1、征文提高高校党员干部法治思维和依法治校能力 第一篇：征文提高高校党员干部法治思维和依法治校能力提高高校党员干部法治思维和依法治校能力研究 田莉姝x何铭灏xx 十八届四中全会通过的中共中央关于全面推进依法治国假设干重大问题的决定作出“全面推进依法治国的重大决策，全面推进依法治国成为社会关注的焦点。而依法治国的全面落实最终还是要靠人，尤其是党员干部，因为“党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，1因此必须要“提高党员干部法治思维和依法办事能力。2 法治思维是基于法治的固有特性和对法治的信念来认识事物、判断是非、解决问题的思维方式，是一种以法律标准为基准的逻辑化的理性思考方式。依法办
2、事能力是指领导干部按照法律规定的措施、方法、路径对待和处理相关问题的能力。法治思维和依法办事能力是一个内在思维活动和外在实践表现的关系，二者相辅相承，对法治建设意义重大。如果没有法治思维和法治能力作为根底，法治中国建设就难以顺利推进。高校作为我国人才培养和科学研究的主要载体，在贯彻法治思维和践行依法治校方面，党员干部无疑起着关键性作用。 一、提高高校党员干部法治思维和依法治校能力的重要意义 1、公平正义精神是高校党员干部依法治校的价值追求 马克思指出。“价值这个普遍概念是人们对待满足他们需要的外界物的关系中产生的。3公平正义是法律追求的终极目的，更是公权力追求的价值尺度，因为“法律应是善良和正
3、义的艺术。4公平正义的精神作为建设法治中国的根本特征和价值追求，也是高校党员干部依法治校的应有之义。它要求高校领导在行政管理的过程中不能有选择地适用法律，同时反对各种特权。把公平正义的法治思维作为高校党员干部依法治校的价值追求，可以从理念上对高校办学定位、教学科研、学校管理及其开展与改革稳定x田莉姝，贵州大学法学院教授。 xx何铭灏，贵州大学2023级法律史专业研究生。 12中共中央关于全面推进依法治国假设干重大问题的决定 同上3马克思、恩格斯：马克思恩格斯全集第19卷，北京：北京人民出版社，202322年版，第405页。4西塞罗：论共和国、论法律，王焕生译，北京：中国政法大学出版社，1997
4、年版。 1等方面提供一种方向性、原那么性的指导，调动广阔师生的参与热情，发挥其在协调、增进高校党组织与管理部门、群团组织、民主党派和社团协会之间关系的作用。以公平正义的价值理念来指导高校党员干部依法治校，可以实现党建的价值效应，特别是对推进以用马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论来全方位占领高校这一依法治校目标具有重要意义。 2、权利义务对等原那么是高校党员干部依法治校的根本要求 权利和义务是相对的，没有无权利的义务，也没有无义务的权利，权利的取得必然有义务的付出，义务的付出也对应权利的取得。高校党员干部在进行依法治校时要不断追问管理机构是否具有制定此种规那么的权力，是否具有做出此种管
5、理行为的权利，应当具有何种义务以及学生是否具有做出某种行为以满足学校管理的义务，他们又应当具有何种权利。法定权利与义务对等原那么是法治社会权利与义务的主要存在状态，也是高校党员干部依法治校的根本要求。权利义务法治思维下的对等原那么有利于党委、领导班子、党总支部、工会、共青团、教代会、学生会等依法治校主体的地位平等，以平等的地位参与高校教学、科研和管理的各个方面，有利于明确权力边界，保证依法治校的阳光化运作。 3、程序正义是高校党员干部依法治校的重要保障 程序正义是这样一种法律精神或者法律理念，表达为特定的主体根据法律规定和法律授权所作出的与程序有关的行为，是法治中国的必然要求，对依法治校具有重
6、要的保障作用。依法治校要求设计出科学的程序、理性的程序、民主的程序、公正的程序。5首先，程序化运作可以为高校科研教学这一中心工作提供标准保障。在程序化中，可以防止出现党建工作与教学工作相脱离的现象，保证党建工作机制与与高等教育事业在密切配合与相互协调中创新；程序性的运作方式保障了依法治校长效机制构建。构建一种教育程序、决策程序、执行程序、监督程序并重的制度合力，以一种长期性、稳定性、根本性的方式运作，保证高校党建和各项行政事务以民主化、科学化、标准化的长效机制运作；从整体上保证了学校各项建设沿着正确的航向来标准管理和健康开展。以公开、公正、合理的程序评估可以对“重实体，轻程序的观念坚决予以抵抗
7、，一旦发现严肃处理，并对违反程序的行为进行监督、纠正和责任追究。同时，在权力行使中其过程、5张文显：“运用法治思维和法治方式治国理政，社会科学家，2023年第1期，第8-17页。 2步骤、方式、时限等应符合法律、法规的规定和正当程序要求，6这种程序性的规定从整体上推进高校基层党组织自身建设、工作机制建设、效劳教学工作建设，保障高校党员干部依法治校。 4、法治思维是高校党员干部依法治校的最终要求 高校党员干部依法治校须通过将程序化、制度化的依法治校路径上升为法律性的依法治校选择，这是高校开展及实践创新的内在需求。以法治的标准性来躲避传统高校治理中的人治、德治等社会标准的局限治理，依靠法治、宪法、
8、法律体系形成一种治理的凝聚共识力，保证高效改革与开展的持续性。尊重法律的权威，特别是对工作中选择性的执法、守法现象予以杜绝现象，限制权力的“任性使用，保证高校各方在法治框架内享受应有的权利和遵守相应的义务。有利于推进高校多领域多层次的依法治理。使基于合理与合法的规那么程序来约束权力、监督权力，确保各项教学管理问题有序依法解决，绝对不违反法律。促进各项工作根据中华人民共和国宪法、中华人民共和国教育法、中国共产党普通高等学校基层组织工作条例、中国共产党章程、普通高等学校党建工作根本标准等法律法规进行，做到有法必依、执法必严、违法必究，严肃惩罚超越权限范围的行为，保证法律主体在法定的权限内，以符合法
9、定的程序和方式保障依法治校。 5、提高高校党员干部依法治校能力是依法治校的现实要求 近年来，校园违法案件时有发生，在校学生的犯罪率呈上升趋势，高校因行政管理违法而被诉的案件也在增加，如田永诉北京科技大学拒绝颁发本科毕业证书、学士学位证书案，黄渊虎诉武汉大学学籍与户籍管理案等，引起了法学界极大的注意。局部高校在招生、学术管理、职称评定、人事管理、学生日常管理等诸多方面存在着不同程度的违法性规定，校规大于法规的现象屡见不鲜。这些现象严重败坏学校和师生形象，究其原因，高校党员干部法制观念淡薄、依法对学生实施教育与管理的能力不强，缺少依法治校的科学管理机制是其中不可忽略的重要原因之一。对有的党员干部缺
10、乏权力监督，养成唯我独尊，为所欲为，以“人治代替“法治，违法办学、违规招生、违规收费等问题不时出现，学校管理者运用法律手段保护自身权益的意识也不高。这些问题的存在，在一定程度上对国家教育方针政策的贯彻落实、对教育改革和开展的进展产生了消6姜明安：“再论法治、法治思维与法律手段，湖南社会科学，2023年第4期，第75-82页。 3极影响，必须进一步转变职能、深化改革、全面加快推进依法治校。提高高校党员干部依法治校能力能够促进学校的改革和开展。维护学校的合法权益、标准办学行为、营造学校教育法制气氛，离不开依法治校;依法治校有利于增强广阔师生法制观念和意识，提高依法办事和依法维护自身权益的自觉性。
11、提高高校党员干部依法治校能力也是全面推进素质教育的需要。只有依法治校，在学校贯彻相关教育法律法规，才能使教学活动依法开展，形成一个符合法治要求的育人环境，更好培养德智体美劳全面开展的社会主义建设人才。 二、提高高校党员干部法治思维和依法治校能力的主要途径 （一）深化普法教育活动，培育法治文化 学法、懂法、用法是提高高校党员干部法治思维和依法治校能力的根底，也是依法行政的素质必备。党员干部的法律意识和法律素质决定其法治思维和依法治校的广度和深度，所以学校要仔细地贯彻执行国家教育系统的普法规划，把法制教育当作学校工作的一个重要内容来抓，加强学校的法制领导组织机构建设，设立法制副校长、法制教师，实现
12、法制教育的连续性、系统性，实现教学方案、教学课时、法制教材、师资力量“四个落实。7通过法制常识讲座、案例剖析，廉政警不教育等多种形式，使广阔师生能够感受法治精神，提升法律素质，自觉开展形式多样的法制宣传活动，营造一个良好的法制宣传环境。 丰富普法渠道，强化宣传部门职能，通过校园播送、建设党建文化网站，校内报纸、开辟红色专栏、思想政治理论学习园地和论坛专题与辩论赛互动平台等，加强对法律和党内法规知识的宣传与普及，以推进党建法治文化的普及化、社会化，增强其对高校党建活动和教学活动的辐射功能，从而多层面地大力弘扬法治精神、宣传法律知识，吸引高校领导干部及师生广泛参与，逐步形成党员干部带头自觉学法、用
13、法、守法的良好法治气氛，不断提高高校领导干部及师生参与依法治校的自觉性和积极性。8 （二）加强高校制度建设，健全高校法制化管理 建章立制是落实依法治校的关键。构建一套发挥法治的引领和标准作用的内容充78楼国平：“浅谈新形势下依法治校的意义和对策，高教学刊，2023年第3期，第48页。 周雄文、吴四江。“论高等学校的依法治校，湖南科技大学学报（社会科学版），2023年第2期，第128页。 4实、实施有力、监督到位与法制相统一的制度体系制定规章要，坚持社会主义的办学方向，加强改革、增强学校的自主权为导向，注重内容的标准治理和权力的运行标准，充分表达广阔教职员工以及学生的愿望，促使在理想、信念和价值
14、观上的认同，突出学校的办学特色和进一步开展的方向，表达它的科学性、可操作性。制定、修订大学章程，大学章程是大学的“宪法，是现代大学制度的基石，是依法治校的制度保障。9同时，学校还要定期地根据国家法律法规和有关规定对学校内的规章制度进行审查，对不符合要求的或者不协调的一些内部标准性文件、管理制度进行及时地修改、废止，以保证学校的各项规章制度合理、协调、简洁明了。 （三）健全选人用人机制 利用选人用人这一“指挥棒和“风向标，激发高校领导学习法律知识的内在积极性，到达学法、用法、逐渐养成法治思维的目标。2023如在选人用人上重视法律素养，在年度考核中将法律学习情况作为奖惩、晋升的重要依据，逐步推进领
15、导干部法律知识任职资格制度，把法律知识作为选拔领导的必备条件。 （四）完善监督机制 改进和完善民主监督机制是落实依法治校的重要抓手。古今中外权力运行的实践证明，制度虽然不是万能的，但迄今为止还没有发现比制度更有效制约和监督权力的方式与手段。学校要以教代会为根本载体，凡学校的各项重大决策、学校开展规划、教育教学以及管理的规章制度、学校的奖惩措施、学校财务的收支状况、干部的选拔推荐以及教师职称的评定等情况都要通过教代会向教师公布，实行“阳光操作，推行校务公开，党员干部主动接受群众监督，不断完善学校基层民主制度，充分调动教职工的积极性、主动性，让广阔教职工有知情权、参与权、发表权、监督权，建立健全学校的制约监督机制，实现学校的决策的科学化、民主化，推进依法治校进程。 三、贵州大学提高党员干部法治思维和依法治校能力的有益实践 依法治校是建立现代大学制度的重要内容，是实现教育事业改革与开展的有效保障。为贯彻落实教育部全面推进依法治校实施纲要和XX省教育厅关于全面推进9田承春、谢云志：“以制定大学章程为契机全面推进依法治校，四川师范大学学报（社会科学版），2023年第1期，第46页。2023张蕊：“加强高校领导法治思维培育路径举隅，学校党建与思想教育，2023年第6期，第92页。 5依法治校工作的意见的通