1、四季度防特大平安事故讲话 同志们： 今天下午自治区人民政府召开20xx年第四季度防范特大平安事故工作会议，主要任务是：学习贯彻党的十六届六中全会精神，通报19月全区平安生产情况及国庆期间平安生产情况，进一步部署落实“三会一节和自治区第九次党代会期间平安生产工作。 刚刚，陈鸿起同志代表自治区安委会通报了今年1-9月全区平安生产情况，XX市人民政府、自治区公安厅交管局、消防总队、民航xx平安监督管理办公室、自治区安监局分别汇报了部署确保“三会一节和自治区第九次党代会期间平安生产的主要措施。工作措施很有针对性，我完全赞同，请各市各部门结合实际，认真贯彻落实。 今年以来，自治区党委、政府采取了一系列措
2、施，进一步加强和改进平安生产工作。各市认真学习贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理关于平安生产的重要讲话精神，按照自治区党委、政府的部署要求，结合实际，在完善平安生产控制指标体系、健全各级安监机构、深化平安专项整治、落实平安防范措施、建立平安生产长效机制等方面，做了大量艰苦细致的工作，保持了全区平安生产形势的稳定好转。据统计，1-9月份全区各类伤亡事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降12.15%、13.57%、8.15%和19.13%；全区14个市除XX市外，其他13个市死亡人数均控制在进度控制指标内；大局部行业和领域平安状况好转，道路交通、工矿商贸、火灾、铁路路外死亡人数同比分别下
3、降12.79%、8.89%、61.63%、15.47%。 但是，我们也要清醒地看到当前平安生产存在的突出问题，主要表现在：一是一些行业和领域平安事故居高不下。今年19月，煤矿、水上交通、高速公路、农机平安事故死亡人数大幅度上升，同比分别上升86.67%、45.45%和17.65%。二是一些地方非法生产、违规生产问题严重，事故接连发生。如：自6月29日至9月16日，在不到3个月里，XX市那蒙烟花炮竹厂、XX县区卖酒镇烟花爆竹厂、XX市XX县区八步花炮厂、XX县区归义镇保太村炮竹厂、XX县区金田烟花生产基地连续发生5起烟花爆竹生产平安事故，共造成4人死亡、6人受伤。三是责任制落实不到位。一些企业平
4、安生产责任主体和法定代表人负责制不落实，从业人员素质低，规章制度不健全，平安措施不到位，管理工作不严格；一些地方、部门平安监管工作责任不落实，执法不严、监管不力、工作不实；四是根底工作比较薄弱，隐患未得到有效整治。从最近平安生产检查、督查的情况看，一些地方、行业的重大危险源和重大平安隐患仍然未按有关规定整治，这些隐患稍有不慎就有可能发生事故，甚至大事故。各市、各部门、各单位一定要对平安生产形势的严峻性，对平安生产工作的长期性、艰巨性和复杂性有充分的认识，要警钟长鸣，多看差距，慎言成绩，尤其不能轻言好转，防止出现盲目乐观、麻痹松懈思想。 “三会一节和自治区第九次党代会即将到来，这是全区政治生活的
5、大事，确保平安生产事关重大，我现就第四季度平安生产要做好的几项重点工作，再强调几点意见： 一、认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，进一步加强平安生产工作 刚刚闭幕的党的十六届六中全会是在我国改革开展关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记从全局和战略的高度，进一步强调了构建社会主义和谐社会的重要性，科学答复了什么是和谐社会、怎样构建和谐社会等一系列重大问题，对做好当前党和国家的重点工作提出了明确的要求。全会审议通过的中共中央关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题的决定指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原那么和重大部署。全会高度重视平安生产问题，在决定中明确提出“完善应急管理体
6、制机制，加强平安生产，进一步坚决了我们努力实现平安生产形势明显好转的信心。学习贯彻落实十六届六中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。我们一定要认真学习、深刻领会，全面贯彻十六届六中全会精神，把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，紧密结合工作实际，进一步加强平安生产工作，为“三会一节和自治区第九次党代会的召开营造平安的社会环境，促进全区平安生产状况的进一步好转。 二、加强领导，强化监管，落实责任，确保“三会一节和自治区第九次党代会期间平安生产 中国东盟纪念峰会是中国东盟建立对话关系周年以来第一次召开的高规格纪念性会议，是中国与东盟关系史上具有重要意义的一件大事。党中央、国务院决定把纪
7、念峰会放在我区，与第三届中国-东盟博览会、第三届中国东盟商务与投资峰会一起举办，充分表达了中央对我们的信任、关心和支持。自治区党委、政府提出“要采取有效措施，保障生产平安和维护社会稳定，为三会一节和自治区第九次党代会的胜利召开营造平安的社会环境；要突出抓好平安生产，确保在三会一节和自治区第九次党代会期间，不发生重大平安生产事故和群死群伤事件。当前，“三会一节和自治区第九次党代会筹办工作已经进入最后冲刺阶段，越是到关键时期，越不能有丝毫的过失，越要保持高度的工作责任感和使命感。 （一）加强领导，落实责任。做好“三会一节和自治区第九次党代会期间的平安工作，领导是关键。各级政府要按照属地原那么，加强
8、对平安生产工作的领导，各级政府主要领导要亲自研究、部署平安生产工作，抓细抓实抓好；各级平安生产监管监察机构、行业管理等部门要依法履行职责，加强平安监管工作；各企事业单位要落实主体责任，各单位的主要负责人要抓好各项平安生产措施的落实，做到任务明确、责任到人、各负其责，并加强催促检查。各级纪检监察部门要严格落实责任追究制度，凡因领导不力、责任不落实、管理不到位造成生产平安事故的，要依法严肃追究有关人员责任。 （二）突出重点，强化监管。在活动期间，各市、各部门、各单位要针对重大活动的特点，突出重点，强化监管。 一是加强交通运输的平安监管。公路、水运、铁路、民航等交通运输监管部门要做好对各种运输工具的
9、平安检查，严厉查处车辆、船舶、飞机带隐患运行，坚决打击超载、超速、酒后驾驶、无照驾驶、疲劳驾驶、农用车非法载客上路等违法、违规行为，严防易燃、易爆、剧毒等危险品进站上车、上船、上飞机。民航平安监管部门要认真检查飞行员训练和执勤标准的执行情况，坚决杜绝超时飞行现象，加强适航和机务维修管理，强化空管运行管理和空防平安工作。 二是加强各类公共场所和人员密集场所的平安监管。重点加强对“三会一节和第九次党代会接待场所和活动场所以及车站、码头、机场、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、歌舞厅等人员密集场所的消防平安监管。对活动期间举办的各类大型活动，要按照“谁主办、谁负责平安的原那么，切实做好防范工作，防
10、止群死群伤事故的发生。 三是加强旅游的平安监管。要切实加强对各类旅游场所、设施的监管。对粗放经营，达不到平安要求，存在严重事故隐患的旅游景点及娱乐场所，要立即停业，限期整改。对整治不合格或达不到平安条件的坚决不准营业，确保活动期间旅游人员的平安。 四是加强矿山的平安监管。要继续深入排查煤矿各类事故隐患，重点检查矿山企业领导下井带班及各项平安管理制度的落实情况，对不具备平安生产条件的问题矿山，要立即停产整顿，对“停而不整和经整顿仍达不到标准要求及非法生产的矿井，要坚决关闭取缔。要切实采取措施，强化管理，严防发生透水淹井、冒顶、炮烟中毒、尾矿库垮坝和火工品事故等重特大事故的发生。要对问题矿井派专人
11、盯死盯牢，严防假停真开、假关真采、昼停夜干、死灰复燃等违法行为，一经发现，要严厉打击。 五是加强危险化学品、烟花爆竹和民爆器材的平安监管。要重点抓好防范液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故和危化品运输平安监管。烟花爆竹产区要针对当前进入烟花爆竹生产旺季的特点，切实加强对烟花爆竹生产、储存、运输、销售等环节的平安管理，坚决打击、取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。要加强对民用爆炸物品生产、经营、使用等环节的平安监管，防范重特大爆炸事故的发生。 六是加强建筑施工的平安监管。要加强对建筑施工现场设备、设施的平安管理和监督检查。要严格落实特种作业人员持证上岗的规定，落实各项平安措施。对现场管理秩序混乱、
12、问题突出，隐患严重的施工工地要马上停工整顿，达不到平安条件要求的不能恢复施工。 为确保“三会一节绝对平安，“三会一节期间（2023月30日-11月4日），全区所有煤矿、烟花爆竹生产经营单位、有重大隐患的高危企业以及不能确保绝对平安生产的生产经营单位（经统计汇总约934家），一律停产检修；并对重大危险源（经统计汇总约334项）进行重点监控。各市和有关部门要加强对停产停业企业的监管，严防各类事故的发生 （三）加强值守，完备应急救援机制。一是要加强活动期间的值班工作，坚持做到24小时领导带班值班制度。一旦发生事故或遇到紧急情况，领导干部和有关人员要按规定及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工
13、作，确保社会稳定。二是要建立活动期间生产平安事故的预测和预警机制，制定和完善有针对性的事故应急救援预案，并组织好演练，落实各项条件，有效组织事故施救。三是要建立平安生产信息专报制度。对活动期间发生的重特大事故要及时、如实的按程序向有关部门报告。 三、结合冬季和年底平安生产的特点，认真抓好四季度平安生产工作 今年以来，道路交通、水上交通、危险化学品、烟花爆竹、消防火灾、渔业船舶等行业和领域平安生产事故时有发生，四季度和年底，是各类事故的高发期。各市各部门一定要强化监管，把工作抓实抓细抓好，努力防范和控制各类重特大事故的发生。 （一）加强控制指标动态监管，确保完成今年目标任务。今年以来，全区平安生
14、产控制指标完成比较好。截止9月底，全区发生各类事故死亡人数2814人，占控制指标的65.55%。按控制指标进度目标（75.00%）考核，全区14个地级市，只有XX市（91.00%）超出平均控制指标进度目标。另外，高速公路（98.17%）也超出平均控制指标进度目标。为确保完成今年控制指标任务，各市各部门要认真落实平安生产控制指标考核机制和领导“一岗双责平安生产责任制，进一步强化平安监管；要进一步建立健全预防道路交通平安事故联席会议制度，落实“三包、“三盯监管责任制；要着力解决事故多发领域的问题，确保完成今年目标任务。自治区安委会办公室要加强对控制指标的动态监控，建立指标完成情况每月通报制度，对指
15、标超控的地方政府和行业进行预警。完不成控制指标进度的市，要查找事故根源，采取超常规的措施，坚决把死亡事故压下来。 （二）强化煤矿等重点行业和领域平安生产监管。最近，国务院办公厅转发了国家安监总局等12部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的意见，对煤矿整顿关闭工作的目标任务、政策措施，以及工作机制提出了明确要求。各有关地区和部门要认真贯彻落实。要继续深入开展瓦斯治理和煤矿整顿关闭两个“攻坚战，全面落实瓦斯防治各项措施，对不具备平安生产条件、浪费资源、破坏环境的，要立即停产整顿或依法关闭；对已关闭矿井、报废矿井、基建矿井及停产矿井，要加强巡查和监控，坚决防止非法生产。狠抓非煤矿山的平安监管，催促企业
16、落实防范措施，严防透水淹井、尾矿库垮坝等事故的发生。加强对危险化学品的平安监管，依法取缔各类非法生产经营企业和销售网点，严防在危险化学品运输过程中发生泄漏和爆炸事故。认真落实民用爆炸物品及烟花爆竹生产、经营、储存、运输、销售等各个环节的平安监管措施，依法严厉打击各类非法生产经营行为。切实加强对建筑施工现场的平安管理，严格落实特种行业持证上岗规定，强化对施工人员的平安教育，及时发观和消除事故隐患。同时，要全面加强石油、化工、冶金、有色、建材、轻工、纺织、电力、军工、渔业船舶等行业和领域的平安监管，严密防范各类生产平安事故。 （三）切实加强烟花爆竹的监管。岁末年初是烟花爆竹生产、销售和消费旺季，平安压力增大。各市、各有关部门要积极做好准