1、毕节试验区新一轮改革开展推动大会隆重举行 站在新起点迈向新征程推动新跨越 栗战书在毕节试验区新一轮改革开展推动大 会上的讲话 （2023年5月21日） 同志们： 今天，我们召开毕节试验区新一轮改革开展推动大会，主要任务是深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示精神，推进毕节试验区在全省经济社会又好又快、更好更快开展中充分发挥示范和带动的作用。 会前，中共XX省委、XX省人民政府关于加快推进毕节试验区新一轮改革开展的意见已印发大家。这个意见，是省委、省政府深入分析毕节试验区的形势，并经过较长一段时间的调研后，集体讨论做出的，希望大家特别是毕节试验区和省直有关部门，认真学习贯彻好省委、省政府
2、文件精神和这次会议精神。下面，我讲三个方面的意见。 一、准确把握毕节试验区改革开展所面临的形势 由胡锦涛总书记亲自倡导并报国务院批准设立的毕节试验区，已走过了23年的光芒历程。毕节试验区的建立，是胡锦涛同志以马克思主义世界观和方法论为指导，创造性地贯彻中央大政方针，坚持从贵州实际出发，着眼长远、效劳全局、创新思路，作出的重大战略决策，贯穿了科学开展的探索和实践，充分表达了胡锦涛同志执政为民、以人为本的亲民情怀，放眼未来、勇闯新路的进取精神，突破难点、推动全局的战略眼光，海纳百川、合力攻坚的宏伟气魄，深入群众、求真务实的工作作风。 23年来，毕节试验区各族人民牢牢把握“开发扶贫、生态建设、人口控
3、制三大主题，坚持开发与扶贫并举、生态恢复与建设并进、人口数量控制与质量提高并重，经济社会发生了深刻的历史性变化，改革开展取得了阶段性成果。经济总量翻了5番，增长32.7倍，地方财政收入名列全省前茅，实现了综合经济实力从全省排名末位到稳居第三的飞跃；贫困人口（老口径）从312万人减少到31.84万人，实现了人民生活从普遍贫困到根本解决温饱的跨越；森林覆盖率从14.9%上升到40.03%，实现了生态环境从不断恶化到明显改善的可喜变化；人口自然增长率从19.5下降到6.55，实现了从高速增长到明显下降的转变。同时，毕节试验区在社会主义精神文明建设、和谐社会建设方面也涌现出一批先进典型，畅通民意收集渠
4、道的“三级视频联动接访模式全国首创，烤羊肉串的“慈善家阿里木的壮举感动神州，全国模范检察官彭文忠的事迹感人至深，社会主义核心价值体系逐步彰显。 毕节试验区23年建设取得的巨大成就，是党中央、国务院坚强领导、亲切关心的结果，是XX省和XX市广阔干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果，其中也凝聚着中央统战部及中央、国家机关各部委，各民主党派中央，全国工商联的智慧和心血。23年的实践充分证明，胡锦涛同志当年的战略设想，毕节试验区的建立，是具有远见卓识的重大战略决策，它使社会生产力获得空前解放和开展，为贫困地区落实科学开展观开辟了崭新道路；23年的实践充分证明，开发扶贫、生态建设、人口控制三项重点任务整体推
5、进，符合贵州实际，切中开展要害，可以推动贫困地区实现跨越式开展；23年的实践充分证明，这场改革试验是成功的，它所代表的改革方向是正确的，是引领贵州加快开展、科学开展、和谐开展的前瞻性、关键性、根本性重大战略举措；23年的实践充分证明，面对贵州贫穷和落后的状况，只要坚持改革开放，协调各方，统筹推进，一点一点改变面貌，聚沙成塔，积少成多，终究会实现由量变到质变的飞跃。 23年的改革试验，23年的开展探索，毕节不仅创造了经济社会开展的新局面，同时也创造了推动科学开展的新经验、新精神，概括起来就是：着眼改善提高人民生活，只争朝夕、埋头苦干；立足毕节客观实际，实事求是、一切从实际出发；坚持改革创新，大胆
6、实践、敢闯敢试；凝聚各方力量，同心同德、同心同行；弘扬奋斗精神，百折不挠、坚韧不拔。在新的形势下，在新的征程中，我们仍然要鼓励和坚持这样做。 在充分肯定毕节试验区取得的成绩的同时，也要清醒地看到，当前XX市经济结构单 一、人均财政收入在全省挂末的状况依然没有根本改变，粗放的经济增长方式与资源环境矛盾突出的根本区情依然没有根本改变，走向生态良性循环的任务仍很繁重，人口自然增长率高于全省平均水平，实现人口控制“双降的目标仍很艰巨，与胡锦涛总书记的要求和人民群众的期盼还有较大差距，与兴旺地区相比还有较大差距。从改革方面看，真正探索创新的东西还不够深，总结推广的经验还不够多，改革引路的作用发挥还不够好
7、，发挥主体能动作用推进改革试验的力度还不够明显，在落实“三大主题方面，还有大量工作要做。对试验区取得的成绩和经验，我们应当准确判断、客观评价。比方毕节试验区23年来的改革开展经历了几个阶段，有哪些突出的特点，取得了什么成果。探索出了什么经验。有哪些最根本的经验。这些经验给我们什么启示。存在的突出问题是什么。作为一个很好的改革试验平台，改革、探索、创新、引路方面的作用是否得到了充分发挥。如何确定试验区下一步的工作思路和重点。等等，这些问题，都需要我们认真研究，系统总结，并进行理论概括，用于指导我们新一轮的改革实践。 202223年4月14日，贾庆林主席在各民主党派中央、全国工商联参与毕节试验区建
8、设座谈会上的讲话中指出：“当前，毕节试验区已经站在实现跨越式开展的新起点，迈向全面建设小康社会的新征程。立足这个新起点，谋划试验区的未来开展，我们必须深入贯彻落实科学开展观，牢牢把握三大主题，明确新思路、把握新定位、找准新目标；迈向这个新征程，我们必须积极探索试验区开展新路子，努力实现经济社会的跨越式开展，把毕节建设成为经济快速开展、生态不断改善、社会和谐稳定、人民安居乐业的试验区。 当前，就全国而言，东部率先，中部崛起，西部开发，东北振兴，对我们形成了巨大的压力，不看到正在日益扩大的差距，不树立强烈的危机感和紧迫感，不采取特殊的对策和强有力的措施，我们就会更加落后，就难以完成胡锦涛总书记交给
9、我们的重任，我们将更加对不起4000万各族人民。所以，我们提出毕节试验区要力争两年明显变化、向党的十八大献礼；五年大见成效、与贵阳、遵义一起，成为我省崛起的“金三角；十年实现跨越、建成全面小康。在前20多年实现重大上升拐点的根底上，到2023年，也就是试验区成立30周年时，再实现几个新的突破、新的飞跃：实现从根本解决温饱问题向稳定解决温饱并迈向全面小康的转变，从生态环境明显改善向经济社会开展与生态保护利用良性循环的转变，从主要控制人口增长向继续控制人口数量与提高人口质量并重的转变，确保经济开展与社会开展同步、与民生保障同步、与生态文明建设同步、与提高人的素质同步，全面小康社会建设与全省、全国同
10、步。实现上述目标，任重而道远。 二、深刻领会胡锦涛总书记关于毕节试验区的一系列重要讲话精神，用以指导试验区的改革开展1985年，胡锦涛同志出任XX省委书记后，用了一年左右的时间，走遍了全省所有的86个县（市、区、特区），他屡次深入贵州西北乌蒙山区的XX市调研，足迹普及XX市的山山水水，作出了一系列重要指示。特别是1988年6月8日，锦涛同志在XX市开发扶贫、生态建设试验区工作会议结束时的重要讲话，通篇闪耀着马克思主义的思想光芒，贯穿了作为真理尺度的实践标准、作为唯物史观最终尺度的生产力标准、作为价值尺度的“三个有利于标准，坚持了以人为本这条主线，表达了中国特色社会主义的本质，蕴含了科学开展观的
11、核心内容，拉开了毕节试验区科学开展的序幕。在今天看来，锦涛同志当年提出的重要思想，时隔23年之久，仍然具有非常强的针对性和指导性，仍然是今天我省经济社会加快开展的重要指导思想。 锦涛同志重要讲话精神启示我们，一切从实际出发，解放思想，实事求是，是践行科学开展观的根本出发点和立足点。毕节试验区的建立，始终贯穿着党的实事求是的思想路线，始终贯穿着求实的思维、求实的态度、求实的方法，始终贯穿着科学开展的探索和实践。试验区建立之初，锦涛同志就要求首先要把各级干部特别是领导干部的思想观念问题解决好，把解放思想贯穿于改革试验的全过程。由于历史、地理等多方面的原因，上个世纪八十年代的贵州贫困问题十分突出，生
12、态总体十分脆弱，人口压力很大。1988年，XX市经济总量仅17.8亿元，人均322元，产业结构比例为55：19：26，一产占较大比重，经济极不兴旺，根底十分薄弱。因土地人口负荷超载，人为毁林毁草、陡坡垦殖，全区水土流失面积16830平方公里，占总面积的52.6%，年土壤侵蚀模数达4927吨平方公里，相当于每年有2厘米活土层被流失，水土流失相当严重，生态环境恶化，长期处于人口、粮食、生态的恶性循环。全区人均粮食不到200公斤，农民人均纯收入仅184元，8个县中有6个属国家级贫困县，农村贫困人口占其总人口的53.68%，是全省最贫困的地区之一。当时，国家批准成立了一些特区、试验区，大多位于东部沿海
13、兴旺地区，而在贫困地区如何进行改革试验却没有现成的路子和可资借鉴的先例。1985年，锦涛同志在XX县区海雀村、杨家寨村考察时说，要从根本上解决水土流失这个问题，看来非走退耕还林还牧这条路不可，现在的关键是要抓落实。对于极贫村寨如何解决的问题，地、县都要有专门的机构和班子管，要一个村寨一个村寨地去会诊，看他那里的问题是什么。用什么方法去解决。有什么优势可以发挥。1986年，锦涛同志在XX县区与长石、瓢井、达溪一带的基层干部进行交谈，了解群众生产生活情况。当看到有的村但凡有泥土的地方都开荒，造成水土流失、岩石裸露的现象后说，要学会思考如何利用本地资源开展生产；要想方法加快山头治理，让山头绿起来，河
14、水清起来；要思考如何解决交通闭塞的问题，突破交通制约。针对贫困面大、贫困程度深、经济水平低的省情，为破除观念上的屏障，走出“越生越垦、越垦越穷、越穷越生的循环怪圈，探索一条岩溶贫困山区开展新路，锦涛同志立足毕节，着眼全省，决定选择毕节这个典型地区，有步骤、分类型地进行改革试验，提出了把XX市作为“开发扶贫、生态建设、人口控制试验区的战略设想，于1988年6月9日经国务院批准建立。 毕节试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制三大主题所涉及的问题都是关系贵州经济社会开展全局的根本性、战略性问题，实质上就是科学开展观的雏形和萌芽，表达了科学开展观的内涵和要义，是科学开展观的贵州版。归根结底，说的都是人
15、的问题。开发扶贫最终表达的是以人为本，实质是贫困地区要增强自我“造血功能，强调的是人的精神和志气问题。生态建设既强调生态保护更重视生态建设，表达的是可持续开展，强调的是人的开展理念、人与自然和谐。人口控制表达了人口与环境承载力相匹配的客观规律，表达了人与经济社会相互作用、相互协调的要求，包含了既控制人口数量、更提高质量的要义。“三大主题不仅对全省各地的开展有重要的指导意义，而且对地处遥远、偏僻的西部贫困地区如何实践科学开展观，也具有重要的示范意义和引导作用。 锦涛同志重要讲话精神启示我们，深化改革，扩大开放，努力缩小与兴旺地区的差距，是践行科学开展观的关键环节。锦涛同志指出：“开发扶贫、生态建
16、设的试验区，首先必须是加快和深化改革的试验区。“要以改革总揽全局，坚持从贵州的实际出发，坚持生产力标准，采取一切有利于消灭贫困落后的特殊措施，探索解决贫困和生态恶化的新途径。“改革是加快经济开展的动力，也是开发扶贫、生态建设的动力。“只要我们敢于实事求是，大胆探索，勇于实践，就一定能够逐步摸索出一条贫困山区开发扶贫、生态建设的新路子。改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。针对XX市资源丰富，但经济落后、人民贫困的实际，1986年，锦涛同志在XX县区调研时，要求干部群众不要被落后所吓倒，要充分利用好党的好政策，把资源优势变成经济优势，不能总是“端着金饭碗要饭吃。在XX县区调研时，强调要抓好扶贫，扶贫的根本问题是开展，特别对极贫户，要“造血，找工程上工程解决资金问题，开展生产；要