1、副县长在全县平安生产工作会上的讲话 同志们： 正值全县上下深入开展党的群众路线教育实践活动之际，县政府组织召开全县平安生产工作会议，主要目的是集中整治非法营运，标准运输市场秩序。下面，就如何抓好此次专项整治行动，我讲三点意见。 一、正视问题，扎实抓好非法营运专项整治行开工作 道路运输平安和营运市场秩序与人民群众的生产生活密切相关，直接影响到全县经济开展和社会稳定。近年来，我县在打击非法营运工作方面，先后采取了一系列专项整治行动，取得了阶段性成效。但由于交通条件的不断改善和经营模式的不断变化，在一定范围内非法营运行为依然严重，交通运输平安形势不容乐观。主要表现在以下几方面：一是县域内利用轿车、面
2、包车、客货两用车、摩托车非法从事客运经营屡禁不止。特别是德江至贵阳、德江至遵义、德江至铜仁线路，非法载客行为尤显突出。二是县XX县区重要路口、客运站、校园周边，面包车、摩托车非法载客行为现象严重。三是乡镇（街道）主要集镇路口、通村公路上，面包车、客货两用车、摩托车非法载客现象也较突出。四是局部单位工作人员利用私车上下班沿途拉客赚取油费的现象也时有发生。这些行为导致各类非法营运车辆有增无减、有恃无恐，如果不及时采取有效措施进行重点打击整治，必将严重威胁到人民群众的生命财产平安，影响社会稳定。因此，我们必须高度重视，认真组织并开展好这次非法营运车辆专项整治行开工作。 （一）充分认识开展非法营运专项
3、整治行动是交通运输平安的迫切需要。凡从事非法营运车辆相当一局部是破旧的二手车和报废车辆，技术状况较差，平安运行无法保障，且非法营运车辆的驾驶员不具备营运从业资格，没有定期接受相关平安培训，没有认真落实车辆维护保养制度，平安意识薄弱，违规现象突出，导致平安事故隐患严重。加之非法营运车辆驾驶员在营运过程中，常常害怕被管理部门查处，作贼心虚，精力不集中，很容易诱发交通平安事故。 （二）充分认识开展非法营运专项整治行动是保护合法经营者权益和维护人民生命财产平安的迫切需要。由于非法营运行为的存在，客观上逃避了相应依法管理的税费，严重冲击了合法经营者正常经营，恶意竞争不但分割抢占了营运市场份额，也扰乱了正
4、常的行业秩序，导致从事运输行业守法经营者成为受害者，运输行业社会信誉度受到了极大破坏。同时，非法营运车辆的存在，也威胁到人民群众的生命财产平安，由此引发的交通肇事事故，无论是责任还是处理起来的难度都将更大，非法营运带来的一系列社会危害问题，相关法律责任难以追究，因而又将引发新的不稳定因素和上访事件，严重损坏政府与群众的关系，我们必须采取强有力措施，严厉打击非法营运行为。这不仅是维护合法经营者利益的需要，也是消除社会不和谐因素、化解群众矛盾的现实要求。 （三）充分认识开展非法营运专项整治行动是促进经济社会持续快速开展的迫切需要。近年来，随着县域经济的加速开展，交通事业也有了较大飞跃，以交通营运为
5、效劳功能的现代人流物流业开展迅猛。特别是杭瑞高速公路的建成和我县乡村公路的逐步改善，交通运输事业开展十分活泼，由于监管的缺失和相关效劳的不到位，在煎茶、合兴、复兴、枫香溪等地形成了非法营运和组客场所，导致煎茶和合兴收费站口存在甩客、倒客、卖客的行为，使本地非法营运车辆与外籍旅游客车利用高速公路效劳区作为卖客等行为的交易点，滋生了非法营运行为，严重扰乱运输市场，给开展带来了诸多不利因素，制约着经济社会健康开展。 （四）充分认识开展非法营运专项整治行动是构建良好开展环境的迫切需要。交通是开展的命脉，良好的交通运输秩序是经济社会开展的重要保证，更是彰显一个地区魅力和良好形象最直接的标志。我们所抓的招
6、商引资、工程建设、社会事业等工作，都与交通环境有着密不可分的关系。可以说，交通运输行业是流动的形象窗口，是外界透视我县经济社会开展的第一感观。如果没有良好的交通营运秩序，我们就可能因此失去外商投资德江的信心，破坏我们通过多年辛苦努力营造起来的良好开展环境。因此，坚决整治非法营运行为，是我们为群众效劳、为开展效劳，在交通运输事业上践行群众路线教育活动的具体表达。我们必须站在科学开展、构建和谐、关注民生的高度，深刻认识打非治违专项行开工作的重要意义，切实增强做好专项整治行开工作的责任感和紧迫感。 二、突出重点，确保专项整治行动取得实效 （一）统筹推进，重拳出击。为进一步加强抓好打击非法营运专项整治
7、行开工作，我县印发了打击非法营运专项整治行开工作方案，成立了机动车非法营运专项整治工作领导小组，从县直相关部门抽调精干力量组成综合执法组，整合执法力量，开展非法营运专项整治行动。各乡镇（街道）也要抽调精干力量，以乡镇长（街道办事处主任）为组长，成立专项整治工作组，开展非法营运专项整治行动。要按属地管理原那么和“各司其职，各负其责，积极配合，密切协作的工作要求，全力抓好此次专项整治工作。 （二）广泛宣传，全民参与。县新闻媒体单位要切实发挥作用，充分利用新闻媒体、宣传车、宣传资料等载体，广泛宣传，让社会各界知晓非法营运专项整治工作，让广阔群众都参与到打非治违专项行动中来。各有关部门要进一步完善群众
8、监督机制，公开举报监督 ，完善举报投诉制度，进一步开辟信息渠道，充分调动群众参与和监督的积极性，以增强监管工作的针对性和实效性。县交通、安监、公安、交警、运管、乡镇（街道）等单位要从维护社会稳定、交通运输经营者合法权益和保障人民群众生命财产平安的高度，捆绑使用人力、物力，将工作落实到打击整治工作一线。形成上下贯穿、纵横相连的打非整治网络。 （三）依法行政，严肃纪律。交通运输管理部门要坚持以“依法治理、文明执法、秉公执法、处分透明的原那么，对我县交通运输市场中的机动车数量、车况、相关手续健全与否等情况进行深入调查摸底，分类梳理统计和登记造册，做到边检查、边清理、边整顿、边打击。要采取联合执法、综
9、合整顿的方式，坚决杜绝敷衍塞责、走马观花等不负责任的行为发生。 （四）加强整治，重点突击。这次打击治理非法营运车辆、整顿道路运输市场秩序，涉及面广，我们必须突出重点，始终保持打非治违高压态势。各乡镇（街道）、各有关部门要严格按照打击非法营运专项行开工作方案要求，不断扩大整治覆盖面，将职业性非法营运经营者、非职业性非法营运经营者等作为重点打击对象，既要严厉打击各类非法营运行为，又要把私车拉客赚取油费、客货两用车非法载客作为工作重点，全力以赴进行清理整顿。交通、安监、公安、交警、客管、运管等单位执法人员要集中对车站、董家水井、武装部门口、物资局路口等重点部位、重点线路进行重点检查。各乡镇（街道）要
10、集中力量对集镇出入口、学校门口、农村公路等重点部位、重点线路进行重点检查，要结合“黑车运行特点，实行定点检查与流动检查相结合、巡回检查与突击检查相结合、白天检查与夜晚检查相结合的稽查方式，特别要加强节假日、重大活动日、赶场日等重点时段的整治力度，要确保形成覆盖全县、全方位监管的专项整治网络，让非法营运车辆无机可乘、无缝可钻。 （五）科学整治，疏堵结合。整治非法营运车辆工作既要着眼当前，又要兼顾长远。各乡镇（街道）、各有关部门务必做到协调配合，齐抓共管，共同推进。同时，必须按照“党政同职、一岗双责的要求，实行责任追究制度，落实监管职责，完善监管信息通报制度，定期通报专项整治行开工作开展情况，以便
11、及时有效解决专项整治行开工作中发现的问题，正确处理好整治与稳定的关系。交通部门要充分运用市场经济调节功能，采取疏堵结合的方式，推动客运市场形成良好的运行机制。对通行客运车辆的通村公路，可实行一车多牌，采取区域经营模式，满足人民群众出行的需求。 三、明确责任，确保交通营运市场秩序良好 各乡镇（街道）、各有关部门要通过开展专项整治行动，落实“分片包干监督工作责任制，建立长效监管机制，健全日常巡查和集中重点整治制度，建立非法营运行为电子档案，将连续违规违纪经营者列入“黑名单，实行重点监管、长期监管。各有关部门要逐级分解任务，将责任落实到岗、细化到人。要按照“全面清理、不留死角，严肃查处、不留后患的要
12、求，进一步加强行政执法力度，对各类违法营运行为，做到早发现、早控制、早处置。对非法营运对象，要坚决依法打击，决不姑息、迁就。 县安监部门：要认真履行道路交通平安工作综合监管职责，催促各级各部门落实平安生产监管措施，对各职能部门落实平安生产工作情况进行催促检查，积极配合打击非法营运整治工作，协调组织开展农村道路交通平安大检查。县公安部门：要配合做好道路运输市场违法行为的打击工作，对阻碍执行公务、暴力阻碍执法人员依法执行公务的，根据有关法律法规予以处分。要加强对车站、旅客集散地的治安管理，严厉打击无事生非、串联、煽动、造谣、滋事的违法犯罪分子。要协助运管、客管、乡镇（街道）做好打击非法营运取证工作
13、。县客管部门：要联合安监、交警部门在县XX县区各出城路口、校园周边等区域开展路检路查，重点对7座（含7座）以下面包车、摩托车的非法营运行为进行查处，实施有效治理，并按程序实施行政处分。对其他部门移交的案件，查证核实后按照规定标准进行处分，将处分结果向有关部门通报，并建立健全处分台账。县运管部门：要联合安监、交警部门开展路检路查，重点对县XX县区7座以上涉嫌非法营运的车辆进行调查取证，证据确切的出具法律文书，实施行政处分。同时，要配合乡镇（街道）开展好打击非法营运专项整治工作，对其他部门移交的案件，查证核实后按照规定标准进行处分，将处分结果向有关部门通报，并建立健全处分台账。县交警部门：要切实加
14、强路面行车秩序整治，严肃查处和严厉打击酒后驾车、客运车辆超员、超速行驶、车辆无牌无证上路行驶、无证驾驶、低速货车和拖拉机载客等交通违法行为。要加大农村道路交通平安隐患排查力度，加强与交通、安监部门及各乡镇（街道）的沟通和联系，积极开展道路交通秩序专项整治工作。县教育部门：要加强对学生的交通平安宣传教育，配合做好校车和校园周边的交通运输秩序整治工作。县农机部门：要加强对农机及其驾驶人的管理，加大打击农用车非法载人等交通违法行为力度。乡镇（街道）：要严格按照属地管理原那么，加强客运车辆及农村客运站的监督检查工作，严肃查处客运车辆超员、串线经营、不搞平安例检等违规行为，催促辖区客运车辆配齐平安防护设施、客运站认真履行工作职责、农村客运车辆进站经营。没有客运站的乡镇，要催促农村客运经营者开展客运车辆每天发班前进行平安生产自检工作，并做好记录备案，确保客运车辆运行状态良好。同时，要加强本辖区农村道路运输监督管理，对集镇出入口和各通村公路进行路检路查，严厉打击机动车非法营运、无证驾驶、违法载人、超员超载、酒后驾驶等违法行为。 同志们，道路交通平安，事关人民群众切身利益，事关全县经济社会开展大局。我们要以这次专项整治行动为契机，明确目标，坚决态度，主动出击，果断行动，全力打造平安、畅通、文明、和谐的交通运输环境，确保全县交通运输市场积极稳定、有序向好。 第9页 共9页