1、关于量化城乡低保标准的调查与思考 低保制度是保证贫困群众根本生活的最后一道防线，低保标准是界定低保范围、核定低保对象、确定补助水平的重要依据，是城乡低保工作顺利实施的根底环节。低保标准是一个客观尺度，既不宜过低也不宜过高，标准过低保障不了贫困群众的根本生活，标准过高政府财力又难以承受，也易助长人的隋性，助长不劳而获的思想，影响低保制度可持续开展。量化某种指标和数据是实现管理科学化、标准化的有效途径，但在量化某种指标时必须考虑方方面面符合区域实际而且又易于操作的因素。因此，科学合理确实定保障标准，直接关系到低保工作成败和健康开展。过去，低保标准制定方法主要有最低工资水平、上年度人均纯收入、根本生
2、活费用支出、消费支出比例法和恩格尔系数法。通过近几年的实践来看，居民消费支出比例法要科学和更好操作一些。但城乡居民消费支出数据是否准确，城乡低保保障标准应占多少比例等问题还需进一步探讨。为此，我们结合xx区域特点，通过问卷调查、实地走访等形式对xxXX县区、xx市、xx县、xx县等地的城乡低保标准量化工作等情况进行了专题调研。 一、根本情况 （一）统计部门公布的城乡居民人均消费支出情况 1、xxXX县区：20xx年城镇居民人均消费支出总额为16xx8元，其中：食品7006元，占43%；衣着2033元，占xx%；居住xx34元，占9%；家庭设备用品及效劳1174元，占7%；医疗保健1159元，占
3、7%；交通通信xx84元，占9%；教育文化娱乐效劳1551元，占2023%；其他商品及效劳32023元，占2%。农村居民人均消费支出总额为6762元，其中：食品2851元，占38%；衣着381元，占6%；居住1168元17%；家庭设备用品及效劳支出531元，占8%；交通通讯686元，占2023%；教育文化娱乐效劳557元，占8%；医疗保健606元，占9%；其他商品及效劳251元，占4%。 2、xx市：20xx年城镇居民人均消费支出总额为xx363元，其中：食品5164元，占38.6%；衣着xx26元，占2023.7%；居住1163元，占8.7%；家庭设备用品及效劳762元5.7%；医疗保健55
4、5元，占4.1%；交通通讯2125元，占15.9%；教育文化娱乐效劳1916元，占xx.3%；杂项商品及效劳251元，占2%。农村居民人均消费支出总额为8766元，其中：食品3377元，占38.5%；衣着1619元，占18.5%；居住1190元，占xx.5%；家庭设备用品及效劳628元7.2%；医疗保健565元，占6.5%；交通通讯743元，占8.4%；教育文化娱乐效劳517元，占5.9%；杂项商品及效劳127元，占1.5%。 3、xx县：20xx年城镇居民人均消费支出总额为xx977元，其中：食品4621元，占33.2023%；衣着1716元，占12.28%；居住717元，占5.xx%；生活
5、用品及效劳788元，占5.64%；交通通信3044元，占21.78%；教育文化娱乐2175元，占15.57%；医疗保健429元，占3.04%；其他用品及效劳487元，占3.49%。20xx年农村居民人均消费支出总额为6324元。其中：食品2642元，占41.78%；衣着395元，占6.25%；居住872元，占xx.79%；生活用品及效劳444元，占7%；交通通信754元，占11.93%；教育文化娱乐651元，占2023.3%；医疗保健485元，占7.67%；其他用品及效劳81元，占1.28%。 4、xx县：20xx年城镇居民人均消费支出总额为12191.79元，其中：食品4817.66元，占3
6、9.52%；衣着1986.88元，占16.3%；居住874.47元，占7.17%；家庭设备用品及效劳893.52元， 7.33%；医疗保健493.2023元，占4.04%；交通通讯1176.45元，占9.65%；教育文化娱乐效劳1578.83元，占12.95%；杂项商品及效劳370.9元，占3.04%。农村居民人均消费支出总额为5505.3元，其中：食品2175.5元，占39.52%；衣着351元，占6.38%；居住653.3元，占11.87%；家庭设备用品及效劳402.4元，占7.31%；医疗保健791.8元，占xx.38%；交通通讯593.2元，占2023.77%；教育文化娱乐效劳359.
7、2元，占6.52%；杂项商品及效劳179元，占3.25%。 （二）城乡低保标准情况 今年5月，xxXX县区分别按照上年度城镇和农村居民人均生活消费支出的30%35%、35%40%调整了城乡低保标准，其中：城市低保标准调整为440元/月，农村低保标准调整为2400元/年；经济条件较兴旺地区（xx市、xx市、xx市）城市低保标准为360-380元/月，农村低保标准为1800-2760元/年；经济条件中等水平地区（xx区、xx县、xx县）城市低保标准为330-370元/月，农村低保标准为1700-2256元/年；贫困地区（xx县、xx县、xx县）城市低保标准为300-360元/月，农村低保标准为1500-1850元/年，低于扶贫线。各地根据当地经济社会开展水平和物价上涨等因素，城市低保标准均按上年度城镇居民人均消费支出30%-35%的比例确定，农村低保标准均按上年度农村居民人均消费支出30%-35%的比例确定。 第4页 共4页