1、新农村建设应该处理好假设干关系 新农村建设应该处理好假设干关系 关于新农村问题的五个关系，现在发现不仅与会的专家对新农村有不同的看法，实践接触中也有不少模糊认识。他从两个方面答复一下这个问题：一个是关于新农村建设的背景和意义问题；二是从实践和具体的层面谈谈乡镇干部、县里的干部如何推进。题目就是：如何认识和推进新农村建设。 概括为三个背景，中央在提出科学开展观和建设和谐社会时已经提了很多，为什么还要提新农村建设，这使人感到很困惑，这是不是个口号？我想不是的。 首先，这是新的开展阶段的要求，因为新农村建设顾名思义，就是在农村增加国家更多的资源投入，中央已经提了我们国家从整体上到了工业反哺农业、以城
2、带乡的阶段，这是狭义的理解。我国人均GDP超过1000美元，应该进入工业支持农业的格局。 第二、它是统筹城乡开展的切入点，新农村建设是一个比拟好的切入点。 第三、这是我们国家经济与体制进一步转型的需要。从开展来讲，我国面临两大约束，一个是需求约束，主要是消费约束，当前9亿农民年均只有3千多的收入，造成需求严重缺乏。供应缺乏主要是能源，整个国家经济进一步开展能源压力太大。第二是教育约束。 第四、它是解决经济增长过程过程中开展不平衡的要求。从开展模式来看，我国自开放以来一直采取效率优先和开展不平衡的模式，造成非常大的不平衡性，包括城乡开展、收入不平衡以及所带来社会稳定的压力，这是经济开展本身必须解
3、决的问题。这也是政治上的要求。 第五、这是解决渐进性改革过程中矛盾的需要。从体制问题来看，我们的改革转型是渐进性转型，整体上看，转型当中面临很多的问题。一是要素市场化非常滞后，土地、劳动力、金融等。二是政府体制，可以上升到政治体制的高度。还有二元结构的问题。如果已经设定了这样的道路，这个体制、政治的约束和经济本身开展也是互为约束的。 提出建设新农村建设的目标可以缓解这方面的问题，或者可以取得一些突破。所以新农村建设不仅是农村建设成败的关键，而且决定了中国现代化建设成败的关键，它就是一场革命，是一项长期而艰巨的任务。因为这一进程涉及国民收入、资源配置和社会利益关系的调整。政府体制与职能需要进一步
4、转型；要素市场化和市场组织化民主化以及二元社会结构应取得实质性突破。我想把新农村建设放在这样一个背景来进行。 新农村建设是一个系统工程，不是一下子就可以完成的。我总结了新农村建设要有八个理念包括，1、解决开展问题，这是中央提出的；2、规划引导，没有规划怎么搞？3、以人为本、环境为友；4、政府主导，政策主导和财力主导是两个方面；5、以农民为主体；6、市场运作，在很多新农村改革中，市场是很重要的；7、改革推动；8、科技支撑。同时，我归纳建设新农村的“八股力量：规划引力、农民动力、干部能力、部门合力、政府财力、获利能力、改革推力、科技撑力。 最后，谈谈我在去年提出的五对关系：立足当前和着眼长远的关系；形式多样和建设目标的关系；政府主导和市场机制的关系；农民参与和农民受益的关系；硬件建设与软件建设的关系。 3
