1、在全县工业、平安、招商暨重点工程工作会议上的讲话(改) 在全市工业重点工程现场会暨全市推进工业化工作会议上的讲话彭崇谷（2023年5月19日） 同志们： 这次工业重点工程现场会暨全市推进工业化工作会议开得很好。42家企业汇报了生产经营情况。培模同志全面分析了工业经济形势，提出了下一步的任务。明华同志还将作重要指示，希望大家深刻领会，认真落实。下面，我讲几点意见。 一、全面分析形势，进一步增强抓好工业经济的责任感和紧迫感 近几年来，市委、市政府高度重视工业的开展，作出了“主题是开展，主攻是工业的重大决策，制定了一系列优惠政策，今年以来，市委、市政府又下发推动全市重点产业开展的指导性意见，支持工业
2、加快开展。突出主攻工业，推进新型工业化进程，这是市委、市政府按照省委、省政府的要求，审时度势，在全面分析形势的根底上作出的重大部署，是实现衡阳加快开展的一项根底工程。从目前形势看，我市推进工业化进程取得的成绩令人振奋，存在的问题不容无视。 （一）从全市经济的运行现状看，工业已经成为我市经济增长的重要推动力量。近年来，全市上下认真贯彻落实市委、市政府指示精神，大力推进工业化进程，着力推进工业结构战略性调整，加大经济运行调控，推进产业集群开展，推进企业技术创新，推进国有企业改制，推进县域工业开展，工业经济快速开展。2023年，全市完成全部工业增加值190亿元，增长11.5%，“十五期间年均增长14
3、.3%，工业增加值占到全市gdp的33%，工业对gdp的奉献率到达33.8%。特别是规模工业开展迅速。2023年，规模工业完成增加值123亿元，增长24.6%，占全部工业增加值的份额到达65%。规模工业企业达656家，比“九五末增加333家。工业优势产业集群效应初步显现，优势产业崛起，输变电制造、盐化工及精细化工、钢铁冶炼及管材加工、汽车及零配件、有色金属冶炼及深加工等五大重点产业实现产值171亿元，完成增加值57亿元，实现税金5.4亿元，分别占全市规模工业的45%、47.7%和47%。今年以来，全市工业经济继续保持了持续快速增长的态势。一季度，全市工业对gdp的奉献率达52.3%，拉动经济增
4、长6个百分点。实践证明，工业已经成为我市经济增长的重要推动力量。 （二）从经济增长的现实根底看，我市工业加快开展的条件已经具备。经过这些年的开展，我市工业已经成功走出了困境，打下了比较好的根底。一是开展思路进一步明确。今年初下发了关于推进工业重点产业加快开展的意见，即“1+5文件，明确了重点产业开展的目标、任务和措施，制定了扶持重点产业加快开展的财政、国土、金融支持政策，从政策层面上强化骨干企业、名牌产品的辐射带动作用，推动资源整合开展。从目前执行情况看，重点产业集群、重大工程集聚对提升全市工业整体水平的效果日益显现。据统计，目前全市重点产业集群中已拥有骨干企业31家，集聚上下游中小企业280
5、多家，去年完成工业增加值占全市规模工业增加值的68.2%，税收增量占规模工业税收总增量的72.6%。今年14月，全市重点产业完成工业增加值和实现利润同比分别增长25%、50%以上，预计这种开展势头在今后一段时期内将进一步强劲。二是体制机制进一步理顺。国企改制使一批企业焕发了生机。目前，市属国有企业已批准进入改制程序189家，占国有（集体）企业总数的82%，完成验收20231家，盘活各类资产32.8亿元。一批企业实施“挂大靠强，焕发了开展的活力；三是企业的技术装备和生产水平大幅度提高。“十五期间全市累计完成工业技术改造投入120亿元，年均增长25%。今年，全市新投资规模在5000万元以上在建工业
6、工程36个，总投资额46亿元，这些工程主要集中在重点产业链上。其中：衡钢集团投资7.3亿元、年产20万吨的大口径石油管加工和35万吨热处理两条生产线，建滔化工投资5.4亿元、年产2023万吨离子膜烧碱和2023万吨聚氯乙烯工程，福建三安投资2.2亿元、年产200万吨采选矿工程，耒阳煤矸石火电站投资6亿多元、装机容量12万千瓦等一批重大工程正处于紧张施工建设之中，竣工投产后将对重点产业的开展壮大产生重大作用。四是工业企业“挂大靠强来势看好。在抓好重大在建工程的同时，市委市政府继续注重引进战略投资者。据市经委统计，工业方面，年内投资5000万元以上的在谈工程26项，总投资74.4亿元。年内拟谈招商
7、储藏工程21项，总投资38.36亿元。目前正在配合长丰集团与奥地利麦格纳公司就汽车变分器驱动系统合作工程进行洽谈，并初步达成在衡合资建厂意向，工程投产后将形成年加工20万台套变分器生产能力；中钢集团近期拟投资5亿元对衡冶进行技术改造、产品升级，工程竣工后新衡冶将成为国内一流的冶金矿山装备研发生产企业。这些因素，将促使我市工业在更高的层次上成长壮大，工业加快开展的条件已经具备。 （三）从我市工业化存在的问题看，必须加力推进新型工业化进程。近几年来，我市工业经济总体水平有了比较大的提高。但是，按照新型工业化的要求，也还存在较多的问题和缺乏。一是产业规模不大。全市没有一个产业群年产值上20230亿元
8、，重点产业所属企业没有一家年产值到达50亿元。二是产业技术素质不高。设备陈旧老化现象严重。一些企业包括一些大中型企业的技术设备大多是八十年代的水平，企业和产品没有竞争力。工艺落后，产品开发能力弱，工业产品中新、高、精、尖产品较少。三是产业开展投入缺乏。良性的投融资体系没有建立，自然融资功能不强，工程开展后劲缺乏。四是产学研衔接不紧密。科技成果转化为现实生产力速度慢。人才外流现象严重，产业开展缺少外乡智力支持。五是开展不平衡。工业经济的增长主要依赖于少数重点行业、重点企业和重点区域，多数行业和众多的中小企业及小城镇工业增长相对缓慢，开展不平衡问题十分突出。解决这些问题的有效途径，就在于加快推进新
9、型工业化。所谓新型工业化，新在不同于早期高投入、高消耗的增长模式，新在用信息化带开工业化。推进新型工业化，必须要立足现实根底，发挥已有优势，不能另起炉灶。必须延伸产业链条，催生产业集群。必须降低本钱，提高效率。必须要立足于惠及全市人民，促进劳动力转移和城乡居民增收。从这个意义上说，抓新型工业化就是抓先进生产力。要充分认识，工业化是一个与时俱进的开展过程，要在较短时间内完成兴旺国家上百年走过的工业化过程，决不能走传统工业化的老路，必须按照中央2023号文件的总体要求和原那么，贯彻落实省委、省政府关于推进新型工业化座谈会的精神，根据科技进步和社会生产方式的变化，不断丰富其内涵和模式，始终不渝地走新
10、型工业化道路。 二、狠抓工作落实，切实抓好关系工业开展的关键环节 推进工业化进程，核心问题是要按照市委、市政府的统一部署，在几个关键环节求得突破，取得实效。 （一）要加大优势产业建设力度。衡阳推进工业化必须整合优势，依托优势立产业，集聚开展创特色。当前，我市已经出现了一批好的和较好的企业，但在很大程度上仍然是孤立的、分散的单兵前进模式。如何使这些好的、可以形成龙头的企业带动衡阳中小企业开展，是今后几年要着力解决的问题。从去年下半年开始，市委、市政府为推动重点产业开展，进行了屡次深入的调研和讨论，推动五大产业加快开展的指导性意见已经出台。最近召开的全省推进新型工业化座谈会上，印发了全省推进产业集
11、群开展规划，将我市五大产业纳入了全省50个优势产业集群。全市各级各部门必须采取有效措施，大幅度提高重点产业占全市工业增加值的比重、占全市工业税金的比重、占全市就业人数的比重。一是要明确开展目标。到202223年，五大重点产业总产值到达540亿元，比2023年增长2.2倍，占规模工业总产值的65%；工业增加值达165亿元，比2023年增长1.9倍，占规模工业增加值的66%；实现利税54亿元，比2023年增长2.1倍，占规模工业利税总额的65%；实现税收22亿元，比2023年增长3倍；完成技术改造投资150亿元，占工业总投入的50%；五大重点产业所属骨干企业中，产值上20230亿元的企业达1户，产
12、值上50亿元的企业2户，产值上2023亿元的企业17户，产值上亿元的企业50户；专业化配套率达60%；二是要分解工作任务。要将重点产业开展目标进行认真、科学、具体的分解。按照市里的部署，到202223年，输变电产业年产值要突破90亿元，实现利税9亿元以上；盐卤化工及精细化工年产值要突破20230亿元，实现利税2023亿元以上；钢铁冶炼及钢管材加工产业年产值要突破140亿元，实现利税14亿元以上；汽车及零部件产业年产值要突破20230亿元，实现利税2023亿元以上；有色金属冶炼及深加工产业年产值要突破12023亿元，实现利税11亿元以上。各个优势产业要围绕重点骨干企业，进一步延伸产业链，实现加工
13、增值。三是要抓好工程建设。要围绕重点产业开展，实施一批重大工业工程。抓好风顺车桥技改、长丰六和铝轮毂、耒阳煤矸石电厂、湘能金杯电缆等在建工程建设，争取尽快投产。抓紧做好水口山铅酸电池、三安矿业、上海神龙矿业、建滔化工“双十工程等工程的前期工作，争取早日开工。要加大工业技改工程的实施。要抓紧实施特变电工的直流新型输电换流变压器、水口山的高纯锌铅与铍铜合金、亚新科的电控喷油泵总成、乐福地的医药包装材料、无线电总厂的智能阀门定位器、泰豪通信的现代通讯装备车、镭目科技的连铸全流程自动检测与控制系统、金隆中科的电子式互感器等工程，并争取一批工程纳入国家中部地区老工业基地改造范围。 （二）要加大园区建设力
14、度。各级各部门要不断提高我市工业园区建设、引资、开展的速度与质量，进一步优化引资开展平台，把市“一区两园和各县市区工业聚集区打造成为优势产业聚集区。一要加强根底设施建设。市政府常务会议专题已经研究了全市工业园区规划问题，对工业园区的工业用地布局、综合交通、绿地系统、景观、根底设施以及综合防灾等方面都作出了明确的要求。在国家开行安排我市第三批的贷款中，市委已经研究，安排3.8亿元用于三个工业园区的根底设施建设。各个工业园区要按照市委、市政府提出了根底设施建设面积不得少于1平方公里的要求，加大工作力度，加快工作进度。二要培育园区产业特色。各工业园区要尽快形成完整的产业链和良好的配套环境，推动大工程
15、入园、中小企业跟进，更好地促进产业集聚式开展、企业协作化生产。要紧紧围绕当地的资源优势，加快产业对接，主动承接沿海主导产业的扩散并做好配套，吸引核心骨干企业入园建厂，带动其他配套和相关企业进园开展，大力开展高附加值的深加工及应用工程，延长产业链，形成各具特色的工业园区。高新技术开发区要着力打造光电工业、生物制药和医疗器械、外资三个特色园区。白沙工业园用好科技部“国家火炬方案输变电装备产业基地和“XX省输变电特色产业基地平台，做大做强输变电产业。松木工业园要依托建滔化工、俊杰化工等优势企业，做大做强盐卤化工产业。三要加大工程进园力度。白沙、松木两个工业园的设施建设与招商引资要齐头并举，当年建设，
16、当年引资，当年见效；各县市区工业集聚区要提高单位土地投资强度，引进一批资金量大、科技含量高、没有环境污染的大工程好工程；市高新技术产业开发区要率先在根底设施、引进工程、提升效劳等方面取得重大突破，真正建设成企业开展的载体、产业集聚的基地和经济开展的增长极，尽快进入国家级开发区行列。 （三）要加大企业改制力度。今年是国有企业改制全面攻坚的一年，省里对省属国有企业今年完成整体改制，实行“倒计时。市委、市政府已经明确，要举全市之力，根本完成全市国有企业和国有工业企业的改制任务。一是加强调度，分类指导，根本完成市属国有工业企业改制任务。根据市委经济工作会议精神，按照分类指导、因企施策的原那么，市改制办与各企业主管部门反复衔接，对全市尚未验收终结的162家企业，逐一分析，按照五个一批的原那么进行了分类，即破产终结引资做强12家，破产终结转让重组94家，破产终结关闭销户12家，经营盘活6家，维持稳定38家。各主管部门