1、正确认识平安与经济的关系 党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，作为平安生产监督管理部门，必须正确认识平安与开展、平安与效益的关系，认真履行职责，扎实有效工作，保持平安生产形势稳定，为经济跨越式开展保驾护航。 相互支持 相互促进 平安生产是经济开展的根底。实践证明，没有平安的开展是不健康的开展，没有平安的效益也只能是暂时的效益。从某种意义上说，同等生产力水平条件下，经济开展与事故发生成正比，经济开展速度越高，事故发生概率就越大。但是，如果具备完备的平安设施、至位的预防措施，事故发生率就会大大降低。 众所周知，深圳是我国改革开放的窗口，经济开展举世瞩目。但是，由于不重视平安生产，也曾吃了许
2、多苦头。开展初期，由于过分强调开展速度，无视了平安生产，留下了许多隐患。上世纪90年代初，发生了震惊中外的化工企业大爆炸，严重影响了经济开展。深圳市委、市政府不得不消耗大量的人力、物力、财力，重新夯实平安生产根底，这样才有了高速健康的新一轮大开展。 深圳的教训告诉我们，经济的快速开展，必须有平安作保障，从效益上看，尽管有些不重视平安的生产经营单位在短时间内取得了一定的经济效益，但是一旦发生事故，经济损失是无法估量的。俗话说：磨刀不误砍柴工。长期不懈地夯实平安生产根底，尽量少发生事故或是不发生事故，对生产经营单位来说，是最大的经济效益。 另一方面，经济开展是做好平安生产工作的物质保障。近年来，我
3、国煤矿事故频发，这些事故绝大局部发生在经济开展欠兴旺地区。这是因为，这些地区经济根底薄弱，生产力水平不高，平安生产的资金投入严重缺乏，过多依赖自然环境。因此，要做好平安生产工作就必须增加平安投入，要增加平安投入，就必须有经济开展作后盾。所以，一定要牢固树立“开展是第一要务的观念，进一步加快经济开展，增加平安投入，为平安生产形势的稳定提供经济保障。 与时俱进 加强监管 平安生产事关国家财产和人民群众生命财产平安，只有始终保持平安生产形势的稳定好转，才能为经济开展、社会稳定创造良好的环境。要实现这一目标，应该做到“三个转变： （一）由以单纯监管向管理与效劳并举转变。树立全心全意为基层效劳的观念，认
4、真学习先进经验将管理与效劳有机地结合起来，通过简政放权、优化效劳，促进平安生产形势稳定和经济开展。能够下放的权力要全部下放到基层，法律赋予、不能下放的权力，要努力简化程序，减少环节，降低费用，主动上门效劳，帮助企业解决生产经营中的难题，保证各项工作优质高效。 （二）由重事后处理向抓事前预防转变。牢牢把握“平安第一，预防为主的根本方针，真正做到“关口前移，重心下移，切实把住新建、改建、扩建工程“三同时的关口，确保从源头上杜绝事故隐患的产生。重点做好“四抓：一是抓责任制的落实。在逐级签订平安生产责任的根底上，经常开展多种专项检查，确保平安生产责任制不走形式；认真落实平安生产“一岗双责把领导责任落实
5、到位。二是抓重大事故的防堵。加强危险源库建设，落实各级监控责任。一方面明确责任，加强监控。另一方面提出整改方案，监督落实，确保不出大问题。三是抓重点领域的整治和重点区位的监控。加大各个专项整治力度，稳固整治成果，确保各项整治顺利通过验收。四是抓好各级政府及直属部门主要负责人、生产经营单位主要负责人的平安生产培训工作。按照平安生产法的规定，实行持证上岗制度，特别是对个体、私营业主，更要依法进行培训，考核，经培训合格取得资格证前方可从事平安生产管理工作。加强对特种作业人员的培训、考核和广阔职工的平安生产知识、技能培训，未经培训教育的，不得上岗。 （三）由平安检查向依法监督转变。在开展经常性平安检查
6、的同时，全面贯彻落实平安生产法和有关法律法规，加大依法监管力度，标准生产经营单位的平安生产行为。具体工作中做到“三个创新：一是监管手段创新。选拔、录用一批高学历人员，通过培训取得平安监管资格证，强化源头管理；同时，充分发挥平安生产协会的桥梁和纽带作用，加大平安生产法律、法规的宣传力度，提高生产经营单位依法从事平安生产的意识。二是鼓励约束机制创新，不断完善“平安生产一票否决制度“发生生产平安事故单位回访制度“发生生产平安事故主要领导说明制度和“事故查处制度等，调动各级平安生产第一责任人做好平安生产工作的自觉性和主动性。同时，对平安生产工作成绩突出的单位和个人进行奖励。三是监督方式创新。积极探索新形势下平安监管工作的新思路、新做法，强化全社会对平安生产工作的监督，通过舆论监督和群众监督，促进平安生产工作上水平、上层次。 王学彭