1、发电企业平安生产所面临的新问题和解决措施 2023年底，我国电力体制改革方案开始实施，原国家电力公司被拆分，成立了国家电网公司、南方电网公司和五大发电集团公司，初步实现了网厂分开。在新的电力体制和市场环境下，如何在实现企业效益最大化的同时确保电力平安生产，是各发电公司面临的共同问题。 1 发电企业平安生产面临的新形势 电力平安生产是全国平安生产的重要组成局部，由于电力工业属于公用事业，电力生产的平安直接关系到国计民生，关系千家万户，影响到社会的稳定和开展，因此，电力平安生产工作一直受到党中央和国务院的高度重视。在美、加等国相继发生大面积停电事故以后，党中央、国务院屡次做出重要批示，要求吸取美加
2、停电事故的教训，认真研究我国电力系统的平安问题，完善应急处理机制，确保电力生产和输配电的平安。 电力体制改革后，电力平安生产管理体系也发生了重大变化。2023-06-21，全国电力平安生产委员会正式挂牌成立，发电企业和电网企业不同是作为一个主体负责电网的平安，而是作为不同的市场主体，单独承担相应的平安义务，从此电力平安生产从制度上和组织上进入新的时期。2023-12-05，国务院办公厅发出关于加强电力平安工作的通知，随后电监会组织制定了电力平安生产监管方法。发电企业要认真领会和落实上述文件，积极开展职业平安健康管理体系认证，风险评估、平安性评价等，积极推进质量、环境和职业平安卫生三位一体贯标工
3、作，从而更好地落实各项平安防范措施。不断提高平安生产管理水平。 2 发电企业平安生产面临的问题 （1）电力需求持续快速增长，煤炭、石油等原料价格飞涨 随着国民经济的高速增长，全国供电紧张形势仍在加剧。2023年迎峰度夏期间，全国有24个省级电网出现拉闸限电情况。华北、东北、华东、华中、西北、南方六大电网最高用电负荷均比前一年出现大幅增长。 燃料价格的飞涨使电本钱大幅上升，甚至造成发电企业经营亏本，保证煤炭供应已经成为电厂保证发电的头等大事。同时，煤炭质量很不稳定，不仅严重影响了发电厂的运行经济性，使锅炉效率降低，发电煤耗和厂用电率等指标上升，而且对平安生产构成了巨大威胁。据不平安统计，2023
4、年发电企业灭火和四管泄漏等锅炉事故大幅增加，约占全部发电事故的一半。 （2）电力市场化程度迅速提高，发电侧市场竞争日益剧烈 电力市场化的不断推进使发电企业不得不面对如何处理平安生产和争取利润最大化的问题。由于电力是产供销一体化的商品，而且受地域的限制和输电通道的制约，差异化程度极小，电力商品的竞争只能采取本钱领先战略，而电力生产的平安与否将影响到机组经济指示的好坏，从而影响到企业本钱的上下。因此，随着电力市场化步伐的加快，市场竞争将日趋剧烈，发电企业必须不断地提高平安生产水平，降低生产本钱。 3 搞好发电企业平安生产的措施 发电企业要想保持和不断提升企业的竞争优势，促进可持续开展，就必须坚持以
5、人为本，不断推进体制创新、科技创新和管理创新，全面提高平安生产管理水平。 发电企业要全面贯彻落实平安生产法和国务院关于进一步加强平安生产工作的决定，适应电力体制改革和用电需求增长的新形势；坚持“平安第一，预防为主的平安生产方针，树立平安生产责任重于泰山的思想观念和以人为本的平安理念，全面加强生产、基建和多经系统的平安管理；以责任管理为中心，以建立职业平安健康管理体系为载体，广泛开展平安质量标准化活动；建立平安生产长效管理机制，持续提升平安生产绩效，确保不发生各种恶性事故。 3.1 建设“以人为本的平安文化 （1）从企业的主要负责人开始，从上到下转变观念，提高对平安生产重要性的认识，时刻将平安、
6、效益、信誉和企业竞争力统一起来，在平安管理上要有统一的“大平安意识，不管是领导还员工，不管是主业还是辅业，不管生产还是经营，不管是基建还是技改，在保证平安方面都应该具有统一的理念，并进行统筹安排。 当遇到矛盾时应把平安放在第一位，在保证平安的前提下增加效益、加快进度。不讲平安只追求效益，所取得的效益只能是眼前的效益，而一旦发生事故就会加倍地付出代价。 （2）发电企业的主要负责人，是电力平安生产的第一责任人，对企业的平安生产负全面责任，不仅要高度重视电力平安生产，建立分工明确、各司其职的有效管理机制，同时要不断增强法制观念，依法经营，依法管理，依法加强平安生产。 （3）坚持以人为本，树立“关注平
7、安，关爱生命的平安文化价值观。在平安生产方面，要把保护人的生命平安和健康作为自身工作的出发点和立足点，关心和保护企业员工，创造良好的工作环境和劳动条件，在坚持“四不放过的同时，更多地考虑用科学技术手段来减少人为的错误，合理减轻员工的压力，让广阔员工全身心地投入到发电企业事业中去。 3.2完善平安生产的管理体系 在新的形势下和特点下，发电企业必须在继承原电力系统几十年来形成的行之有效的平安保障体系下，进一步加强和创新，采用科学管理来促进平安生产。 （1）坚持管理创新，使之制度化、标准化、程序化、科学化、全面开展平安质量标准化活动。 （2）促进平安生产工作从人治向法治转变，从被动防范向源头管理转变
8、，从集中开展平安生产专项整治向建立平安生产长效机制转变。 （3）明确平安责任，确保平安生产责任主体不缺位。要认真落实企业内部平安生产责任，建立专门的机构，配备必要的人员，把平安生产的各项任务逐一分解，把各项措施层层落实，并且要严明组织纪律，不断提高运行的可靠性和平安生产的管理水平。 （4）建立事故预防责任制度，加大风险控制力度。 （5）推进质量、环境和职业平安卫生三位一体贯标工作，建立新型的平安保障和管理体系。 （6）坚持进行双达标、创无渗漏工厂、创一流的工作，坚持开展机组竞赛等活动，通过与国际先进水平接轨，进一步完善各类考评和竞赛方法，提高竞赛指标的科学性和先进性。 （7）研究建立适合本企业
9、电力建设和生产运行的技术监督体系，并制订出一套标准的技术监督与管理标准。 （8）加强设备的全过程管理，研究和落实设备管理、部件管理的具体措施。 （9）加强运行管理水平，进行电厂运行参数的优化、各项生产技术流程的管理，实现无异常运行，消除人为误操作、消除误动。 （10）做好检修优化工作，开展状态检修，试行点检制度，确保检修质量和技改工程质量。 （11）针对电煤供应紧张的情况，要加强燃煤供应、接卸和混配煤工作，落实确保燃煤库存和防止锅炉灭火事故发生的具体措施，防止因煤的问题影响机组发电。 3.3 依靠科学技术促进平安生产 搞好平安生产要充分发挥科学技术的重要作用。目前，我国电力业的开展已经进入大电
10、网、大机组、高电压、高自动化的新阶段，发电企业要针对电力工业开展的新情况、新问题，始终瞄准电力科技开展的前沿，依靠科技进步，促进平安生产和经济运行。 （1）通过对发电设备可靠性管理技术、设备诊断与检修技术、机组的平安评定与延寿技术的研究，提高设备的可靠性和平安性。 （2）用电子信息技术、网络技术实现集中仿真机培训。 （3）采用先进的技术手段，如P3程序、EXP合同管理程序等，提高检修、技改工程工程的管理水平。 3.4抓好基建工作的各个方面 基建是发电厂平安生产的主要源头。设计、制造、施工、安装和调试质量的上下决定了生产设备系统本质平安化水平的上下。 在基建中要坚持做到以下几点： （1）做到高速
11、度、高质量、低造价。降低造价要在保证施工质量的前提下； （2）整个基建过程中要对设计选型、施工质量、材料供货、生产准备、调试试运等关键节点全面把关，不给今后的生产留下隐患； （3）在投入生产过程中检验建设质量，总结经验教训，制定整改措施； （4）对基建原因造成的重大设备事故进行责任追溯，以促进建设单位、参建单位和工程管理单位落实平安质量责任制； （5）做好投产前的人员培训工作，确保从基建到生产的平稳过渡。 3.5 加强人才队伍的建设 每一个发电企业都应该抓紧培养、吸引和用好人才3个环节，加强以高级经营管理人才、高级专业技术人才和高级生产技能人才为主体的“三高人才队伍建设；深化劳动、人事、分配和
12、培训4项制度改革，建立全员岗位责任、绩效考核、薪酬分配和教育培训体系四位一体的现代人力资源管理体系；形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进能出、充满活力的人力资源管理新机制。在平安生产的具体表达为： （1）大力开展业务知识、平安知识和各种技能的培训，要将专业培训制度化，不断提高职工的认识水平和业务技术素质，培养职工的忠诚和积极主开工作的精神，尽快培养一支好的管理、生产人员队伍； （2）造就一批检修、维护的专业带头人，专业技术水平较高，且精通设备系统，在关键时刻能积极发挥作用； （3）培养一批高水平的全能值班员，日常能够保证设备平安、稳定、高效运行，危急时刻能够保证人员、系统、公司财产减少损失； （4）合理提高职工待遇，加大对生产骨干的奖励力度，从制度上保证技术人才待遇问题，要让最适合从事平安生产和经济运行的人才踏踏实实地留在最能发挥其聪明才智的岗位上，为企业做最大的奉献。 4 结束语 目前，发电公司都面临着更加严峻和复杂的市场环境，在千方百计提高效益、降低本钱的同时，必须有决心、有措施来保证平安生产，使之成为发电公司在剧烈的市场竞争中的坚强后盾。