1、全县乡镇人大工作座谈会讲话稿 同志们： 今天的会议，是经县委研究同意召开的，是县乡两级人大换届后召开的第一次全县乡镇人大工作座谈会。为什么召开这个会，主要基于三种考虑：一是认识一下。县委为加强乡镇人大工作，交流了一批德才兼备的干部到乡镇人大任职，给乡镇人大工作带来了新鲜血液。今天，我们县人大常委会各位领导都到会，算是见个面，相互认识。二是学习一下。我们乡镇人大主席局部是党委书记兼任，专职主席、副主席也兼管了一局部乡镇中心工作，平时工作任务重、压力大、时间紧，我们想利用这个时机，共同学习一些人大的根本业务知识，同时也想利用这个时机，学习传达全市市县（市区）人大主任座谈会精神，推动乡镇人大工作再上
2、新台阶。三是交流一下。我们选择了几个乡镇作典型发言。刚刚，这几个乡镇结合本地实际，总结了成绩，交流了经验，畅谈了体会，从中可以看出我们乡镇人大领导干部对人大工作认识高、业务熟、党性强、作风实，不但对我们其他乡镇人大工作有很大的学习借鉴作用，对县人大常委会也有很大的促进。县委德刚书记在百忙之中参加这个会并作重要讲话，充分说明县委对人大工作的重视和支持，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我再讲四点意见，与各位同仁共勉。 一、要牢固树立学习首位意识，在提高认识中坚决做好乡镇人大工作的信心本届乡镇人大班子，有一个明显的特点，就是兼职主席多，专职副主席、人大秘书新手多。许多同志刚刚转岗到
3、人大战线，对人大工作了解得不很深，对人大的性质、地位、作用认识较模糊，对人大工作的程序一知半解，这和人民代表大会制度日益深入人心、群众民主法治意识日益增强的大形势很不适应，特别是与岗位职能要求不相适应。要依法履行好职能，使乡镇人大工作取得新进展，实现新作为，就必须牢固树立学习首位意识，把不断学习、提高素质作为当前的首要任务。 1、认识人大工作，必须加强学习。认识是开展工作的前提，学习是提高认识的重要途径。在当前形势日益复杂、人民民主意识日益增强、群众诉求日益多样化的今天，通过学习了解人大工作，熟悉人民代表大会制度，对我们基层人大干部尤为显得更加迫切和重要。我们一要通过学习认识人大的性质地位。要
4、充分认识到地方人大是地方国家权力机关、决策机关、监督机关，在同级国家机关中居于核心地位，在本行政区域内，代表人民行使国家权力。二要通过学习认识人大工作的特点。要充分认识人大坚持“议行合一原那么，统一行使国家权力。实行选举制和任期制，保证广泛性、民主性。贯彻民主集中制，实行民主协商与表决制相结合。坚持党的领导，认真贯彻党的意图，落实党的决策。三要通过学习认识人大的作用。要充分认识到地方人大是国家实行统一领导，实现决策民主化、科学化的根底，是保障人民参与国家管理的根本途径。总而言之就是一句话，就是通过学习认识人大工作的性质、地位和作用，更好地以人大工作成果，提高全社会的法律意识和法制观念，使社会和
5、谐真正建立在民主法治的根底上。二是做好人大工作，必须不断学习。人大工作的法律性、程序性决定了人大工作同时也具有专业性、知识性的特点。我们不管是刚到人大的新同志还是长期从事人大工作的“老同志，都面临着继续学习、更新知识结构，以适应形势开展的问题。如果习惯于老经验、老方法，做好人大工作无从谈起，甚至自己违了法也浑然不知。所以，我们要努力学习党的十六大、十七大关于民主法治的论述，学习科学开展观理论，使我们的思想和工作更加符合科学开展观的要求，符合全县人民的根本利益。要更加注重学习宪法、地方组织法、代表法有关等人大工作的根本法律、法规，学习人大制度和人大业务知识，熟悉人大工作的规那么和程序，掌握人大工
6、作的特点和规律，准确理解和运用一些重要的法律条文和根本法律概念，保证和促进人大工作的顺利开展。三是实现人大新作为，必须勤奋学习。人大工作新作为，根本的一点，就是提高工作实效，以人大工作的成果使人民意愿得到表达、使群众的利益得到维护，推动科学开展和和谐社会建设。全国人大为了标准我们人大工作，去年制定公布了监督法，对我们人大监督工作的形式和程序进行明确的标准。省人大为贯彻落实监督法，结合我省实际，于今年8月7日公布了实施监督法的方法，对一些环节进行了细化，但许多方面的规定还是比较原那么，具体实践中还有许多问题需要作进一步探索，这就需要我们勤奋学习，努力研究和把握人大监督工作的特点和规律，在标准统一
7、监督行为，深化细化监督程序，拓展丰富监督方式，扩大公民有序参与，增强监督实效等方面积极探索，以创新的理念履行宪法和法律赋予的职权，实现新时期人大工作的新作为。 二、要牢固树立要务至上意识，在效劳全局中坚决加快开展的决心今年县委为实现上高科学开展、赶超式开展，提出“12345奋斗目标，制定了主攻“五大战役的工作举措。在当前千帆竞发、百舸争流，科学开展、赶超开展的大潮前，加快开展没有旁观者。开展是我们执政党的第一要务，我们人大要牢固树立要务至上意识，发挥自身的优势和潜能，把加强民主法制建设和效劳经济社会开展有机结合起来，从促进又好又快开展的角度理清人大工作思路，用实现又好又快开展的目标制定人大工作
8、的举措，努力找准人大工作效劳经济社会开展的切入点，找准人大工作与党政工作的对接点，在参与中履职，在参与中效劳，在参与中奉献，在参与中促进。一是要以促进又好又快开展为根本。又好又快开展既是执政所要，群众所盼，又是形势所迫，开展所需。这些年来，在县委的正确领导和全县34万人民的共同努力下，上高经济社会呈现出前所未有的好势头。特别是今年上半年，全县完成生产总值21.3亿元，增长13.8%，固定资产投入完成11.2亿元，增长25.5%，财政总收入完成25145万元，增长27.2%，农民人均资金收入2177元，增长15.3%。但从全市形势来看，与周边县市区开展态势相比，我们的增长速度还不够快，总收入增长
9、速度在全市排名不很理想，大工程引进不很多，再不加快开展我们就有愧于全县人民的期望和重托。我们人大战线上的同志要有危机感而不能置身局外，应当真抓实干而不坐而论道，要积极争做又好又快开展的推动者，围绕全县工作大局，按照“聚焦工业园，决战双百亿，建设新农村，加速奔小康的总体部署，紧贴政府“12345目标要求，主动靠前，认真调研，科学决策，把全县人民的智慧集中到又好又快开展上来。要积极争做投身开展的战斗员，积极参与经济社会开展大潮，主动融入“五大战役，积极做好招商引资、重点工程建设、新农村建设、社区建设等中心工作。要充当鼓励开展的引导人。注重引导和激发全县826名县乡两级人大代表的聪明才智，形成又好又
10、快开展的巨大合力。二是要以优化开展环境为重点。环境是生产力。现在全国各地，特别是中西部欠兴旺地区都把开展环境建设摆在重要位置。这些年，县委、政府采取了许多措施优化开展环境，连续开展了“上高最大的优势是上高人、“作风建设推进年等多个活动，目的就是要为经济开展创造良好的开展环境。我们人大作为民主法治建设的一线，要按照科学开展观和构建和谐社会的要求，以推进民主法治作为优化环境的根本，切实担负起在民主法治建设中的组织、领导、监督职能。要围绕中心开展监督，全力营造亲商、安商、富商的浓厚气氛。要围绕公正司法开展监督，综合运用听取专项汇报和开展执法检查等手段，促进执法职能部门严格执法、公正执法、文明执法，坚
11、决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，坚决纠正失职渎职，“肠梗阻，不作为、乱作为的现象，全力营造“法律面前人人平等法制环境。要围绕人民群众关心的热点、关注的难点开展监督。通过了解社情民意，反映群众心声、凝聚人心、广集民智，全力营造各尽所能、共谋开展的社会环境。三是要以凝聚民心为举措。随着经济社会的不断开展，人民群众的利益要求和愿望日益多样化。我们人大作为一个群众机关、民意机关，更好地反映最广阔人民群众的诉求，协调好各方面群众的具体利益，最大限度的调动各方群众的积极性、主动性、创造性，形成推动经济社会开展的强大动力，是我们的职责所在、使命所在、作为所在。我们要切实关注民生，适时对政府民生工程
12、进展情况和省市县改革举措落实情况组织开展视察，通过提意见和建议，催促相关部门把好事办实、实事办好。要进一步凝聚民意，关注群众的呼声、意愿，站在构建和谐社会的高度，把群众的呼声作为履职的切入点，既当通讯员，做到下情上达，使人大成为人民群众意愿申诉的渠道，成为党委了解社情民意的窗口。又要当督查员，把人民群众的呼声作为履职的第一选择、把人民群众的诉求作为履职的第一使命，切实加强群众关注的热点、难点问题的监督。要维护好民权，切实做好群众信访工作。人民群众到人大来上访，是人民群众对国家权力机关的尊重和信任。热情接待和认真受理每一例信访件，是我们县乡两级人大的份内之事，我们要从维护宪法和法律尊严，要从化解
13、社会矛盾，促进社会公平正义，维护公民合法权益的高度，加强对信访的综合分析，加大督办力度，协调、平衡、调整好各种利益诉求，使群众的不满情绪得到及时的排解、宣泄和缓和，从而起到社会稳定的“平安阀作用。 三、要牢固树立事业作为意识，在依法履职中坚决推进依法治县的恒心乡镇是民主法制建设的前沿，推进依法治县进程，重点在乡镇，关键在农村，难点也在农村。乡镇人大作为我国最基层的国家权力机关，负有讨论、决定本行政域内的重大事项，选举和罢免乡镇政府官员，保证本行政区内宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行，听取和审查本级人民政府工作报告，撤销本级人民政府不适当的决定和命令的神圣使命和职责。我们
14、从事乡镇人大工作的同志，要深感使命荣耀、责任重大。人大工作是党的事业的重要组成局部，从事人大工作的同志同样要把人大工作当成事业来做，把在人大岗位上有所作为当成衡量人大工作成效的重要标准，切实按照监督法的有关要求，把监督的方向与监督深入相统一，把全局性和针对性相统一，把阶段性和长效相统一，使人大监督工作更有力度，更有成效。在具体工作中，要牢牢把握“五个必须。一是必须始终坚持党领导这个根本。坚持党的领导，是坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作的根本保证。我们要始终把坚持党的领导、人民当家作主相统一，坚决维护同级党委总揽全局、协调各方的领导核心地位，要认真贯彻党委意图，通过法定程序，使党的主张转
15、变为全体人民的共同意志和自觉行动。要坚持重大事项、重要活动、重点工作事前主动请示，事后及时报告。要紧紧围绕党委的总体部署和要求，制定方案、落实举措、开展工作，做到与党委思想上同心、目标上同向、工作上同步。二是必须始终坚持依法履职这个原那么。人大的各项职权都是法律赋予的。严格依法依程序行使职权是人大工作的必须遵循的法制原那么。我们要牢固树立法律至上的意识，自觉在宪法和法律规定的范围内开展活动，严格依照法定权限和程序行使权力，做到“执法不越位，有权不滥用。同时，我们也要牢固树立守土有责意识，对那些有法不依，执法不严的人和事，坚决加以监督，保证宪法和法律在本行政区域内的遵守和执行，做到“尽职不推诿，
16、有权就作为。三是必须牢牢把握抓大事、议大事这个要求。彭真同志曾深刻指出：“人大对重大原那么问题，该管就管，少事不如多一事；日常工作问题，不必须去管，多一事不如少一事。去年公布实施的监督法也明确规定：各级人大履职要选择关系改革开展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展监督。同时，也对监督议题选择作了六个方面的要求。我们要按照监督法的有关规定和彭真同志的要求，全力以赴抓大事，集中精力议大事，切实加强对带有全局性、普遍性、倾向性问题的监督，使有限的工作精力发挥最大的监督效益。要以开展民主、健全法制为已任，努力促进社会公平与正义。要以关注民生、维护民利为主题，注重各方利益的协调，促进人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决，使最广阔人民群众共享人大监督的成果。四是必须正确处理依法监督与支持这个关系。人大工作是法定的，一定要做，而且要做好，不做是失职，做不好也是失职，不按程序做更是违法，但这不意味着事无巨细，事事去管，要充分理解和体谅政府在组织经济社会开展和协调各类社会矛盾的