1、在全镇农民负担监督管理工作会议上的讲话 （202223年11月日） 同志们： 今天会议是经镇党委、政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是全面分析当前全镇开展形势，对农民负担监督管理工作进行部署。下面根据镇党委、政府研究的意见，我讲以下几个方面的问题。 一、正确认识今年来我镇经济开展形势 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在镇村广阔党员干部的共同努力下，紧紧围绕全县“聚力一河六区、打赢202223，冲刺黄河三角洲环渤海强县工作目标，按照“强农稳镇、兴工富镇、三产活镇、和谐立镇开展思路，抢抓黄三角开发历史机遇，充分挖掘自身有利条件，着力打造“现代农业示范区、家纺纺织与食品加工集中区、生态旅
2、游休闲区三大特色产业区，推动了全镇经济社会不断实现更好更快开展。截止今年9月份，实现地方财政收入973万元，同比增长30.43%，并被XX省扶贫开发领导小组办公室和市委、市政府表彰为XX省第二批扶贫开发红旗乡镇、全市平安滨州建设先进单位。 一是招商创业成效显著。扎实推进老工程建设，祥瑞祥纺织、海通玩具、德跃活塞等原工程不断提档次、扩规模，新增固定资产投资到达6000万元。坚持不懈抓好新工程引进，今年以来先后对接招商信息40多个，引进大姜沾化冬枣贸易物流、山东正果食品生产、滨州永大三合无花果加工、红河谷农家乐餐饮、淄博精锐纺织等各 1类工程2023多个，投资总额过亿元。全民创业势头强劲，一批优势
3、突出、特色鲜明、效益良好的民营工程先后上马，全镇新上鑫源木器加工、前皂肉鸡自动化养殖等民营工程20多家，全镇新增民营工程固定资产投资4000多万元。 二是农业经济创优开展。沾化冬枣二次创业扎实推进。疏密间伐全部到达每亩56111株标准，提前完XX县区政府下达的工作任务；建成孙家、王豸两处市级现代农业生产示范园区，在8月份市政府组织的全市58个园区观摩评比中，分获第12名和第29名，受到专家组的一致好评；新建孙家村20230亩有机冬枣转化区和蔺皮村20230亩“鑫春沾化冬枣有机化生产示范基地，积极开展国内和国际global-gap质量认证，继续打响“全利、“迎雪红等有机品牌；加强农超对接，孙家、
4、蔺皮等村分别与沃尔玛、麦德隆等大型超市对接建立直采基地5900亩，今年2023月23日，孙家村党支部书记侯全利在上海世博会美国馆举行的沃尔玛（中国）农超对接优秀合作伙伴颁奖仪式上，被沃尔玛美国总部授予“沃尔玛农超对接基地农业技术先锋荣誉称号；开展专业批发市场，投资5000万元建设豆腐李村大型冬枣交易市场，年交易量达8000多吨；抓好产业延伸，引进投资1500万元的正果食品加工和投资5000万元的永大三合无花果加工工程，年可加工冬枣6000余吨。坚持抓好林业生产，上半年完成造林面积2500亩，农田林网4500亩，新建省级绿化示范村1个、全民义务植树11万株。畜牧养殖业不断壮大，今年新上标准化养殖
5、小区到达7个，全镇存栏肉牛3000余头、禽类存栏20万只、生猪存栏1.2万头，预计畜牧业年产值可突破3亿元。 三是旅游产业初具规模。充分利用徒骇河穿境8.8公里资源优势，依托孙家、王豸等两个市级现代生态农业示范园区建设，加大 2旅游设施投入，做好旅游产业文章，在聘请省农科院可持续开展研究所完成规划设计的根底上，完成园区观光路、观光桥、观光长廊等设施建设，今年全镇接待采摘观光游客3000余人次，观光旅游业产值达400多万元。同时，配套引进大型休闲餐饮工程，其中总投资300万元的程井“红河谷餐饮工程主体工程已经完成。 四是民生事业和谐开展。扎实推进互助资金试点工作，全面铺开农村最低生活保障制度和扶
6、贫开发政策有效衔接试点工作，帮助贫困农户增收致富，其中后皂村互助资金合作社在8月3日举办的XX省贫困村村民开展互助资金试点工作暨培训会议上作了典型发言。加快推进新农村建设步伐，投资120万元高标准建设孙家社区，新培植新农村建设市级示范村3个，县级5个。加大农田根底设施投入力度，今年春季投资84.2万元实施了吴家、后皂、邓王、杨家调度沟及王豸干渠等沟渠路治理，秋季将再投资38.7万元实施引黄灌区清淤、骨干沟渠清淤和危旧建筑物重建三项工程，全镇实现沟、渠、路、林、桥、涵、闸等多网配套目标。小城镇建设取得新突破，投资500万元升级改造商业街，打通原主街“s路，重修黄三桥。扎实推进农村道路改造工程，续
7、建颜家、黄 一、王豸等村农村公路2023公里，实现村村通等级路。加强卫生效劳体系建设，标准建设2023处中心卫生室，一体化建设达20230%。计生效劳工作常抓不懈，持续保持全镇低生育水平。办好民政福利事业，完成农村低保扩面工作，实现动态管理下的应保尽保；标准敬老院管理，全镇五保集中供养率到达80%，今年投资20万元新上集中供暖设备；不断加大优抚力度，今年全镇发放军属及重点优抚对象优待金24万余元。加大治安隐患和矛盾纠排查调处力度，潘家沟等村三名信访老户息诉罢访，今年新发生的20余起矛盾纠纷解决在了镇内，加强对 3重点行业、领域的平安隐患排查与专项整治，实现了全镇和谐稳定。 成绩的取得，是全镇上
8、下共同努力的结果，是镇村两级党员干部认真执行县委、县政府及镇党委、政府各项决策的结果。不畏困难、团结协作、认真执行的作风是我们黄升镇村两级干部的优良传统，也是我们能够取得各项工作成绩的重要保证。因此，希望大家再接再厉，坚决信心，在全镇上下继续保持一种竞技冲刺的状态，认真做好今后的各项工作，为推动全镇经济社会和谐开展不断作出新的更大的奉献。 二、强化措施认真完成秋征工作 同志们，当前最重要的一项任务即秋季征收工作已经全面展开，今年征收的内容主要包括“一事一议筹资筹劳、车船税、新农村合作医疗筹资和农村契约式治安保险等四项内容。关于征收的内容和数额，与去年变化不大，但是从往年征收情况看，以下几方面的
9、问题不容无视：个别领导干部对减轻农民负担的长期性、重要性、复杂性和艰巨性认识缺乏，放松对农民负担工作的监督管理，造成个别村违反政策规定向农民乱集资、乱收费；有的不执行上级审批的方案，在征收中存在增项加码现象；还有少数村在不同程度上存在着惠农政策落实不到位等现象，在一定程度上影响了党群干群关系和农村社会稳定。为此，我们在今年的秋征工作工作中，必须严格按照有关规定，认真执行上级政策，做到又好又快地完成秋季征收任务，确保农民负担监管工作中不出任何问题。 （一）关于“一事一议筹资酬劳工作。 一事一议筹资酬劳是我们这次会议安排的一项重点工作，也是每年这个时节安排的一项常规性工作。这里我把今年工作的任务目
10、标和相关政策和大家学习一下。一个方面是筹资筹劳的范围、对象 4和标准：筹资筹劳的范围、对象。筹资对象为本村户籍在册人口（或者所议事项受益人口）中的非劳动力，筹劳对象为本村户籍在册人口（或者所议事项受益人口）中的劳动力。劳动力的标准：男1855周岁，女1845周岁，周岁的计算时间为当年公历1月1日。筹资筹劳的标准。“一事一议筹资筹劳实行上限控制，每个劳动力负担筹劳最多不超过2023个工日，每个工日4元，即每个劳动力40元；每个非劳动力全年负担筹资最高不超过15元，筹资筹劳农民不能重复负担。筹资筹劳的减免。减免严格按照上级政策执行，农村“五保户、低保户和70岁以上老人不承担筹资任务；现役军人、烈属
11、、伤残军人、在校就读年满18周岁的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女均不承担筹劳任务；五保户、低保户、残疾人、烈属、伤残军人以民政部门提供的名单为准；现役军人以武装部提供的名单为准；在校学生按各村征收人口的4减免到村，70岁以上老年人以派出所提供的名单为准。第二个方面是需要注意的事项：一是要标准程序，完善手续。按照上级文件精神，实行村级讨论、镇审核、县审批、市级备案程序，村讨论要真正按照要求召开村民大会（本村年满18周岁以上超过半数参加或者由本村三分之二以上的农户代表参加）或村民代表会议（应由依法产生的村民代表五分之四以上参加）三分之二以上参会人员通过，会议表决情况要形成会议纪要，由参会人员签字
12、。收取时要开具省统一印制的农民负担专用收据。票据的发放也是减负考核的一个重点，这项工作结束后，镇经管站将对手续的完善情况专项考核。二是要认真执行政策，严格程序。对筹资筹劳的对象、标准一定要按照政策认真界定；减免要严格把握政策界限，掌握全村平衡；必须坚持严格的审核手续、严密的收取程序和严肃的使用纪律，不准违背程序违反规定收取和 5使用。第三个方面是时间安排。我镇“一事一议筹资筹劳工作自11月日开始，日至日做好准备工作，日开始征收。第四个方面是奖励措施。按三个层次奖励，日完成征收任务的为一等奖，日完成征收任务的为二等奖，日完成征收任务的为三等奖，分别奖励各村任务数筹劳局部的%、%、%。各村筹资局部
13、11月号前由财政所转入各村帐户，号以后可按有关规定支取。 （二）关于车船税征收工作。 车船税的征收关系到国家税收政策的贯彻落实，既是一项具体的税收征管工作，也是一项政策性、业务性很强的工作，希望各村高度重视，按照要求抓好落实。在这里需再强调几点。一是征收的对象：这次车船税收对象为全镇所有应税车辆，征收内容为应税车辆202223年以来应缴纳的车船税，凡纳税人未能提供有效完税证明的，视同未完税，应在此次征收范围。具体的任务数按标准分配到各个村。二是工作部署：这次车船税收征收工作从11月日开始。回去后要抓紧做好这样几项工作：一是宣传，征收工作领导小组和职能部门要协调各村通过张贴标语、喇叭播送、书写公
14、开栏等形式，宣传征收工作涉及的应税车船种类、计税标准、年纳税额、纳税期限及处分措施等内容，宣传税法知识，做到家喻户晓、人人皆知，在全镇营造浓厚的舆论气氛，为征收工作打下坚实的根底；二是摸底，尽可能的弄清弄实征收底数。各村以村民小组为单位进行摸底，上报本小组的底数，然后以村为单位进行整理、核实、上报，随后由各管区进行进一步的核实，并上报镇征收工作领导小组，最后由镇征收工作领导小组进行调查、核实。三是张榜公示，将应税车船底数、征收标准及举报 在各单位、各村公示，接受 6群众监督。四是清理征收。按规定标准对各应税车船统一清理征收，镇直各部门、各单位职工应税车由部门具体负责，收齐后集中上缴地税所，同时
15、要交底子。三是工作措施：严格征收程序，切实做到“四个确保。确保“三榜齐全。各村在排查摸底后，及时对征收明细和征收标准进行张榜公布并照相留存；在征收完毕后，要及时将完成情况进行张榜公布，做到“三榜齐全完备。确保手续齐全。在征收前，及时将纳税通知书发放到农户手中；征收后，及时将税单发放给群众，做到税票两清、程序完备，不能搞所谓的集中开票、委托送达，更不能搭车收费、变相摊派，加强票证管理，做到日清日结。确保征收合法合理。对各村出现的破损车辆，及时组织地税工作人员进行核查核实，依照核定标准征收，保证征收工作合法合理，依法征税。四是奖励。日完成的为一等奖，日完成的为二等奖，分别奖励实交现金的%和%，实交
16、现金超出任务数的按%返还各村。另外再说明两点，车船税可用票据抵顶，但必须由泊头地税分局审核认定的才能认可；如果有的村先交足任务数，再交票据，也可按规定受奖，但必须在11月日前交齐票据。 （三）关于新型农村合作医疗筹资工作。 新型农村合作医疗是一项惠及千家万户的民心工程。通过这几年的运行，群众得到了实实在在的实惠。仅今年以来，我镇门诊报销金额达254.25万元，门诊报销人次83939人，门诊受益率达342%；住院报销金额达85.7万元，住院报销人次123人，受益率到达0.5%。今年新农合安排的筹资金额总数是元，筹集标准有所变化，个人筹资30元，上级各级财政补贴20230元。关于具体工作，这里提几点：一是工作目标。2023年各村任务按方案人口的%征