1、学校干部作风建设年的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全省“干部作风建设年活动发动大会精神，紧密结合x实际，对全市“干部作风建设年活动进行发动部署。下面，我讲几点意见。 一、开展“干部作风建设年活动，对x具有更为特殊重要的意义 为贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委三次全会上关于加强干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要讲话精神，把学习实践科学开展观活动进一步推向深入，有效应对当前复杂多变的形势，保持全省经济平稳较快开展，省委、省政府在全省各级干部中部署开展了“干部作风建设年活动。云川书记在全省发动大会上的讲话，站位高远，振聋发聩，强劲有力，在全省上下产生了强烈的反响。x作为XX省省会
2、，地位特殊、作用特殊，干部作风如何，不仅代表x的形象，更代表着全省的形象。在当前形势下，加强干部作风建设，对x来讲更有着特殊的重要性。 第一，完成极其艰巨繁重的改革开展稳定任务，对干部作风提出了更高更严的要求。今年是经济社会开展面临严重考验的一年，受国际金融危机和全国经济运行下行影响，我市的经济开展同样受到很大冲击。由于我市存在经济结构不合理、产业技术水平低、持续开展能力弱等问题，遇到了潜在的可能更为深层的影响。目前我市经济开展中遇到的困难和问题，不能完全归结到金融危机带来的冲击和影响上。金融危机带来的冲击和影响是外在的、近期的，全国各地都有。从我们自身内在因素来分析，尽管近年来我们也在开展，
3、也取得了很大成绩，但和全省、全国先进地区相比，我们的改革力度还不够大，经济开展速度还不够快，产业结构调整得还不够好，经济开展质量还不够优。这些问题与金融危机带来的冲击叠加在一起，使我市经济开展中的问题反映得更明显、更突出。在这样特殊的时期，如果没有广阔干部特别是领导干部的良好作风，就难以应对当前困难的挑战、顺利渡过这一难关。也可以预见，随着一段时间后市场的逐渐复苏，各地都将面临一个更好更快开展的时期，如果广阔干部没有共克时艰的精神和干劲，就难以抓住经济形势恢复的机遇，尽快使x走上快速开展的轨道，就会在新一轮开展中被落在后面。现在，在扩内需、保增长、调结构、促开展过程中，全国各地包括世界各国都在
4、应对危机、调整结构、优化结构、促进开展。如果我们能够变危为机，主动应对，积极调整，就会在危机之后迎来新的开展高潮，就会乘势而上；如果被动应对，就会放缓开展速度，遇到更大的困难。这就要看各级领导班子、每个企业领导班子如何看待金融危机，以什么样的精神状态和作风应对金融危机。因此说，精神状态问题、作风问题很重要。今年是省会城市建设“三年大变样的关键年、攻坚年，工程量最大、时间最紧、任务最重，如果没有超常的工作作风、超常的工作力度，就不可能在这么短的时间内完成这么大的工作量，干部作风成为影响“三年大变样目标能否完成的决定因素。今年是新中国成立60周年，各种政治敏感时段比较集中，加上经济下滑造成的企业生
5、产经营、局部群众生产生活困难等，各种不稳定因素增多。如果广阔干部政治不敏感、工作不扎实，就可能使许多本可以解决的问题得不到妥善处理，甚至使一些矛盾和问题由小拖大、由大拖难、由难拖乱。如果我们广阔干部工作中都能深入下去、尽职尽责，很多问题完全可以及时发现、及时预防，即使是比较难的问题也完全可以解决或者缓和，类似三鹿奶粉的事件也完全可以防止。 第二，优化经济开展环境，迫切要求转变干部作风尽快实现新突破。经济的开展既要靠硬环境，更要靠软环境，这些年x开展不快，关键在开展环境问题，根本在领导干部作风问题。云川书记在讲话中批评的一些现象，包括办理一个房地产工程盖166枚公章、94项收费，一些重要部门和关
6、键岗位工作人员吃拿卡要、“一夫当关、万夫莫开等问题，在我市都有存在，有些方面甚至还要更严重。有的在引进外商时予以大量优惠承诺，但引进来后那么设置关卡、随意执法，成心刁难；有的投资工程，因为不大的事情长期跑办不下来，一拖再拖；有的办一个简单的证照，需要反复跑上十屡次，正常应该办理的审批手续，非得反复托人、请客、送礼。对此，不仅外商，就连本地企业、干部群众乃至上级部门，对x市的干部作风特别是权力部门的作风，都反映十分强烈。我们可以想一想，为什么x市场主体不多不活。为什么一些大企业大客户来了留不住。为什么本地企业总是长不大。关键就是因为投资环境不好，而根子在于干部作风不好。有的干部根本不从全市的开展
7、全局考虑问题，而是时时处处考虑部门的利益、个人的好处；有的干部根本不考虑企业经营有多难，而是居高临下，手握印章，处处掣肘，壁垒林立；有的干部甚至将党和人民赋予的权力，当成部门的权力、个人的权力，乃至谋取私利的工具。有这样的干部存在、这样的作风存在，怎么能够把大批客商、大量投资引进来，这样下去，我们还如何推进x的大开展快开展。 第三，稳固深化主题教育成果，要求我们必须坚持不懈地抓好干部作风建设。去年三鹿奶粉事件发生后，我们在应急处置工作告一段落后，利用一个月时间，重点围绕干部特别是领导干部思想工作作风，在全市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学开展主题教育活动，通过深刻反思、典型处理、平安
8、教育等，在全市干部思想上形成了震动，干部作风开始逐渐好转，得到社会的广泛好评。但是，长期形成的“顽疾，并非一朝一夕能够彻底革除，作风建设是一个长期艰苦的过程，主题教育活动仅仅是一个好的开端。在主题教育过程中，我们提出的“十个深刻反思，即深刻反思宗旨观念强不强、政治意识大局意识强不强、责任心强不强、工作主动性强不强、抓落实力度强不强、组织纪律观念强不强、效劳意识强不强、实干精神强不强、进取精神强不强、廉洁自律意识强不强等，现在看来，一些问题依然存在，干部作风方面的深层次问题，如思想根源、体制机制问题等还没有从根本上得到有效解决。对此，我们必须下狠招、用猛药，动真的、来实的，一个阶段接一个阶段抓，
9、坚持不懈、持之以恒地抓，一步一步深入地抓。对已经看准了的制约开展的“绊脚石，就要以“壮士断腕的决心搬掉、砍掉，不改作风就换人。不这样，就不能使全市干部作风有一个根本的改变；不这样，象三鹿这样的事件还可能再次重演；不这样，经济开展赶超先进、建设繁华舒适、现代一流省会城市就会成为一句空话。因此，开展“干部作风建设年活动对x来讲，具有特殊的重要性、特殊的必要性和特殊的紧迫性，必须下决心来抓、下大力量来抓，确保取得实实在在的效果。 二、下大力解决干部作风方面存在的突出问题，努力走在全省的最前列 x是河北的“第一窗口、“第一形象，我们一定要牢固树立和强化省会意识，不仅要在全省率先加快经济社会开展，而且要
10、在全省展现一流的工作作风。对x干部队伍作风转变，省委、省政府寄予厚望，全市人民群众热切期盼。这些都要求我市的“干部作风建设年活动决不能一般化、常规化，必须坚持高标准、严要求，努力走在全省的最前列。 （一）切实增强宗旨观念和责任意识，着力解决好事业观、工作观、政绩观问题。干部作风方面出问题，究其根源是由于思想认识出现偏差，特别是在处理个人利益与人民利益、个人事情与党的事业的关系摆位上出现偏差。我们有些干部，本是出身普通百姓，但进了机关、当了干部、走上领导岗位，就忘记了自己的本色、忘记了自己的“衣食父母，把人民群众的利益抛在脑后。抓作风建设必须从宗旨观念和责任意识这一根本问题抓起。各级干部特别是领
11、导干部一定要牢记，我们共产党人的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，不管职务多高、权力多大，永远都是人民的公仆、人民的儿女。一定要切实强化“以民为本思想，坚决摒弃“官本位意识，时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上，决不能一味盯着自己的职位、升迁，更不能一门心思投机钻营。要始终把群众满意作为第一标准，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，决不能对群众疾苦漠不关心、对群众利益麻木不仁、对群众生命案例置假设罔闻。要时刻铭记党和人民的重托，切实履行好党和人民赋予的职责，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，少些形式主义、官僚主义，少些急功近利、外表文章，努力做到定下来的事情就抓紧实施，部署了的工作就一
12、抓到底，给一点职务就能干不出精彩，给一个岗位就能闯出一片天地。 （二）下大力优化开展环境，重点解决审批环节过多、收费工程过滥、办事效能低、效劳差等问题。要把“优化政务环境和投资环境作为我市“干部作风建设年活动的着力点和突破口，从关键部门、关键岗位抓起，下大力气推进审批制度改革，提高行政效劳效率。特别是要认真组织实施市委、市政府提出的“十个一工程，务求在短时间内见到明显效果，力争在全省实现“审批工程最少、程序最简、办理最快、费用最低、效劳最优的目标，确保让投资者满意、让企业和经营者满意、让基层群众满意。要突出抓好以下几个方面：一是大幅度削减审批收费工程。下大决心、花大力气、用硬措施，组织专门力量
13、对全市所有行政审批工程逐一进行梳理审查，统一进行调整，该清理的清理、该合并的合并、该下放的下放，最大限度地减少收费工程。除依据法律和规章制度确需保存的以外，其余一律取消，从根本上解决审批环节多的问题。审批工程较多的市直部门，在具体操作中一定要动大手术、做大整顿、实现大突破。二是建立刚性的制度机制。具有行政审批权的各窗口单位，都要重新研究审批机制，重新设计审批流程，最大限度地减化程序、提高效能，实现真正意义上的“一站式效劳和“绿色通道。要建立健全公开承诺、岗位责任、首问首办、限时办结、超时默认、追究问责等一系列制度，形成机制，长期坚持。以强有力的制度机制，标准行政行为，保证改革成效，防止问题反弹
14、。三是主动为投资者、经营者送效劳。针对在省会投资的客商，广泛开展上门走访和征求意见活动，对客商提出的意见建议，逐一明确责任人，全程跟踪、帮助协调解决。要筛选出一批反映强烈的突出问题，公开承诺、加大力度、集中解决，使广阔客商在短时间内感到显著变化，进一步增强投资信心。四是坚决查处违法违纪案件。各级纪检监查机关、组织部门要研究建立一整套措施，重点抓住关键部门、岗位，全面强化监督检查、加大追究问责力度。对那些影响招商引资和工程建设，侵害群众利益的“害群之马，要发现一起、严办一起，决不姑息手软。对“不作为、乱作为的典型案件，要在严肃处理的同时，利用媒体公开曝光。对触犯党纪法律、影响恶劣的干部，要依法依
15、纪严肃查处。正象云川书记说的，“谁阻挡了河北事业开展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去的帽子。 （三）建立完善干部鼓励约束机制，解决“干好干坏一个样的问题。要把省委提出的“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁十六字要求，作为衡量全市干部队伍作风的主要标准。通过干部鼓励约束机制这一强有力的手段，激发干部干事创业的热情，约束干部的不良行为，治懒、治散、治庸、治腐，形成凭能力和实绩求进步的导向，着力在“四个推行上下功夫、动实招。一是推行群众评议打分。今年下半年，要按照省委的统一部署，认真开展群众性评议领导干部和公务员活动，组织各界群众代表，对市直XX县区（市）区各
16、级机关必履职情况、干部作风状况进行定量打分评议，凡群众满意度和比较满意度达不到三分之一的，对当事人作出相应处理。对评议和考核处在末位的，个人接受待岗培训，对单位主要负责人进行调整。二是推行干部竞争上岗。在一些市直机关先行开展干部竞争上岗试点，然后推广。不仅要拿出一定比例的空缺岗位，而且非空缺岗位也要逐渐实行竞争上岗，要让能干事的有岗位、肯干事的有舞台、干成事的有地位，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系的现象。三是推行干部轮岗交流。特别是关键部门、关键岗位，要定期轮岗，防止在一个职位上任职过长而滋生惰性和腐败行为。同时要加强市直部门XX县区（市）区之间的干部交流，优化干部队伍结构。组织人事部门要抓紧研究竞争上岗和交流轮岗的具体实施意见。四是推行问责追究制。各级纪检监察机关和组织人事部门，要加强对干部作风的问责。但凡领导班子和领导干部承诺事项没有按时完成的，对下属单位发生严重问题负有领导