1、全市林业工作会议上的讲话 全市林业工作会议上的讲话篇1 同志们： 这次全市林业工作会议的主要任务是，回忆总结十五以来我市林业工作，研究十一五期间林业开展重点，安排部署今年我市的林业工作。刚刚，开林同志讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我讲几点意见。 一、准确把握我市林业开展形势 十五以来，全市各级认真贯彻中共中央国务院关于加快林业开展的决定精神，结合实际，科学决策，分类指导，突出重点，采取政府引导、工程带动、抓点示范、财政扶持等有效措施，组织全市各级干部群众积极投入林业建设主战场，林业建设得到较快开展，林业产业和生态环境逐步呈现恢复增长的良好态势。一是林地面积迅速增加，森林覆盖率进一步提升。五
2、年来累计完成工程造林491万亩，森林覆盖率由九五末的50.2%上升到现在的55.4%，每年净增1个百分点。水土流失面积由九五末的9800平方公里下降到现在的6600平方公里，治理面积3200平方公里。二是林业产业开展稳中有升，产值效益进一步提升。以蚕桑、茶叶、板栗、木本药材等为主的经济林面积累计到达358.4万亩。桑蚕生产的质量效益稳步提升，2023年发种44万张，产茧到达1540万公斤;产茶叶42023万公斤，机制名优茶产量到达258万公斤。林业综合产值15亿元，较九五末期翻一番。随着森林生态环境的改善，全社会资源保护意识不断增强，毁林案件逐年下降。湿地和自然保护区建设步伐加快，森林旅游业得
3、到较快开展。目前，已有南宫山、鬼谷岭、千家坪三个国家级森林公园和神河源等7个省级森林公园，化龙山国家级自然保护区已通过国家环保总局评审。森林旅游收入年均500万元以上。三是林业工程建设投资力度加大，林业开展后劲不断增强。十五期间，我市启动实施退耕还林、天然林保护工程等一批林业重点工程建设工程，国家累计林业投资近20.3亿元，是我市自建国50多年来国家投资的总和还多，其中仅退耕还林工程一项，国家补助粮、钱和种苗折资达17.9亿元，不仅为我市林业开展提供了巨额的资金保证，而且使全市农村70%以上农民群众在退耕还林中真正得到了实惠。林业的持续开展，对于全市农业结构调整、农村经济开展乃至全市国民经济和
4、社会开展，产生了极其重要的作用。 但是，从全市目前的情况看，林业建设任务仍然十分艰巨。林业生态现状与市委、市政府确立的经营绿色，建设绿色安康的开展战略和旅游业开展的要求还有很大差距。局部区域生态环境还很脆弱，水土流失严重的局面还未从根本上得到遏制，尤其是江河两岸、城镇周边、交通沿线、重要景区内天窗裸露、荒山秃岭，造林和绿化治理的任务很大。林业产业低产、低质、低效的状况尚未彻底扭转，农民依托林业产业增收致富的潜力还有待挖掘。少数地方对林业工作还存在认识不到位、重视不够、投入缺乏的问题。这些务必引起各级各有关部门的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。 十一五期间，国家对林业生态环境建设任务作了适
5、应性调整，任务量、投资量都有所减少。如何抓住机遇，迎接挑战，是摆在我们各级政府和部门面前的一个艰巨而重大的新课题。我们必须按照党中央、国务院关于建设社会主义新农村和建设环境友好型社会的要求，进一步增强加快林业开展的责任感和紧迫感，紧密结合十一五规划，围绕林业三步走的开展目标，继续推进林业生态环境建设，切实搞好退耕还林、天然林保护等重点生态工程，积极推进林业改革，稳固林业传统产业，培育林业后续产业，建立起农民稳定增收的长效工程。突出培育蚕桑、茶叶、干鲜果等传统产业的产业化建设，积极培育木本药材、森林旅游等后续产业。搞好城市绿化造林，加快安康山水园林生态城市、新型农村、绿色家园建设，实现人与环境和
6、谐，经济社会协调开展。 二、突出抓好林业重点工作 今年乃至今后一个时期，我市林业工作要紧紧围绕经营绿色，建设绿色安康的开展思路，以建设生态强市为目标，以确保森林资源平安为前提，以林业传统产业开展为突破，以体制改革和机制创新为动力，稳固成果，提高质量，突出重点，整体推进，促进全市林业工作再上新台阶。 （一）切实抓好林业重点工程建设。一要坚持不懈地加快开展。以退耕还林、天保公益林建设为主的林业重点工程，投资大、覆盖面广、建设期限长，是林业工作的重中之重。当前，虽然国家退耕还林政策实行结构性、适应性调整，工程任务有了调减，但是安康所处的生态区位非常突出，是国家南水北调中线工程的重要水源区，维护好水源
7、区的生态环境，是我们义不容辞的职责。全市规划退耕还林474万亩，宜林荒山造林250万亩，目前除XX县区已完成退耕还林任务外，还有9县区260万亩的陡坡耕地、20230万亩宜林荒山尚未治理，需要继续实施退耕还林工程建设。各级政府、林业部门一定要坚决信心，积极争取上级的倾斜支持，坚持不懈地加快退耕还林工程建设。二要加强管护，稳固成果。各级政府和林业部门在抓好退耕还林工程建设的同时，要把工作着力点转移到抚育管护工作上来，定期开展质量检查，纠正退耕还林存在问题，禁止复垦套种，按时把国家粮钱补助兑现到每个退耕农户，确保退得下、还得上，稳得住、能致富、不反弹;三要加强天然林保护。天保工程建设，要按照严管林
8、、慎用钱、质为先的指导方针，健全机构，完善机制，突出管好现有资源，加大封山育林力度，努力提高公益林建设水平。四要加快保护区建设。加大力度，加快化龙山、宁陕大熊猫等自然保护区建设，积极申报珍稀植物种源培育、优质采种基地和野生动物驯养繁殖等一批新兴工程建设工程。 （二）大力开展传统特色产业。传统产业是经过多年选择培育起来的主导产业，是农民增收的传统工程，必须紧抓不放，大力开展。按照绿色种养业规划，建设一批绿色种养基地，提高绿色种养业产业化水平，把农业产业化和工业化有机地统一起来。着力培育一批各具特色的专业乡镇、专业村组和专业大户。林业产业建设要突出蚕桑、茶叶、干鲜果等传统特色产业，确定产业重点乡镇
9、，实施强村大户带动战略，培育其尽快壮大，实现十一五翻番。五年翻番的关键在前三年，后两年是稳固提高。今年全市确定40个蚕桑重点乡镇，方案新开展密植桑园5万亩，低产桑园改造2023万亩，发种到达50万张。大力推广小蚕共育、省力化蚕台和方格簇三项技术，到2023年全市实现发种80万张，产茧3000万公斤，蚕农收入5亿元的目标。茶叶产业确定20个重点乡镇，今年方案新开展密植茶园2万亩，低改5万亩。继续抓好低改、无性系茶园建设和机制茶加工，到2023年全市茶园面积到达40万亩，茶叶总产到达600万公斤，其中机制茶产量到达450万公斤，产值到达4亿元。核桃、板栗、柑桔等果品生产再确定几个重点乡镇，示范推动
10、。林业局要把蚕桑、茶叶、干鲜果今年的建设任务尽快分解到各县区，落实到乡镇，尤其要夯实重点乡镇的建设任务，今年在适当时间召开重点乡镇产业开展现场会，现场观摩交流，促进开展。要围绕桑、茶、干鲜果等主导产业建设，集中扶持、培育和引进一批产业化程度高、辐射带动力强的龙头企业，推动优势产业开展。同时，在适生区域以生漆、木本药材为主培育相应的后续产业，表达特色，促进农民增收。 （三）加强森林资源保护工作。一要加强森林平安工作。进一步加大森林防火力度，严格实行各级行政首长负责制，制定防火预案，落实防火责任，加强火源管理。积极开展有害生物的防治工作，对重点区域、重要疫情危害进行调查，提出预防措施，做到早发现、
11、早预防，使灾害损失降到最低限度。抓住当前有利时机，认真抓好胡蜂防控工作。二要加强林政管理工作。林业部门要积极会同国土部门，按照尽力缩小征占林地范围、完善补偿方法，拓展安置途径、标准管理程序的要求，理顺管理关系，标准审批程序，严格依法管理。严厉打击各类毁林犯罪行为，坚决制止乱砍滥伐、乱征滥占、乱捕滥猎事件发生，适时开展林区专项打击行动，确保森林资源平安和林区社会稳定。同时，要积极推进林业产权制度改革，大力开展非公有制林业，加大林权确权发证力度，调动全社会参与林业建设的积极性。 三、迅速启动大瀛湖绿化治理 2023年市委、市政府下决心绿化治理瀛湖，抽调市区40个部门帮扶到组，在瀛湖核心景区实施工程
12、造林，经过两年的努力，已经取得了明显的绿化治理成效。今年要以瀛湖核心景区的造林绿化为示范，迅速启动大瀛湖的绿化治理。 大瀛湖绿化治理，既是一项生态工程，也是一项社会公益事业。工程规划将由原汉滨区的3乡镇9村40个村民小组扩大到汉滨、岚皋、紫阳、汉阴四县区128公里流长的环湖近视直观坡面的17个乡镇86个村402个村民小组，治理范围总土地面积31.36万亩，需要绿化治理的工程总任务15.74万亩，方案用三年时间完成，其中工程造林6.05万亩，封山育林9.69万亩，总投资5145.6万元。今年方案造林2万亩。工程建设将以造林为重点，辅助完成山水田林路的配套改造，把大瀛湖绿化治理同生态旅游、产业结构
13、调整和新农村建设结合起来，结合十一五规划的制定和实施，奋战三到五年，把大瀛湖建成安康生态旅游区、特色产业基地、社会主义新农村的示范工程，实现大瀛湖山明水秀。 （一）搞好规划设计。大瀛湖绿化治理，要以生态效益和经济效益为目标。在保证生态效益和充分尊重群众意愿的前提下，要按照社会主义新农村建设的要求，坚持生态、经济、社会效益相协调，生态治理与园林绿化相配套，与区域特色产业开展、生态旅游和农家庭园经济建设相结合。在树种设计上，要因地制宜，适地适树，立地条件差的区域以生态林为主，立地条件相对较好的区域，要以有一定开展根底和较好效益的蚕桑、茶叶、柑桔等经济林为主，形成一乡一业、一村一品的产业格局，促进生
14、产开展。市、县区林业部门要抓紧完善规划，并尽快细化到村组、到地块。 （二）落实建设资金。大瀛湖绿化治理，实行工程倾斜、资金捆绑，市、县区共同筹集解决。2023年启动实施工程造林2万亩，需投资1700万元，其中：县区自筹900万元（包括群众投劳折算），省市投资补助800万元。省市投资中争取国家天保公益林建设工程投资480万元，市上筹措320万元，主要用于种苗补助。市本级再筹措20230万元，用于大瀛湖绿化治理表彰奖励。市、县区林业、财政、发改委、水利、扶贫、移民、交通、农业、国土等部门要积极主动，齐心协力，加大力度，争取工程投资。通过中省工程投入、地方财政支持、部门积极筹措、群众投资投劳等多渠道
15、筹集绿化治理资金，确保工程建设顺利进行。 （三）落实绿化责任。大瀛湖绿化治理的主体是农民，责任在县区政府和乡镇，市级部门承担局部帮扶绿化任务。一是成立组织机构。市、县区、乡镇都要成立大瀛湖绿化治理协调办事机构，明确专职领导，配备专门力量，负责绿化治理工作的组织协调、检查指导、验收考核工作。工程建设任务实行各级党委、政府和帮扶部门年度目标责任考核，一定5年不变，层层签订绿化治理目标责任书。二是落实帮扶责任。继续坚持部门帮扶绿化的措施，原市、区40个帮扶部门绿化点，延长两年时间，重点抓好抚育管护，稳固成果;在抓好原帮扶点工作的同时，提倡鼓励自愿参与新的帮扶工作，对承担新任务的部门，实行双项考核，双
16、项奖励。今年再新增加20个市直部门派驻到汉滨区开展大瀛湖绿化治理帮扶工作，每个帮扶部门负责至少包抓一个组的绿化治理任务。包抓部门要明确主管领导，抽调专人驻村蹲点，组织群众开展绿化治理。市政府与汉滨、岚皋、紫阳、汉阴四县区政府签订瀛湖绿化治理责任书，各县区与乡镇、乡镇与村组层层签订责任书。瀛湖库区绿化治理涉及的17个乡镇，每乡镇都要有一名县级领导包抓，每村要有一名科级领导包抓，每村组都要有部门和干部帮扶。市、县区要尽快落实包抓部门和干部，务必在3月底前到位。三是领导抓点示范。今年汉滨、岚皋、紫阳、汉阴四县区委书记、县区长、县区林业局长绿化点也要集中转向瀛湖库区，每年完成高标准造林不少于20230亩。 （四）加强检查考核。大瀛湖绿化治理必须坚持大坑大苗，一次成林的工程措施，严把坑、苗、水、土、管五个关键环节，严格质量标准。各级都要成立有纪检监察、组织人事、政务督查