1、全市卫生工作会议上的讲话 x年，我市卫生事业取得了重大进展，疾病预防控制体系和医疗救治体系工程根本建成，突发公共卫生事件应急处置能力、重大疾病预防控制能力和医疗救治能力显著提升；新型农村合作医疗试点工作稳步推进；群众看病难、看病贵的问题得到一定程度的缓解；爱国卫生创立活动成绩突出。在此，我代表市人民政府向与会的各位同志并通过你们向全市医疗卫生工作者表示衷心的感谢。 下面，我着重就今年的卫生工作，讲几点意见。 一、充分认识做好卫生工作的重大意义，正确把握卫生工作改革开展的方向和原那么 卫生事业是造福于人民的事业，关系到经济开展和社会稳定的大局，关系到全面建设小康社会、建设和谐咸阳宏伟目标的实现，
2、在国民经济和社会开展中具有非常重要的地位。 （一）做好卫生工作，是落实科学开展观的客观要求。十六届五中全会提出，开展为了人民，开展依靠人民，开展成果由人民共享。这是党对科学开展观的高度集中概括，表达了“立党为公，执政为民的本质。党的十六大把提高全民族的健康素质作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，对卫生工作提出了更高的要求，寄予了很大的希望。卫生工作不再是单纯的医疗问题，已经成为影响国民经济和社会开展的重要因素，并在全面建设小康社会，推动社会全面进步方面占有十分重要的地位。据世界银行测算，过去四十多年，世界经济增长中约2023%归于人民健康因素。哈佛大学研究说明，大约3040%的亚洲经济奇迹是源
3、于健康人群。在我国，各种疾病伤残不仅给患者带来疾苦，造成劳动力丧失，也给个人、家庭、社会造成经济负担。 （二）做好卫生工作，是建设社会主义新农村的根本保证。建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重大历史任务。农村面貌不改变，就难以实现全面建设小康社会的目标；农民收入不提高，就难以实现人民共同富裕；农村医疗卫生事业不开展，就难以提高全体人群的健康素质。在建设社会主义新农村工作中，中央对开展农村卫生事业高度重视。我们贯彻中央关于加强“三农工作的大政方针，就必须将农村卫生工作放到社会主义新农村建设历史任务当中，规划好农村医疗、农村爱国卫生、农村疾病控制、农村妇幼保健等各项农村公共卫生工作，促进农村卫
4、生事业更快更好地开展。 （三）做好卫生工作，是建设和谐咸阳的重要内容。卫生事业关系到人民群众的身体健康和生命平安，是构建社会主义和谐社会的重要内容。加强卫生工作，控制疾病传播，减少因病返贫现象，对提高人民群众生活水平，推动社会进步有着不可替代的重要作用。 “要小康、先健康。开展卫生事业，既是重大的民生、经济和社会问题，也是重大的政治问题。因此，我们要深刻认识做好卫生工作的重大意义，正确把握卫生工作的方向和重点。 第一，要准确把握卫生改革开展的根本原那么。应该说，近年来，我市卫生事业有了很大开展，但一些突出、甚至锋利的问题还没有解决；卫生部门为解决问题作了很大的努力，但由于长期积累的思想、观念和
5、体制性、机制性障碍还没有克服，卫生事业还不适应人民群众的健康需要。对卫生改革与开展中存在的问题，我们在制定卫生政策、措施等方面，要通盘考虑群众的利益，牢牢把握卫生改革开展的正确方向。一是必须保持卫生事业平稳较快地开展。既要有较快的开展速度，又要有较好的开展质量；既要注重卫生效劳的水平与效率，更要注重卫生效劳的公平与和谐。二是必须加快医疗卫生资源结构调整，从卫生工作最薄弱和人民群众最需要的环节入手，把农村和社区卫生作为开展重点。三是必须转变卫生开展的模式，依靠严格监督管理和提高卫生人员素质，促进卫生事业持续开展。把提高效劳水平，增强效劳能力，改善效劳质量，作为卫生开展的中心环节，改变单纯依靠扩大
6、规模，购置大型设备开展的倾向。四是必须坚持为人民健康效劳的宗旨和公益性质，把保护人民群众健康放在第一位，反对公立医疗机构盲目追求经济利益，反对利用医疗效劳为个人牟取利益。 第二，要切实抓好解决群众看病难、看病贵问题。各级卫生医疗机构在构建医疗效劳体系、加强医疗质量管理、改进医疗效劳流程、降低医药费用等方面采取了一系列行之有效的措施，逐步缓解了群众看病难、看病贵问题，收到积极的效果。但制约卫生事业开展的体制性、机制性和结构性矛盾还没有从根本上解决，群众看病难、看病贵问题依然存在。要根据工作实际，从现在做起，从能够解决的问题入手，积极进行改革探索，采取切实有效措施，方便群众就医，减轻群众医疗费用负
7、担。卫生部门要在调查研究的根底上，拿出具体实施方案，报政府批准后组织实施。 第三，要努力构建和谐的医患关系。当前，医患关系并不和谐。一是医务人员的职业素养、效劳态度、效劳质量，令患者不满意；二是医院管理效劳模式出现偏差，让患者有意见；三是患者对医疗期望值过高，埋怨医务人员。作为卫生工作者，我们应在努力构建和谐医患关系上下功夫，这也是卫生开展的重要目标和必要条件。要从解决群众关心的现实问题入手，更加注重医疗卫生效劳公平，使人民群众共享卫生开展成果；要妥善处理各种利益关系，将维护群众利益放在第一位，反对金钱至上，不顾群众利益而盲目追求单位和个人利益，伤害群众的感情；要改进效劳态度，加强与患者的沟通
8、交流，尊重群众的知情权和选择权，细心、耐心为患者效劳，使医患双方成为共同战胜疾病的合作伙伴。 二、突出重点，全面做好各项卫生工作 x年全市卫生工作任务十分繁重。刚刚，国瑞同志提出“三个重点（农村卫生、社区卫生、公共卫生），“三个体系（农村卫生效劳体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系），“三个配套（即乡镇卫生院和社区卫生效劳站房屋建设、设备配置、人员素质三配套），“一项制度（新型农村合作医疗制度），“一个能力（处置突发公共卫生事件应急能力），“五大疾控（艾滋病、结核病、地方病、人禽流感、非典），“一个改革（人事分配制度改革），“一个管理（加强对医疗机构的管理），“一个创立（在深化创立省级卫生
9、城市根底上开展创立国家卫生城市活动）。可以看出，任务非常艰巨，必须突出重点，以点带面，全面推进。 （一）重点提高农村卫生效劳能力。就加强农村卫生根底设施建设，全面提升农村三级卫生网络效劳能力，市政府下发了贯彻XX省人民政府关于加强农村卫生工作的假设干意见的实施意见（咸政发66号文件），提出了明确的要求。各县市区政府、各有关部门要加大工作力度，确保实施意见的贯彻落实。一是要落实好各项卫生经济政策。县级人民政府要对县医院、县中医院XX县区妇幼保健院医疗局部的大修大购、根本医疗效劳亏损和离退休人员工资，给予定项补助。对县疾控中心、卫生监督所和妇幼保健院的人员工资、业务经费，由县级财政给予全额拨款。要
10、全额安排乡镇卫生院人员工资，对其编制内职工社会医疗保险统筹费用，及核定的离退休人员费用，给予全额补助。对承担公共卫生效劳的乡村医生，采取政府购置效劳方式进行劳务补助。这些都是加强农村卫生工作的关键性政策，各县市区要调整财政支出结构，确保这些政策得到有效落实。二是要抓好工程实施工作。今年国债资金和地方配套对我市农村卫生的总投资达2779万元。省上安排对XX县区医院、XX县区中医医院、XX县区和XX县区妇幼保健院和45所乡镇卫生院进行建设，为71所乡镇卫生院、5个合作医疗县的1437个村卫生室配套装备。目前，中央和省上资金已经落实，市县的配套资金也一定要及时足额落实到位。但凡配套资金不落实的，省、
11、市资金将坚决不予下拨。各级发改、财政、卫生等部门一定要加强协调，确保按期完成工程建设任务。三是要抓好卫生人才队伍建设。当前，卫生人才匮乏是制约我市农村卫生事业开展的一个非常突出的问题，是乡村卫生组织效劳能力低下的主要原因。因此，市县级有关部门要重视和加强基层卫生人才培养，充分利用上级安排的培训工程，积极开掘自身优势，重点抓好对现有卫生人员的培训提高工作。市卫校要重点面向乡村，培养实用型卫生人才。要认真落实“十一五期间农村基层人才队伍振兴方案。积极落实有关政策，在职称晋升等方面向农村卫生技术人员倾斜。逐步建设一支结构合理、德才兼备、适应不同层次需要的卫生人才队伍。四是要加强对农村医疗机构的管理。
12、农村医疗卫生机构有房子、有设备，人员有工资以后，并不意味着效劳能力和水平的提高。还要加强管理。各县市区要选配好院长，实行院长任期目标责任制。要认真研究乡镇卫生院全额预算管理方法，决不能用全额预算工资来养闲人、养懒人，决不能走回吃大锅饭的老路上去。要坚决不移地深化人事分配制度改革，竞争上岗，充分调动医务人员的积极性，确保农村公共卫生和根本医疗效劳有保障。 （二）加快推进新型农村合作医疗工作。我市新型农村合作医疗工作经过几年的试点，已经覆盖了XX县区、长武、旬邑、淳化、XX县区的123.68万农村人口，今年还新增了兴平、XX县区、永寿3个县，将有更多的农村人口受益。加快推进合作医疗事关广阔农民群众
13、的看病吃药问题，是今年卫生工作的一件大事，各级政府和有关部门要从讲政治、讲大局的高度，把新农合工作列入重要议事日程。一要坚持政府主导，积极引导农民自愿参加，继续保持参合率较高的好势头。要结合实际，科学制定和适时完善实施方案，合理确定报销比例，方便农民报销，提高受益率，扩大受益面。二要及时落实补助资金。各县市区要把合作医疗资金纳入财政预算，按时足额拨付到位，并要加强资金管理，确保资金平安。三要加强管理能力建设。要落实合疗经办机构人员编制和工作经费，进一步完善制度，创新管理，加强对医疗行为和医疗费用监管，确保群众受益。 （三）大力开展城市社区卫生效劳。市政府关于加快开展城市社区卫生效劳的意见（咸政
14、发62号文件），明确提出到202223年，在市区和XX县区XX县区根本建立起布局合理、功能齐全、运行高效、管理标准、筹资稳定、措施配套的城市社区卫生效劳体系。今年，秦都、渭城和高XX县区要完成社区卫生效劳规划，以街道办事处为单位，社区卫生效劳覆盖率到达65%。实现这一目标，一要坚持以政府举办为主，调整现有卫生资源，有方案地将城市二级以下医院和企事业单位医院转型为社区卫生效劳机构。二要将社区卫生效劳机构的根本设施建设纳入方案，改善工作条件，提高效劳能力。同时也要鼓励社会力量举办社区卫生效劳机构，逐步健全社区卫生效劳网络，增强社区卫生效劳供给能力。三要坚持公益性质，完善社区卫生机构的根本医疗和公共
15、卫生效劳职能，做到预防、保健、康复、健康教育、方案生育技术指导、根本医疗效劳“六位一体。四要建立社区卫生效劳机构与大中型医院之间“双向转诊制度，逐步实现“小病在社区、大病进医院的分级医疗效劳。五要按照XX省城市社区卫生效劳财政补助方法，落实人均每年不低于14元的社区公共卫生效劳定额补助，制定好具体的资金使用管理方法。各区级政府要统筹协调财政、发改、卫生、劳动保障、民政和物价等部门密切配合，认真研究新情况，解决新问题，共同促进社区卫生效劳工作健康开展。 （四）扎实推进创立全国卫生城市工作。创立全国卫生城市工作，是构建富裕文明和谐新咸阳的重大战略。x年在全市上下的共同努力下，我们顺利通过了省级卫生
16、城市的验收，为下一步创立全国卫生城市奠定了根底，卫生系统在创立工作中承担了大量的工作任务，做出了突出的奉献。今年，市委、市政府要启动市区创立国家卫生城市工作，责任更加重大、任务更加艰巨。秦都、渭城、高XX县区和卫生等有关部门要再鼓干劲，不断总结经验，创新工作思路，突出重点部位，加强薄弱环节，严格按照国家卫生城市标准，加强卫生根底设施建设，提高社会卫生管理水平，扎扎实实做好创立国家卫生城市的根底性工作。同时要切实加强指导，积极开展创立卫生县城和卫生村镇等爱国卫生创立活动，不断提高爱国卫生工作水平，改善人居环境。 三、切实加强对卫生工作的领导，努力促进全市卫生事业又好又快地开展 卫生事业的社会公益性质，决定了卫生事业的开展是各级政府的责任。所以，各县市区政府和有关部门一定要加强领导，切实负起责任，抓好工作落实。 一