1、县委经济增长工作会议主持讲话 同志们： 今天的这个会议非常重要，也非常必要。说重要，因为这是在全球宏观经济困境中如何把握形势、增强信心，提出积极应对措施，以推动XX经济在这几年快速健康开展根底上保持平稳开展的重要会议。说必要不仅仅是关乎今年或眼前如何度过难关或完成任务，更主要是在今后如何保持经济的跨越开展，完成建设晋商文化旅游中心城市这样一个目标。 刚刚，根据掌握的情况和市政府安排拿出来的方案，新平同志把我县明后两年的项目情况，给大家做了通报，并以表格的形式进行了印发。但这仅仅是初步的，在中央经济会议以后，今后两年根据实际情况，我们还要做不断的调整、增加，目的就是抓住国家扩大内需，两年投资4万
2、亿这样的机遇，谋求我们的开展。李县长从分析全球宏观经济形势，结合XX的实际对这项工作乃至今后开展的一些大的思路和当前工作做了安排部署，希望我们在积极争资立项、完成今年各项指标、谋划明年工作的重点和思路的根底上，把李县长的讲话精神认真地落实，尤其在年前不到一个月的时间要抓住机遇。在刚刚李县长讲话的根底上，我再讲三点意见，也是三句话：一是认清形势。二是抢抓机遇。三是强化责任。 一、形势严峻，我们全县上下务必充分认识国内外经济波动对我县的影响，坚决信心，进一步增强应对当前复杂局势的紧迫感和使命感 从认清形势讲，至少包括两个方面。一方面是要认识现在经济的严峻性。我们通过各种形式都可以体会到从次贷危机到
3、金融危机，从虚拟经济到实体经济对我们的影响，这是经济全球化、一体化的规律。从目前来看，这场危机具有以下五个方面的特点。一是影响广泛。这场危机的范围之广、影响之大，恐怕专家学者、高层领导都是始料不及的，包括美国政府。次贷危机到现在来看，经过一系列政策补救，投入很大，仍然不见底，这比98年的亚洲金融风暴有过之而无不及，因为这是发生在美国，世界主要货币以美元结算，所以美国危机涉及世界。银行倒闭、股市大跌，金融泰斗格林斯潘称之为百年一遇。他的金融分析是权威的，他第一次成认美国的金融监管存在问题，正反思金融体制的缺乏。这场危机对虚拟经济是地震，实体经济也受到牵连。就我国来讲，首先上半年东部沿海地区外向型
4、企业反响较快，而且受影响较大，进而逐步涉及内地。除次贷危机影响外还有一个就是奥运会的举办。大家知道，奥运会之前市场上物价非常高涨，乐观到自信的程度，三千多元一吨焦炭那是过去钢材的价格，二千元的精煤那是过去焦炭的价格，大家都认为奥运期间可能停产，要多存一些原料，结果奥运会之后，企业产品积压加上次贷危机的影响，双重压力造成企业生存困难。第二是背景深刻。这场危机外表上是由于美国实行高度放任的自由化市场政策，金融监管没有跟上金融创新的步伐从而造成金融泡沫。而从更深层次讲那么是国际金融秩序乃至贸易新秩序如何改革和重新设计的问题。三是反响迅速。除了各国的自救举措之外，月至月以来，国际顶峰会议相继召开，从北
5、京亚欧首脑会议到阿斯塔纳上合组织成员国总理会议，从华盛顿国际金融峰会到利马峰会，胡总书记亲自参加并发表重要讲话，体现出了实力，体现出了大国责任。就如何应对不断蔓延的国际金融危机，国际社会在这场危机中表达了强烈的忧患意识，也达成了一些共识，总的就是各国应加强协调，携手合作，共度时艰。四是本轮国际金融危机的爆发，正与我国经济运行周期下行调整正好叠加。我国已连续保持了五年的两位数高速增长，上半年还一度面临通货膨胀和经济开展过热的压力。为此，国家出台了一系列措施为经济降温，但突如其来的金融危机与我国本轮经济运行调整正好重合，进一步加重了国内经济运行的困难。五是预期不明。美国金融危机出问题的是其核心产业
6、金融业，这打破了美国华尔街的神话，因而重创美国经济，连带世界经济不稳。从目前看，尽管美国、欧盟纷纷出手救市，但市场反响不是很好，人们心理预期普遍降低。世界经济何时走出低谷，还不好判断。 从我县来看，国内外经济形势的不利影响已日益显露出来。首先是税收增速回落。10月份国税收入同比增长29.3%，比上月回落9.6个百分点，几个月来的高速增长态势受到抑制，呈现出了下降趋势。煤焦、铸造两大主导产业的产品市场价格进入8月份以来发生变化，价格大跌，销售不畅，库存增加，不少企业陷入停产半停产状态，而到目前，不利经济局面要持续多久？市场什么时候能出现回暖还很不确定。这种情况下，我县开展稳定的任务和压力十分巨大
7、。一是目标任务的压力。七、八月份市里给XX下达的任务是9.3亿元，当时我们明确提出这是不切实际的，是不符合经济开展规律的一个指标。我们要尊重经济开展的规律，对企业放水养鱼，对政府来说留有充足的余地，明年的经济走势恐怕更不乐观，完成什么程度算什么程度，当下留一些资金给企业就是对它的扶持，财政贴息、直接给予资金支持不太可能。现在经济增速明显回落了，旅游业也不乐观，前半年雪灾影响，五月份地震影响，七、八月份因奥运会限制外出，奥运会后“赛在北京、游在山西也不乐观。经济危机下人们消费信心锐减，因为预期收入无着落，明年恐怕入境游客还要降低，所以说我们面临严峻的形势。二是民生保障的压力。与企业的停产或半停产
8、相伴随的将会是失业人员的增加、群众生活收入水平的下降及外出务工人员的减少。而这必然又会反映到民生的方方面面上来。这对我们来讲又是一个压力。三是长远开展的压力。就是我们XX的各个企业和各个产业乃至整个全县经济，今后究竟该如何开展，如何才能增强自身抵御外部风险的能力。从长远来讲，这也是摆在我们全县面前一个十分突出和紧迫的问题。四是各地竞争的压力。就是在大的形势不好的开展背景之下，各地都在为生存、为开展而想方法、争项目、创出路，以图早日摆脱困境，赢得新的开展局面。在这样一种情况下，我们要克服困难，不仅是要克服自身的困难，更要与各地竞争。我们必须凸显出我们的优势，展现出我们的作为，才能在竞争剧烈的情况
9、下，占据有一席之地。 另一方面，我们还要认清我们面临的时机。任何事物都是两面的，这既符合辩证法，也是事实，金融危机灾害不可估量，但我们要认清它的双重性。各国政府都出台政策，拿出具体的措施刺激经济的开展，以期保持经济平稳增长，大家也都能看到。经过改革开放30年的积累，我们国家实力大增，就能够提出2年4万个亿的方案。市里李书记开会讲，98年河南抓住机遇，远远地把山西甩在了后面，按说山西资源优势很大，但落后了。内蒙古一大批企业集团，如蒙牛、鄂尔多斯等就是把握机遇那时候开展起来的。我们更需要坚决信心，有信心就有勇气，有信心就有力量。温家宝总理在谈到如何应对当前国际经济危机时指出，当金融经济危机到来的时
10、候，经济学家、企业家的信心尤为重要，人民的信心尤为重要，这个时候信心比资金和货币还要贵重。对此，我们应抱有同感，做好我们该做的事，干好我们该干的工作。从大的方面来讲，我国劳动力和资金仍然宽裕，国内消费和投资需求持续增长的潜力还很大，市场广阔，企业活力和竞争力不断增强，拥有世界最多的外汇储藏，国内政治社会稳定，国家宏观调控能力和水平在实践中不断提高，一系列宏观调控措施的不断出台并取得初步成效等等。从金融方面来讲，由于我国金融体系尚未完全融入国际金融体系，因此，所受到的冲击较小。实体经济增长的动力和竞争力尚未受到大的伤害，我国经济目前所遇到的一些困难更多是开展过程中的困难，更多是自身存在的问题。从
11、根本上讲，我们党和国家绝不会坐视经济的下滑，危机的蔓延，人民生活水平的下降。而且经过三十年来的改革开放，我国积累了雄厚的物质经济根底。98年亚洲金融危机期间，我国累计5年才投入3万亿元刺激经济增长，而这次，2年时间内国家就将投入4万亿，这与过去不要同日而语，这既充分显示了我们党的国家的信心和决心，也显示了我们国家的实力。所以，必须坚决克服困难的信心，坚决对我们党和国家的信心。此外，我们只要理性地分析看待目前出现的问题，就会发现，问题的根源还在于粗放的增长方式和低下的产业结构。这样说，并不是对出现困难的企业见死不救，置之不理，而是我们要从危机中看到问题、看到转机，把经济危机变成一个产业结构调整提
12、升的机遇，鼓励和支持我们的企业家，吸取教训、找准问题，进而坚决产业结构调整的信心，坚决走科学开展的道路的信心，着力打造相对安全、稳定的产业链条。 总之，在当前乃至今后一段时期，我县经济社会开展面临的挑战和压力十分巨大，我们全县上下特别是我们各级领导干部和广阔企业家既要充分认识形势的严峻性，又要有坚决战胜困难的信心。为生存而战，为开展而战，同舟共济，顽强拼搏，以高度的责任感、使命感和紧迫感全力做好各项应对工作。 二、机遇难得，我们全县上下务必变压力为动力，变挑战为机遇，以切实有效的措施和作为在逆境中谋开展 为应对国内经济出现的困难，我国宏观经济政策做了大幅度调整，从年初敲定的双防防通胀、防过热演
13、变成今天的保增长，并具体出台了一系列具体的政策措施。比方，在税收政策方面，从11月1日起国家上调3486项商品的出口退税率，约占中国海关税那么中全部商品总数的25.8%，这也是自2023年以来中国调整出口退税政策涉及税种最多、力度最大的一次。比方，11月26日央行再出重拳上下调一年期人民币存贷款基准利率和金融机构存款准备金率，这已是央行自今年9月以来、在短短两个月内的第四次降息，第三次下调存款准备金率。两大工具的下调幅度均创下近11年来的峰值，频率之高亦前所未有。在这一系列政策措施中最引人关注的是旨在扩大内需、促进经济增长的“国十条经济刺激方案的出台。这个经济刺激方案出手迅速，力度较大，既在货
14、币政策上作了调整，亦明确了增值税转型的改革，更通过运用财政政策，在根底设施建设等方面发力。在4万亿元经济刺激方案的带动下，各地政府也纷纷宣布大规模投资方案，据统计目前各省市的投资总额已经超过10万亿。而对我们来讲，所有这些都是我们克服经济开展低迷的政策机遇。为抓住这一机遇，特别是“国十条政策方案，各地积极都行动，以求最大限度地分享这一蛋糕。我省、我市已迅速作了有关安排部署，总的要求就是抓住机遇，争资立项，克服困难，促进开展。市里在这次争资立项工作上的总体目标是要到达“三个确保，即确保争取到的资金项目规模在全省所占份额要与晋中的经济体量相符合，确保能够引进一批惠及当前、利及长远的重大根底设施和社
15、会事业项目，确保全市经济社会平稳较快增长态势。那么，就我县来讲，如何抓住这一机遇，如何贯彻落实好省市部署，我想，就我们XX人口大县、旅游大县的实际及开展的压力、开展的需要来讲，无论是项目总数，还是资金总数，我们的目标应该是在全市领先。为此，我们应该突出围绕以下方面争项目。 第一，要有的放矢争项目。就是要做到心中有数，掌握政策，今明两年国家4万亿的投资只是一个总的概念，具体有那些项目、那些政策要求，需要什么投资条件等等，这是我们在争取项目之前就必须掌握清楚的内容。此外，随着形势的变化，国家政策的调整、变动非常密集，比方，就我省来讲，确定到2023年要投资6000亿元扩大内需，刺激经济。所有这些，
16、都与项目的争取实施密切相关，对此，我们必须加强对有关政策的密切掌握，加强与省市乃至中央有关部门的沟通，在最短的时间内，掌握最有价值的信息。不仅是发改部门需要这样，其他各部门都要有这方面的头脑和意识，从不同的渠道，利用不同的方式，密切与上级的联系，力求为争取项目奠定坚实的政策信息根底。 第二，要着眼长远争项目。国家这次投资的一个特点就是把解决眼前问题和有利于长远开展结合起来，更注重质量和效益，更强调了夯实根底，保障民生。所以，我们要顺应这一政策要求，采取有针对性的措施，做好项目的争取工作，在项目确实定和报批上要立足长远，特别是一些民生类项目、根底建设类项目，我们要积极抓住这一机遇，力争通过积极的争取和努力，在事关我县长远开展的一些项目上取得突破，办一些我们多年想办而办不成的事情。 第三，要发挥特色争项目。我县是世界文化遗产城市、旅游开展潜力很大、国际知名度和影响力高，要在项目的争取过程中，充分利用我们的这一优势，包括资源优势、人脉优