1、2023年干部人事管理制度改革讲话稿 改革开放以来，随着干部人事制度改革的不断深化，我市人事工作在各方面都取得了一些成果，对促进经济社会进展起到了乐观作用。但在进展中也消逝了一些新状况，暴露出一些不适应、不符合科学进展的深层次冲突和问题。这些问题和冲突的产生有多方面缘由，但其中一个重要缘由，是管理不科学、不标准、不到位造成的。 一段时间以来，有人把解放思想看作是放松管理或不要管理，谁提管理就认为谁思想保守，不合时宜，搞规划经济那一套，以至于很多人不敢提管理、不敢抓管理。其实，解放思想的目的不是放弃管理，而是要求摒弃落后、陈旧的管理思想，树立科学、先进的管理理念，以便更好地实现科学管理和科学进展
2、。 科学进展观，是以同志为总书记的党中心，总结我国进展实践，借鉴国外进展经验，适应新的进展要求提出来的，是进展中国特色社会主义必需坚持和贯彻的重大战略思想。实现科学进展，是一项长期的系统工程。人事部门是政府管理人事人才的重要职能部门，人事工作实现科学进展是整个经济社会科学进展的重要环节，也是摆在每位人事干部面前一项重大而紧迫的课题。去年年初，市人事局依据科学进展的要求，提出了加快推动“两个转变的指导思想，即工作理念由单纯的人事观向科学的人事观转变，工作方式由粗放管理向依法科学管理转变，目的是通过科学管理推动人事工作科学进展。科学管理是人事工作贯彻落实科学进展观、实现科学进展的具体措施和首要任务
3、，是人事部门履行职能的必定要求，是人事工作的本质要求。人事部门的效劳对象不是一两个人或几十个人，而是一支浩大的队伍，涉及到假设干群体，涉及面广、政策性强，具有特殊的简洁性。这样一支队伍，必需靠法律法规、政策制度进行有效的管理。树立科学管理的思想，需要订正几种片面生疏： 一是把解放思想与科学管理对立起来。一段时间以来，有人把解放思想看作是放松管理或不要管理，谁提管理就认为谁思想保守，不合时宜，搞规划经济那一套，以至于很多人不敢提管理、不敢抓管理。其实，解放思想与科学管理并不冲突。管理并不是规划经济独有的，而是全部社会、全部组织共有的。解放思想的目的不是放弃管理，而是要求摒弃落后、陈旧的管理思想，
4、树立科学、先进的管理理念，以便更好地实现科学管理和科学进展。 二是把放权搞活与科学管理对立起来。放权是科学管理的一种手段，但不是最终目的。近年来，一些地方和部门比着放权，好似只有放权才是改革，才是效劳中心、支持进展；管理就是束缚限制、审批收费，就是阻碍改革、阻碍进展。在这种思想影响下，一些部门该抓的工作不抓了，该管的事情不管了。科学管理也是放权，但不是简洁、盲目地放权，而是依据管理科学的要求，通过改革影响和阻碍科学进展的旧体制、旧制度、旧方法，把该放的放开，该管的管好。 三是把优质效劳与科学管理对立起来。目前，社会上存有片面生疏，认为讲效劳就不能谈管理，谈管理就会影响效劳，有的甚至把放任自流当
5、作优质效劳，把标准管理当作刁难群众。其实，效劳与管理并不是相互排斥，而是相互联系的。笑脸相迎、文明礼让、热忱周到是效劳；科学管理也是效劳，而且是政府效劳社会的重要形式，是更标准、更全面、更科学的效劳，是治本性质的效劳。 四是把工作效劳与科学管理对立起来。近年来，有观点认为人事工作就是人才工作，人事工作讲管理，人才工作主要是效劳，因此当前人事工作的重点不是管理而是效劳。其实，笼统地把人事工作和人才工作混在一起是不科学的。目前，人事部门全部的效劳对象都可以称为人才，但对不同的人才效劳方式是不同的。如对政府组织人才，即党政人才、管理人才和专业技术人才等，政府人事部门的主要效劳方式应当照旧是人事管理；
6、而对非政府组织的人才，即社会中介组织、个体私营企业及其他自主择业人才，政府人事部门那么是通过市场监管、政策引导和制造环境等管理效劳方式，为其合理流淌和科学配置供给必要的保障，让人才引得进、流得动、用得好。以上问题不辩证客观正确地把握好，科学进展的思想就难以真正确立。 改革开放以来，随着干部人事制度改革的不断深化，我市人事工作在各方面都取得了一些成果，对促进经济社会进展起到了乐观作用。但在进展中也消逝了一些新状况，暴露出一些不适应、不符合科学进展的深层次冲突和问题。这些问题和冲突的产生有多方面缘由，但其中一个重要缘由，是管理不科学、不标准、不到位造成的。破解这些难题，必需依据科学进展观的思想，依
7、据科学管理的要求，做好三个方面的工作。 (一)确立正确的科学管理目标。近年来，我市人事工作在进展过程中走了一些弯路，总结缘由，主要是工作定位不准、进展目标不明造成的。所以，我们要依据干部人事制度改革的要求，结合实际，在进一步明确进展思路和工作目标上狠下功夫。一是在公务员管理方面，以贯彻实施公务员法为着力点，抓紧制定与公务员法相配套的各项管理制度和政策法规，尽快建立起科学标准、运转高效、监督有力的公务员管理机制。二是在事业单位管理方面，以岗位设置管理改革为切入点，全面推动人员聘用、职称评聘、收入支配等事业单位改革，尽快建立符合事业单位内在规律和进展要求，权责清楚、分类科学、机制灵敏、监管有力、布
8、满活力的人事管理制度。三是在人才管理方面，以更好地效劳人才为落脚点，构建以公共效劳为主导、市场效劳为挂念的人才效劳工作体制。四是在机构编制管理方面，以推行机关事业单位编制实名制管理为契机，全面精确把握和理清机构编制及实有人员状况和问题，健全机构编制监督检查和责任追究制度，建立机构编制、组织、人事、财政、劳动等方面相互协作、相互制约的工作机制，依法加强机构编制的管理。 (二)建立完善科学的规章制度。依法管理是科学管理人事工作的重要方式和途径。长期以来，人事工作虽然已经建立了一套比拟完善的规章制度，但无章可循、有章难循的问题仍比拟突出。如有些政策规定几十年不变，严峻滞后；有些方面没有政策规定，造成
9、管理空白。所以，当前和今后一个时期，要突出重点，在建立完善科学的管理制度和政策上狠下功夫。一是建立完善录用调配机制，科学标准机关事业单位进人方式。坚持“凡进必考，进一步完善公务员考录制度，增加考录工作的公信度。制定出台事业单位公开聘请、聘用高层次紧缺人才、录用见习毕业生和“三支一扶人员等规定，建立起符合事业单位特点和实际的用人制度。制定落实机关和企事业单位人员调任、转任和调动制度，保障人员正常合理流淌。针对公务员登记、事业单位实行岗位管理和开展机关事业单位机构编制实名制工作中暴露出的问题，认真争辩相关政策，乐观稳妥化解冲突，理顺各种管理关系。不断改良军队转业干部安置方法，努力实现军转干部科学合
10、理配置。二是建立完善日常管理机制，切实加强机关事业单位人事管理。在依法做好公务员登记、参照公务员法管理工作的根底上，制定公务员日常登记方法，完善公务员管理信息系统，建立公务员动态管理机制。改良公务员考核方法，增加考核工作的可操作性、精确性和科学性。标准行政嘉奖表彰制度，切实订正政出多门、嘉奖过乱等问题。三是健全完善人员退出机制，畅通机关事业单位人员退出渠道。标准完善机关事业单位人员退休、辞职辞退、辞聘解聘和停薪留职制度，解决出口不畅、到龄不退等问题。建立组织、人事、编制、财政、民政等部门信息互通、相互制约的人员退出管理机制，对退出人员实行动态监管。完善人事争议仲裁制度，为各项人事制度改革供给保
11、障。 (三)切实打牢科学管理的根底。人事工作政策性、连续性强，根底工作特殊重要。要克服重眼前，轻长远；重执行，轻规划；重形式，轻效果的思想，在谋长远、打根底上狠下功夫。一要精确把握经济社会进展大局，认真争辩人才成长规律，科学制定人才进展规划，提高规划的科学性、前瞻性。要坚持长短结合、点面结合，依据经济社会进展需要和人才队伍进展变化，准时调整修正规划，增加规划的针对性、实效性，始终保持规划对现实工作的指导作用。二要将规划确定的任务纳入年度规划，有规划分步骤地推动规划的落实。三要以标准高效为目标，进一步标准工作程序，建立健全各项管理制度；建立完善的人事工作根底资料库；全面推动电子政务平台建设，大力构筑网上人事，努力提高人事部门的效劳质量和办事效率。四要大力推行政务公开，打造阳光人事。要彻底破除传统人事工作中封闭保守等陈旧落后的理念和做法，全面推行政务公开，自觉接受社会监督，进一步增加人事管理的科学性和人事工作的公信力。 6