1、县乡领导班子换届工作会议上的讲话 今年我区市县乡领导班子集中换届，这既是全区政治生活中的一件大事，也是今年党的建设和组织工作的重头戏。我们要按照中央的部署要求，坚持正确导向，创新用人理念，高标准高质量搞好换届工作。 一、用中央精神统一思想，按照新形势新任务的要求搞好这次换届 这次市县乡领导班子换届，是在以新开展理念引领开展、全面建成小康社会新征程的背景下进行的，意义非同寻常，影响十分重大。搞好这次换届，是实现与全国同步进入全面小康社会目标的重要保证，是落实全面从严治党要求、营造良好政治生态的重要实践，也是加强市县乡领导班子建设、打造过硬执政骨干队伍的重要契机。中央对这次换届工作高度重视，作出了
2、一系列安排部署，习近平总书记发表重要讲话，作出重要指示，为我们做好换届工作指明了方向、提供了遵循。搞好这次换届，事关党的执政根底，事关“四个xx建设进程，事关全面建成小康社会目标的实现。我们要认真学习领会，切实把思想和行动统一到中央的部署要求上来，以高度的政治责任感搞好这次换届。 要适应新形势新任务的要求，搞好这次换届。当前，我区改革开展稳定的任务十分繁重，特别是经济开展进入新常态，下行压力持续加大，企业开展困难重重。在这样的大环境、大形势下，通过换届产生的新一届领导班子，担负着团结带着各族干部群众完成“十三五的各项任务、在2023年实现全面建成小康社会目标的重任，必须在开展的理念和思路上适应
3、新形势、新常态，在工作方式方法上适应新任务、新挑战。现在，有的地方对新常态下经济由高速增长向中高速增长转变还不适应，对经济下滑、投资下降、企业解困的方法不多；有的地方习惯于粗放型开展方式，对新形势下产业转型开展也不适应，对如何培育新动能、培育新的经济增长点没有好的方法；有的地方开展的思路不宽，跳不出原有的框框，不愿创新、不会创新、不善创新，搞开放找不到突破口，促改革舍不得割肉，仍然等着上面给政策、给工程、给资金，工作打不开局面，等等。因此，这次换届要坚持解放思想，突出问题导向，着力解决创新开展、转型追赶中的突出问题。各地要通过换届，认真总结本届班子的工作特别是“十二五的开展，研究梳理开展中的短
4、板弱项、瓶颈制约、矛盾问题，分析本地今后开展的优势、潜力、前景，吃透市情、县情、乡情。在此根底上，以新开展理念为引领，按照自治区“十三五规划和xx空间开展战略规划，进一步明确开展方向，理清开展思路，确定开展举措，真正形成一个能够指导和引领本地开展的好报告，以凝心聚力、引领开展。 要着眼于解决各级领导班子和干部队伍建设的突出问题，搞好这次换届。政治路线确定后，干部就是决定因素。选好配强班子，是搞好这次换届的一项主要任务。总的来讲，我区市县乡各级领导班子是坚强有力的，干部队伍总体也是好的。但客观地讲，还存在着一些突出问题和不适应的方面，习近平总书记提出的一些干部精神懈怠、能力缺乏、脱离群众、消极腐
5、败的问题，在我区也不同程度地存在。从观念上看，有的干部思想保守，思维僵化，小富即安、小成即满，满足于和自己比、和过去比，习惯于过自己的小日子。从能力上看，有的干部知识储藏不够、业务能力不强、专业化程度不高，存在本领恐慌，面对新常态不适应、不会干。从作风上看，有的干部理想信念不够坚决，在遵守政治纪律和政治规矩上标准不高，党性观念和宗旨意识不强；有的不敢担当、不愿作为，满足于当太平官、过舒服日子；有的做外表文章、应付差事，工作落不到实处。从廉洁上看，有的干部为官不正、为政不廉，搞权钱交易、腐化堕落；有的甚至迎风作案、以身试法，问题严重、性质恶劣。从班子情况看，有的领导班子的年龄、学历等结构不够合理
6、，整体功能不强；有的同质化现象突出，熟悉领域、成长经历相似的比较多；有的专业化程度不高，懂工业、金融、开放、城市建设等工作的较少，等等。我们要通过这次换届，把全面从严治党的要求落实到班子、落实到人头，解决问题，补齐短板，优化结构，进一步稳固和拓展良好的政治生态，切实提高各级领导干部的整体能力和素质，增强各级领导班子的整体功能。 搞好这次换届，总的要求是。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表重要思想、科学开展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照自治区党委十一届三次、
7、四次、五次、六次、七次全会的部署要求，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，遵循党章、相关法律法规、政协章程，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，统筹谋划，精心组织，有序推进，围绕贯彻“五大开展理念和“四个全面战略布局，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为顺利完成我区“十三五规划、加快“四个xx建设、实现与全国同步进入全面小康社会的目标提供坚强保证。 二、坚持正确用人导向，通过换届选好干部、配强班子 用人导向至关重要，选什么人、不选什么人，关系班子强弱、关系事业兴衰，党员干部和广阔群众都很关注。各级党委要着眼
8、事业开展和领导班子建设需要，坚持党管干部原那么，切实把党和人民需要的好干部选出来、用起来，把各级领导班子建设得更加坚强有力。 （一）要坚持德才兼备的选人标准。习近平总书记提出的“信念坚决、为民效劳、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的“五好干部标准，是新时期对我们党德才兼备、以德为先选人用人标准的进一步深化。在这次换届中，我们首先要坚持“五好标准，全面考验干部的政治素养、全面检验干部的工作能力、全面“体检干部的纪律作风。 一方面，把好“德的关，大力选拔对党忠诚、有正确民族观、廉洁从政的干部。为官之道，德在其首。“德的标准就是政治标准、第一位的标准，就是要看理想信念是不是坚决、对党是不是忠诚、自身是不
9、是干净，对我们民族地区的干部来说，还要看有没有正确民族观。这几个标准达不到，能力再强、本领再大，也不能用。具体地讲，在这次换届中，要选用对党忠诚的干部。我们市县乡的领导干部，级别不同、岗位不同，但第一职责都是为党工作，任何时候任何情况下都要与党同心同德。这方面，我们不仅要听其言，还要观其行，看是不是严守党的政治纪律和政治规矩。对中央的政策、决定说三道四，搞选择性执行，甚至搞上有政策、下有对策，合意的就执行、不合意的就消极应付，这就是不讲规矩、不守纪律；还有一些干部不如实报告个人有关事项，这也是对党不忠诚的表现。这样的干部不但不能用，问题严重的还要严肃查处。要选用有正确民族观的干部。习近平总书记
10、对民族地区的干部，鲜明地提出了明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚决、热爱各族群众感情特别真挚的“三个特别要求。我区是民族地区，选用的干部必须符合“三个特别的要求，达不到这个要求，就不适合在民族地区工作，更不能放到领导岗位上。不仅少数民族干部要树立正确的祖国观、民族观，汉族干部也要树立，这一点对每个干部的要求是一致的。我们要把树立正确的祖国观、民族观作为硬杠杠、硬条件，把干部坚持“五个认同“三个离不开的现实表现作为第一标准，对在大是大非面前态度暧昧、左右摇摆的干部，不仅不能提拔使用，还要坚决予以调整。要选用清正廉洁的干部。为政清廉是干部的根本底线，也是老百姓判断好官的根本标准。这次
11、换届一定要把好廉洁关，运用好监督执纪“四种形态，把握好政策界限。对十八大后仍然迎风违纪的，不能列为考察人选；对干部群众有反映的，要认真甄别，区别情况、慎重处理。纪检机关要对干部的廉洁自律情况作出结论性评价，组织部门要提出正确使用干部的意见。 另一方面，把好“才的关，大力选拔素质过硬、敢于担当、执行力强的干部。开展是第一要务，是解决我们xx一切问题的关键。特别是在新常态下，在经济下行压力持续加大的情况下，我们要坚持以开展论英雄，用开展的成果检验干部，在抓开展、稳增长、促转型的实践中识别干部，特别是要看干部谋开展的路子宽不宽，干工作的措施实不实，抓落实的力度大不大。要选用能力强的干部。看干部，首先
12、要看综合素质、业务能力，但这个能力是相对的，有的抓经济工作的能力强，有的抓党建工作的能力强，有的解决矛盾问题的能力强，有的做群众工作的能力强。选用干部要扬长避短、用人所长、人岗相适，把干部放到最能发挥其特长的位置上；而不能阴差阳错，把干部放错了位置，这样干部即使有再大的能力也发挥不出来。要选用敢担当的干部。“十三五时期，要用新开展理念引领开展，打好脱贫攻坚战、打好供给侧结构性改革攻坚战、打好“三去一降一补歼灭战，每一场都是硬仗，会遇到各种阻力和困难，需要干部带头冲锋陷阵、攻坚克难，需要干部顶住压力、大胆作为。选用干部，要看其在重大关头、重大事件、完成重大任务时的担当和作为，包括对一些有潜力的干
13、部特别是年轻干部，要看其是不是愿意到艰苦环境、基层一线经受锻炼和考验，这也表达着干部是否具有担当精神。要坚持“三个区分开来的要求，即把干部在推行改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动开展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，包括对那些真正为了开展而有一些小的失误的干部，对那些干了工作却又得罪了人的干部，还有那些埋头干事而得票不高的干部，该肯定的要肯定，该使用的要使用，这也是一个鲜明的导向。要选用执行力强的干部。对那些执行力、落实不强的干部决
14、不能用，有的要结合这次换届进行调整；对那些热衷于做外表文章，只重“显绩、不注重长远，留下后遗症、让后任擦屁股的干部，也不能用；对那些执行上级决策部署到位、抓落实有力、敢抓敢管的干部，要用起来；对那些安心基层、埋头苦干、干出实绩，不声张、默默无闻的干部，不能亏待了他们。 （二）要选好配强党政正职。班子强不强，关键在班长。选好配强党政正职，对一个地方的开展至关重要，也是这次换届的重中之重。选配标准上，党政正职仅有好干部的标准是不够的，还应该具有领导科学开展、驾驭复杂局面、处理复杂问题、做好群众工作等综合能力。我区5个地级市、22个县（市、区）资源禀赋、根底条件不尽相同，在选配党政正职上，要结合市情
15、、县情来考虑，结合一个地方的开展需要来考虑，尽可能把那些熟悉该市县主导产业开展、经过多岗位锻炼、领导经验和实践经验都比较丰富的优秀干部选拔上来。选拔方式上，对市县党政正职人选，可以在全区范围内统筹，对少数在下一级党政正职岗位上任职时间较长、实绩突出、特别优秀的干部，可以直接选拔担任上一级党政正职。同时，对贫困县党政正职，要从工作的连续性出发，该保持稳定的要保持相对稳定；对区内没有适宜人选的，可以考虑从区外统筹、从国家部委引进优秀人才，包括在我区挂职的优秀干部，适宜的也可以考虑。人员配备上，党政两个正职要协调配备，充分考虑性格特点的互补性，考虑年龄、经历、专长等方面的匹配度，还要考虑党政正职与班
16、子成员间的匹配度，做到优势互补、气质相容、和谐相处。 （三）要强化班子整体功能。班子的整体功能历来是换届的重点，我们要通过这次换届，真正配出结构优、功能强的好班子。一方面，要优化班子结构。换届对班子成员年龄、经历、性别、民族、党派、专业等都有结构性要求，但强调结构决不能唯结构，不能为了满足结构降格以求，也不能简单将就、饥不择食。要严格执行换届的有关政策规定，注重解决结构性问题，加强领导班子专业化能力建设，防止出现重“数字结构轻“素质结构、重“学历结构轻“能力结构的现象。市县党委班子要注意选配熟悉党务和经济、社会、政法等工作的干部，政府班子要充实熟悉现代产业开展、文化旅游、金融贸易、社会治理、公共效劳、新型城镇化、生态文明建设等工作的干部，人大、政协班子要注重配备大局意识强、具备相关专业知识和法律知识的干部；乡镇班子要注重选拔熟悉现代农业、扶贫攻坚、村镇规划、环境治理等工作的