1、非公有制企业工作中实施“四大工程方案 非公有制企业工作中实施四大工程方案（党建）为进一步加强和改进我区非公有制企业党建工作，扩大党的基层组织和党的工作的覆盖面，加快建设好非公有制企业党组织书记和党建工作指导员队伍，充分发挥党组织推动开展、凝聚人心、效劳职工、促进和谐的政治核心作用和政治引领作用，根据区委关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见精神，经研究，决定在全区非公有制企业中大力实施以堡垒+旗帜头雁+旗手党建+开展横向+纵向为主要内容的四大工程，加快推进我区非公有制企业党建工作的健康开展。 一、目标任务 通过四大工程的全面实施，确保到2023年年底前全区非公有制企业党组织覆盖率达90%
2、以上，2023年年底前实现全覆盖;因条件暂不具备尚未建立党组织的非公有制企业，要选派党建工作指导员，实现党的工作全覆盖;2023年年底前，努力实现职工50人以上的非公有制企业有党员，使非公有制企业党建工作的领导体制和工作机制更加顺畅，保障机制更加完善。2023年年底前，要培养区级双强六好型党组织10个以上、市级双强六好型党组织3个以上，选树一批省、市及区级非公有制企业党建典型。 二、主要内容 （一）实施堡垒+旗帜工程，扩大党的组织覆盖和工作覆盖面建堡垒扩大党的组织覆盖。但凡有党员3人以上的非公有制企业，按照成熟一个建立一个的原那么及时建立党组织;对那些分散、规模较小、党员数量少、不具备单独建立
3、党组织条件但又相对集中的中小规模非公有制企业，采取打破行业和界限的方式联合组建党组织。对新登记成立、符合组建党组织条件的非公有制企业，在企业成立时要同步建立党组织。树旗帜扩大党的工作覆盖。一是要通过党员的覆盖来实现工作的覆盖，没有党员的企业要依托所在的村（社区）党组织和联建党组织开展党员。各党（工）委要主动联系企业，将企业主、业务骨干和积极要求进步的职工培养为入党积极分子，成熟的要及时开展为党员。二是要通过党建工作指导员来实现工作覆盖，对党建根底薄弱和尚未建立党组织的非公有制企业，乡、各办事处、集聚区党（工）委要及时派驻党建指导员。三是要通过群团组织实现党的工作覆盖。工会、共青团、妇联等群团组
4、织要加强对非公有制企业群团组织建设的指导，2023年年底以前要全面完成，要通过区域化、网格化的管理实现党的工作的全覆盖。工作中要注意创新组织设置，确保活动能够开展起来，作用能够发挥出来。 （二）实施头雁+旗手工程，建好党组织书记和党建工作指导员队伍。一是要重视党组织书记队伍建设，要按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原那么和守信念、讲奉献、重品行的标准选优配强党组织负责人，努力把党组织书记培养成为企业党建工作的领头雁。非公有制企业党组织书记一般从企业内部选举产生，也可从党政机关事业单位干部、复转军人、大学生村干部中推荐人选，或面向社会公开招聘，再通过党内选举程序任职。二是要选好配强党建指导员。采
5、取一对一、一对多的方式，把政治素质好、熟悉党建工作、组织协调能力强、善于做群众工作的优秀党员选为党建工作指导员，使其成为非公有制企业党建工作的旗手。三是要把非公有制企业党务干部纳入党员干部教育培训总体规划，通过多种形式的培训，提升党务干部的综合素质。 （三）实施党建+开展双强工程，充分发挥党组织政治核心作用和政治引领作用。以双强六好创立活动为载体，紧紧围绕企业生产经营这个中心任务来抓企业党建工作，通过党建强促进企业开展强。一是在工作思路上，主动思考企业开展的重大问题，引导企业坚持正确的开展方向;二是在职责定位上，不能仅仅局限于抓党务工作，要为企业开展效劳，为职工群众效劳;三是在活动设计上，通过
6、设立党员示范红旗岗、党员示范责任区等为党组织和党员发挥作用搭建平台;四是在机制建立上，要建立党组织和管理层的双向互动机制，党组织要积极参与企业重大决策，党组织领导班子成员要与党员和职工群众开展经常性的谈心活动，凝聚职工的思想;五是在活动方式上，要注重创新，除党章规定的党内活动外，提倡党群活动一体化，提倡企业党组织与其他单位党组织开展结对共建，提倡开设网上党建园地、网上党校、党建微博、网上论坛等，把党的活动阵地拓展到网络上。 （四）实施纵向+横向双管工程，建立健全工作体制机制。在管理体制上，实行行业管理和属地管理相结合，发改委党委、民营企业党工委所属的党组织隶属关系暂时不变，新建的党组织原那么上
7、依托乡、办事处和集聚区实行属地管理;在管理范围上要坚持横向到边，纵向到底原那么，保证所有非公有制企业全部开展党的工作。提倡企业党组织与村（社区）党组织建立联创共建机制，深入开展组织联建、党员双管、资源共享、结对帮带等多种形式的联创共建活动，进一步形成区域化党建格局。 三、保障措施 （一）强化领导，落实责任。实施四大工程是贯彻落实区委关于加强非公党建工作有关精神的重大举措，是进一步深化基层组织建设的主要抓手，各党（工）委要高度重视，切实加强组织领导。党（工）委书记是四大工程的第一责任人，副书记是直接责任人。要细化实施方案，明确工作目标，制定推进措施，加大人力、财力投入，确保取得实效。各党（工）委
8、要积极效劳辖区企业，做到企业根本情况清、党组织覆盖情况清、党的工作覆盖情况清。区委组织部将通过多种形式进行催促检查，并将这项工作列入党建考核目标，对工作成绩突出的单位进行通报表扬，对因工作不力、推进缓慢的单位通报批评。 （二）强化帮扶，激发动力。各党（工）委要为新建的非公有制企业党组织送上党建大礼包，其中包括： 为企业党组织刻一枚公章、送一套党建资料、制一块党建板面、送一面党旗、派一名党建指导员，为企业党员发一本党章，上一次党课，为企业党组织书记进行一次业务培训，组织一次参观学习。企业党组织成立以后，各党（工）委要指定一名党员领导干部负责分包联系，帮助其开展活动，发挥党组织与党员的作用。 （三
9、）强化保障，确保实效。综合保障要做到四倾斜。党员开展向企业中层骨干倾斜，优秀党员评比向企业党员倾斜，学习培训向企业党组织负责人倾斜，党建经费向企业党组织倾斜。要通过税前列支、党费拨返、企业赞助、党员自愿捐助等方式，多渠道解决经费问题。要按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的六有标准，加强非公有制企业党组织活动场所建设。倡导机关和乡、办事处、集聚区、村（社区）党组织与非公有制企业党组织活动场所共用、资源设施共享。各单位要注意总结工作经验，不断推进非公有制企业党建工作的深入开展，确保取得实效。 内容总结（1）一、目标任务 通过四大工程的全面实施，确保到2023年年底前全区非公有制企业党组织覆盖率达90%以上，2023年年底前实现全覆盖（2）二、主要内容 （一）实施堡垒+旗帜工程，扩大党的组织覆盖和工作覆盖面建堡垒扩大党的组织覆盖