1、副县长在全县乡镇级土地利用总体规划修编工作会上的讲话 xxx （2023年4月19日） 同志们： 土地利用总体规划修编是土地利用和管理的根底性工作，事关全县经济和社会事业长远开展之大局。刚刚县国土局xxx局长对我县土地利用总体规划修编工作进行了安排部署，具体的方案县长办公会、县委常委会都已经研究通过，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、切实提高认识。土地利用总体规划是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设的重要依据，直接关系到当前工业化、城镇化建设用地问题。尤其是我县人口众多，山地多，可开发用地少，随着“一中心两新城的纵深推进和“高速时代的到来，今后的开发建设步伐将越来越快，工
2、程也将越来越多，用地矛盾将越发凸显。这次国土局积极向省厅对接，争取到15980亩用地指标，非常不容易，连同尚未用完的520235亩，目前全县可用指标有2120235亩，如何统筹分配，分割好盘子，对于今后一阶段的开展意义重大。本轮规划修编将管制到2023年，规划修编一经批准，就确定下来，原那么上不可能再调整、修改，要很慎重，如果没有科学合理编制，今后必将成为开展的制肘。比方，城乡建设用地规划方面，如果调整不好，就算有好工程、大工程，却不符合用地规划，工程落不了；拓展区指标方面，如果没预留好弹性空间，工程规划一有调整，就无处伸展；根本农田保护区是高压线，调整不好今后就会陷1 于被动局面；农村居民点
3、减量规划指标方面，虽然白局长刚刚给大家交了底，只要先编制上报即可，可要是不慎重规划，今后真正执行的时候，就会实施不了。因此，希望大家切实提高认识，抓住这次机遇，切实本着实事求是、科学合理、有利开展的原那么，对本地区土地利用进行科学规划。 二、加强规划衔接。刚刚xxx局长对城乡建设用地规划指标、工程建设拓展区指标、根本农田保护区任务指标和农村居民点减量规模指标等四方面指标分解上图工作，作了详细的解释和部署，各乡镇要认真按照各自的目标任务，对照4个时间节点，抓紧组织实施。在实施过程中要充分与重点工程建设、城市开展、产业培育、村庄规划、环境整治、农村土地整治、土地卫片执法等工作相衔接，科学预测，统筹
4、协调，留足空间，确保做到“两个落地，就是根本农田要落地、开展工程也能落地。 三、狠抓工作落实。本次土地利用总体规划修编工作5月底就得接受市级审核，留给我们的也只有一个月的时间，各乡镇作为主体，要把这项工作作为近期的重点，一把手亲自抓，分管领导为主做，组建强力工作班子，集中精力抓修编。要强化全局观念，既要考虑新增建设用地指标，考虑好根本农田和标准农田布局，落实好农村居民点减量规划，有效确保中心XX县区、重点区块和重点工程的用地空间。国土局要全程介入，加强业务指导，主动检查催促，及时沟通衔接，确保各项工作落实到位。 第二篇：土地利用总体规划修编工作方案土地利用总体规划修编工作方案 土地利用总体规划
5、修编工作方案 一、 土地利用总体规划修编的指导思想 本次规划修编以土地管理法等有关法律、法规、规章为依据，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和保护耕地的根本国策，按照党的十六届三中全会精神，全面落实科学开展观和省委“八八战略，那一世围绕市五届人大三次会议精神和推进率先开展、实现富民强市的战略部署，结合我市社会经济开展实际，坚持以人为本、坚持统筹开展、坚持“三保“主线，正确处理内涵挖潜与外延扩张、全面利益和局部利益、长远利益和当前利益的关系，通过合理配置土地资源，优化土地利用结构，转变土 地利用方式，提高土地利用水平，推进社会、经济、环境的协调开展。 本次规划要充分与上一轮规划相衔接，继承和发扬在规划
6、编制、实施中的经验。同时要与时俱进，做到六个“转变，即规划定位向区域规划转变，工作任务向资源保护和集约利用并重转变，规划方法由指标控制型向空间控制型转变，规划内容由耕地保护研究向综合研究转变，决策方法逐步由领导决策向民主决策转变，规划实施由目标导向型向过程导向型转变。努力使修编后的规划更具科学性、可行性和可操作性，效劳于全市社会经济全面、协调、可持续开展。 二、土地利用总体规划修编的原那么 总体上要坚持“保护、保障、挖潜和集约利用的原那么。保护就是依法依法保护耕地、保障根本农田、保护农民合法权益；保障，就是千方百计保障我市经济社会开展对建设用地的合理需求；挖潜，就是清理消化闲置土地和盘活存 量
7、土地；集约用地，就是努力提高节约、集约利用土地水平。 1、用途管制原那么。 土地用途管制是土地利用总体规划的核心。要统筹合理安排各业用地，明确各土地利用区块的用途，严禁随意改变土地用途。用途管制的重点是耕地保护，特别是加强根本农田和标准农田的保护，要立足保护和提高粮食综合生产能力，努力推进耕地保护向数量、质量和生态上并重转变。 2、占补平衡原那么。 根据XX市土地开发整理规划，进一步加大土地开发整理复垦力度，适度开发宜耕后备土地资源，大力推进农村居民点的撤并和退耕，增加有效耕地面积，确保实现全市耕地占补平衡。 3、合力建设原那么。 “工业立市、开放兴市、合力建市是这几年我市社会经济快速开展的成
8、功经验，也是各项工作的指导方针。土地利用总体规划要按照明确重点，兼顾一 般，统筹安排的原那么，遵循市场化机制，在全市范围内实现资金和资源的互补和互流，优化土地资源配置。 4、集约用地原那么。 一是要加强土地利用水平评价，调查闲置土地情况，制定盘活存量建设用地的措施和方法。二是要研究促进新增建设用地集约利用的政策，完善“双控指标体系。 5、公众参与原那么。 规划编制要充分利用“外脑，依靠科研单位、专业技术单位和大专院校的技术力量，提高规划编制的客观性、科学性和技术性。在规划编制过程中要广泛征求公众和社会各界的意见和建议，建立相关信息的交流和互动渠道，同时要加大宣传力度，通过听证或公示等手段，完善
9、规划的决策机制和监督机制，努力做到规划“以人为本、公正透明。 6、三规衔接原那么。 土地利用总体规划要正确把握社会经济的开展方向和重点，科学预测用 地需求，认真分析土地供应潜力，合理土地资源布局，正确处理“保护和“保障的关系，使土地利用总体规划与“十一五“规划、城市总体规划的有机结合。同时土地利用总体规划还要与矿产资源规划、地质灾害防治规划、城镇体系规划等相关规划相衔接。 7、成方成块原那么 根据城市开展边界理论，按开展阶段、重要程度和资源供应能力，合理界定城市和开发区的外延扩张边界，开发区块尽量做到成方成块，以利于资源配置、规划实施和耕地保护。 8、可持续利用原那么。 要按照生态绍兴建设的要
10、求，充分考虑“环境容量和生态承载力，开展土地适宜性评价，进行土地敏感性分析和不确定性分析，减少对生态脆弱地区和地质灾害易发地区的不合理的开发，切实保护生态环境，确保土地的可持续利用。 9、信息化原那么。 要建立土地利用总体规划信息系统，利用现代信息技术，进行规划编制、规划审批、规划实施，满足规划要素实时更新、快速统计、共享互动等要求，增加规划科技含量，有效提高规划管理水平和工作效率。 三、土地利用总体规划修编工作方案及时间安排 工作时间总体上按省厅和市政府有关要求安排，即方案在本年度完成整项工作。如遇国家、省、市相关政策及安排的影响，那么作相应的时间调整。 1、健全组织机构。 由市政府统一成立
11、“三规领导小组。 在成立“三规领导小组后半个月内设置联络员、专家咨询组。 成立市国土局规划修编工作组。 2、落实资金。 已编制经费预算，由办公室具体落实。 3、落实编制单位。 确定落实编制单位的方法、程序和要求； 收集编制单位的资料、信息； 按规定落实编制单位，签订委托协议。 4、调查研究阶段 这一阶段与下阶段的工作将穿插进行，主要工作包括资料收集、实地踏勘、召开座谈会。总体规划综合性强，涉及部门多，需要进行多方调查。走访各有关部门，调查各部门规划期内用地需求，征求各部门对总体规划的建议。深入各重点地块进行实地踏勘和典型调查。 5、专题研究阶段 在前期调查研究和全市土地利用更新调查批准的根底上
12、，开展上一轮土地利用规划实施评价、土地供应与需求分析、区域社会经济开展态势与土地利用战略研究等专题研究，为规划大纲及规划文本草案的编制提供依据。 6、规划大纲拟定阶段 规划大纲文本包括XX市根本概况、规划总那么、规划目标、土地利用总体布局与结构优化、主要用地规划和空间管制引导、规划修编方法与实施机制创新、预期规划实施成效等内容。规划大纲编制完成后须报市、省批准前方可开展下步工作，时间进度较难把握。 7、规划草案拟定与选优阶段 本阶段主要是落实土地利用分区、土地利用结构和布局调整、确定土地用途以及完成规划草图。 需拟定的方案包括。全市、区土地利用结构调整方案、重点建设工程和城镇建设用地布局方案、
13、土地整理、土地复垦、土地开发方案和土地利用分区方案。最终提供23套供选规划方案。 确定规划供选方案的主要要求。在编制土地利用结构与布局调整方案过程中，应分析土地利用的影响因素和变化趋势，拟定规划供选方案。每个供选方案均需保证规划主要目标的实现。对每个供选方案的实施，从组织、技 术，资金投入、公众接受程度等方面进行可行性论证、评价其实施可能到达的社会、经济、生态效益，综合评价后，提出推荐方案，供领导小组审定。 8、规划协调、编制规划成果阶段 对推荐方案广泛征求相关部门、干部和公众意见，必要时召开规划协调和论证会，对有关问题进行协商处理，形成最终规划方案，编写规划报告。 9、规划审批和公布实施阶段
14、 规划报告编写完成后，报市、省审批，经批准后，最后公布实施。 第三篇：土地利用总体规划修编工作方案 一、土地利用总体规划修编的指导思想 本次规划修编以土地管理法等有关法律、法规、规章为依据，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和保护耕地的根本国策，按照党的十六届三中全会精神，全面落实科学开展观和省委“八八战略，围绕市五届人大三次会议精神和推进率先开展、实现富民强市的战略部署，结合我市社会经济开展实际，坚持以人为本、坚持统筹开展、坚持“三保“主线，正确处理内涵挖潜与外延扩张、全面利益和局部利益、长远利益和当前利益的关系，通过合理配置土地资源，优化土地利用结构，转变土地利用方式，提高土地利用水平，推进社会
15、、经济、环境的协调开展。 本次规划要充分与上一轮规划相衔接，继承和发扬在规划编制、实施中的经验。同时要与时俱进，做到六个“转变，即规划定位向区域规划转变，工作任务向资源保护和集约利用并重转变，规划方法由指标控制型向空间控制型转变，规划内容由耕地保护研究向综合研究转变，决策方法逐步由领导决策向民主决策转变，规划实施由目标导向型向过程导向型转变。努力使修编后的规划更具科学性、可行性和可操作性，效劳于全市社会经济全面、协调、可持续开展。 二、土地利用总体规划修编的原那么 总体上要坚持“保护、保障、挖潜和集约利用的原那么。保护就是依法依法保护耕地、保障根本农田、保护农民合法权益；保障，就是千方百计保障我市经济社会开展对建设用地的合理需求；挖潜，就是清理消化闲置土地和盘活存量土地；集约用地，就是努力