1日） 党的十七届五中全会是在我国深化改革开放、加快转变经济开展方式的攻坚时期召开的一次十分重要会议。全会提出的制定“十二五规划指导思想、工作重点和开展目标中，都突出强调了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明确要求，充分表达了党中央对人民生活的关心，充分说明了保障和改善民生在我国经济社会开展中的核心地位。认真学习贯彻全会精神，切实做好民生保障工作，对于加快我县科学开展具有极为重要的现实意义。 一、提高思想认识，确立以改善和保障民生为主的绩效评价新导向 党的十七届五中全会是在科学制定“十二
2、五规划的特殊时期召开的重要会议，全会对“十二五规划没有关于经济增长速度的要求，而是将保障和改善民生提升到前所未有的高度，不仅认为更加注重保障和改善民生是科学开展观的本质要求，保障和改善民生是制定“十二五规划的一个重要指导原那么，把保障和改善民生作为加快转变经济开展方式的根本出发点和落脚点。这就要求各级各部门要彻底打破gdp政绩观，确立起民生是最大的政绩观的执政理念，在经济社会开展规划编制和年度工作目标确定时，都要坚持以人为本，坚持经济开展指标围绕民生指标转，切实把保障和改善民生工作作为一切工作的最终归宿。我县经济欠兴旺，根底设施建设滞后，贫困面广，要在着力开展经济的同时，把改善和保障民生摆在第
3、一位，在具体工作中，要充清楚确与民生利益息息相关的城乡居民收入、医疗、教育、就业、住房、社会保障、环境质量、平安指数等指标。在工作决策上，但凡与群众利益相冲突的、不利于民生问题解决的都要坚决予以否决。在工作考核上，进一步加大民生指标的考核权重与力度，把考核的重点转移到民生保障上来，形成正确的工作导向。通过正确的导向，引导各级各部门促进科学开展、和谐开展理念的形成，真正让全县人民共享改革开展成果。 二、加快开展，着力解决影响民生保障的核心问题 十七届五中全会把民生保障提到前所未有的高度，对“十二五期间改善和保障民生事业提出了多项具体要求。要使全会精神得到有效贯彻和落实，就必须紧紧抓住开展这个硬道
4、理。开展始终是解决民生问题的金钥匙。开展既是民生事业的物质保障，也是解决民生问题的直接手段。要坚持一手抓民生保障，一手抓开展的工作原原那么，围绕民生保障加快开展。一要全力打好扶贫攻坚。我县是贫困大县，根底条件差一直是我县“三农开展的最大障碍，也是造成广阔农村贫困的直接原因。大幅度改善农业根底设施，是当前扶贫攻坚的最紧迫任务，也是改善和保障民生的亟待解决的首要问题。我们要按照十七届五中全会精神，把扶贫攻坚作为最大的政治，把改善和保障民生作为扶贫攻坚的最终目标，发动全县上下，全力打好扶贫攻坚战。要围绕改变广阔农村行路难、条件差、效劳缺位的问题，抢抓各种机遇，按照通乡公路全铺油、乡村公路上等级的思路
5、，加大乡、村公路建设力度，进一步完善全县公路网络。加大对农村根底设施建设倾斜支持，结合小城镇建设进一步完善供电、通讯、播送电视网络，加快开展沼气、太阳灶，着力解决农村饮水、供电、通讯、能源等方面的问题，有效改善农村生产生活根本条件。二是要提升效益。就是要全面实施产业提升工程，强力推进节能减排，切实把好工程入口关，提高工程投资综合效益。结合我县矿产资源、特色产业、劳动力资源、旅游资源等资源优势，积极开展工业支柱产业，壮大特色产业、劳务产业和旅游产业，加快完善产业创新体系和产业链条拓展体系，促进产业向集群化、高端化开展，切实提高工业产出率、农业附加值和效劳业奉献率，努力加快有效益的速度、壮大有质量
6、的总量，为民生事业开展提供坚强的保障。三是要引导创业。创业是开展的动力源泉，也是改善民生的根本之举。要以更加开放的理念、更加宽松的政策、更加高效的效劳，建立健全就业效劳制度，强化就业培训、就业指导、就业咨询，制定就业和再就业优惠政策，扶持群众投身创业、引导在外人员回归创业、鼓励成功人士二次创业，让更多的劳动者转化为创业者，逐步实现共同富裕。要通过全民创业的方法更好地解决全民生活保障问题。 三、统筹开展社会事业，为民生保障工作创造条件 十七届五中全会指出，要逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的根本公共效劳体系，提高政府保障能力，推进根本公共效劳均等化。贯彻全会精神，就是要求我们要结合教
7、育、文化、卫生等公共设施根底差、城乡差距大的实际，加大投入，加快开展社会事业，改善公共效劳设施，不断提高公共效劳水平。一要优先开展教育。在教育根底设施建设上，要抢抓加强寄宿制学校建设的机遇，积极争取工程和资金，大力实施中小学校舍平安工程，积极推进中小学校布局调整，全面改善办学条件。在教师队伍建设上，要抢抓国家加大对农村教师队伍建设支持，开展东中部省市教师对口支援的机遇，通过“走出去与“引进来相结合的方法，加强对教师队伍的全方位培训，逐步提高教师队伍素质。要按照素质教育和职业教育两轮驱动的原那么，大力开展职业教育，围绕培养实用型人才和提高学生就业率，通过争取工程、招商引资、启动民资，加大职业教育
8、投资，扩大职业教育办学规模，完善实训基地设施，提高办学质量，培养高素质的建设人才。二要加快开展医疗卫生。健康是人全面开展的根底，关系千家万户幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，积极推进卫生体制改革，建设覆盖城乡居民的公共卫生效劳体系、医疗效劳体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供平安、有效、方便、价廉的医疗卫生效劳。完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强公共卫生事业，健全疾病预防控制、卫生执法监督、突发公共卫生应急管理及医疗救治体系，不断提高城乡医疗卫生效劳水平，逐步
9、实现根本公共卫生效劳均等化，切实解决看病难、看病贵的问题。进一步改善城乡卫生设施，加快县医院、中医院和各乡镇卫生院以及村卫生室的建设，配备必要的医疗卫生设备，不断提高医疗救治能力。加强医德医风建设，提高医疗效劳质量。三要加快开展文化体育。加大文物保护与开发利用，抢抓国家加大非物质文化遗产保护的机遇，积极开展盐井工艺制作、春官歌演唱等非物质文化遗产申报和大堡子山xx西垂xx园等重要遗址保护。健全完善三级管护网络，加强文物保护。积极论证工程，多方筹措资金，大力开展文物普查、挖掘和开发利用。加大公共文化体育设施建设力度。加快xx文化博物馆、图书馆、体育场馆、乡镇文化站、村文化室、农家书屋和文化信息资
10、源共享工程等工程建设进度，建立完善农村公共文化效劳体系。积极开展群众性文化体育活动，开展多层次、多形式的文化体育活动，广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育共同开展，不断丰富和繁荣群众文化生活。 四、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民根本生活 社会保障是社会xx的重要保证，也是民生保障的核心内容。按照目前我国现行的社会保障政策，要以以社会保险、社会救助、社会福利为根底，以根本养老、根本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。一要进一步完善养老保险制度，加大工作力度，使国有和国有控股企业养老保险覆盖面到达全覆盖，积极探索个体工商户参加养老保
11、险的方法，努力扩大保险范围，切实发挥养老保险维护社会稳定“减震器的作用。二要全面推进城镇职工根本医疗保险、城镇居民根本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设，要按照省市政策，逐步调整提高根本医疗制度的财政配套资金，不断提高根本医疗保险资金保障能力。要进一步扩xx镇居民根本医疗保险和新型农村合作医疗保险覆盖范围，完善低城乡低保户、五保户医疗保险补助制度，努力做到应保尽保，不漏一人。三要完善城乡居民最低生活保障制度，认真落实省市“调、减、免政策，逐步提高保障水平。四要完善失业、工伤、生育保险制度，采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。五要健全社会救助体系。强化防灾减灾工作力度，建立
12、受灾群众生活救助制度，适当提高补助标准，确保受灾群众和困难群众有临时住所、有衣穿、有饭吃、有水喝。加大困难群众生活救济力度，要重点确保“三无人员和五保户的根本生活不出问题。 五、完善社会管理，维护社会xx团结 社会稳定是人民群众的共xx愿，是保障和改善民生的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。一要完善信访制度，认真落实信访联系会议制度、领导包案制度和信访案件周交办、月督办、季通报制度，对人们群众反映的重点热点问题，要认真接待、及时调查，把问题消除在萌芽状态。二要强化平
13、安生产，坚持深入开展平安生产大检查，扎实推进六项专项整治，采取有效措施，切实抓好交通、矿山、食品等领域的平安生产工作，强化节假日期间平安生产监督检查，落实防范措施，有效遏制重特xx全事故。三要完善突发事件应急管理机制，建立健全公共平安领域突发事件应急预案，定期开展预案演练，尽可能减少平安事故给人民生命财产造成的损失。四要健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创立活动，改革和加强城乡社区警务工作，继续保持对违法犯罪的高压严管态势，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产平安。五要深入开展矛盾排查调处工作，充分发挥各乡镇综治委员会的职能作用，做到对基层矛盾早发现、早解决。六要完善国家平安战略，健全国家平安体制，高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家平安。 第8页 共8页