1、区委政协工作大会领导讲话稿 各位委员，同志们： 将开好这次会议作为今年常委会的一项重要工作。根据工作部署，区委对这次会议高度重视。区委组成三个督查组就部门、镇乡贯彻落实区委号文件?关于贯彻中共中央关于加强人民政协工作的意见实施意见?开展了专项督查，就做好新形势下人民政协工作进行了深入调研。会议召开前，区委常委会专门听取了会议筹备工作情况的汇报，研究讨论了关于进一步加强人民政协工作的意见?将进一步征求意见后正式发文。 年月日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北京中南海怀仁堂举行。这次会议代行全国人民代表大会的职权，代表全国人民的意志，通过了具有临时宪法性质的?共同纲领?，选举产生了以
2、毛泽东同志为主席的中央人民政府，庄严宣告了中华人民共和国的成立。这次会议具有划时代的历史意义，揭开了新中国的光芒序幕。在此后的年里，人民政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，与时代同步前行，与共和国一起成长，走过了光芒的历程，创造了辉煌的业绩，为建立和稳固新生的人民政权、促进中国革命和建设、推动改革开放和社会主义现代化建设作出了重大奉献。 和全国政协事业一样，我区政协事业自建立以来，特别是改革开放以来，蓬勃开展，成果丰硕。政协组织建设日益加强，委员队伍不断壮大，政协工作空前活泼，真正形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面，进一步稳固和开展了最广泛的爱国统一战线，有力地推
3、动了人民政协事业的开展，为推进余杭经济社会开展和民主法制建设，做了大量卓有成效的工作，得到了党委、政府的肯定和社会各界的赞誉。特别是年全区政协工作会议以来，政协事业又取得了新的进展。主要表现在以下几个方面： 一是党对政协工作的领导进一步加强。区委认真贯彻中央、省、市关于政协工作的一系列重要文件精神，陆续出台了?关于贯彻中共中央关于加强人民政协工作的意见的实施意见?、?关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见?、?关于进一步推进人民政协履行职能制度化标准化程序化建设的假设干意见?等文件，进一步建立健全了重大问题协商制度、重要情况通报制度、政协提案办理制度等，有力推进了政
4、协工作制度化、标准化、程序化建设。同时，区委坚持把政协工作纳入全局工作之中，摆上重要议事日程。区委常委会每年都安排2次以上会议，听取区政协党组工作汇报，研究落实政协工作，切实加强和支持政协工作的开展。充分发挥区政协党组的作用，通过区政协党组把区委对政协工作的要求，体现到政协各项工作中，保证了党的路线方针政策和党委各项决策部署在政协工作中的贯彻落实。 二是人民政协作用进一步发挥。区政协致力开展、关注民生、履职为民，围绕全区经济社会开展中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，认真开展政治协商，切实加强民主监督，积极推进参政议政，在建设“品质之城、美丽之洲中充分发挥协调关系、会聚力量、建言献策、效
5、劳大局的重要作用。近年来，区政协紧紧围绕区委中心工作，效劳大局、开拓创新、求真务实，取得了可喜的成绩。特别是九届政协成立以来，区政协进一步加强政治协商力度，提高民主监督组织化程度，开拓政协委员参政议政平台，围绕城市化建设、工业强区建设、实施“环境立区战略、转变经济增长方式、重大项目推进等重大课题，以建议案、调研报告、视察报告、提案、社情民意、民主建言会、委员访谈等多种形式，提出了大量有见地、有分量的意见和建议，有力促进了全区中心工作的落实，为合力推进余杭各项事业开展奉献智慧和力量。 三是政协自身建设进一步提高。区政协认真学习邓小平理论、“三个代表重要思想和科学开展观，积极组织开展保持共产党员先
6、进性教育、新一轮解放思想大行动和深入实践科学开展观等活动，不断加强思想理论建设，切实抓好政协领导班子建设和干部队伍建设。坚持开拓创新，不断完善工作机制，积极探索并建立健全了界别工作考核制度、委员管理制度、特聘委员制度等。在政协机关、专委会机构设置及干部配备不断加强和完善的根底上，坚持“四位一体自身建设格局，努力搭建合作共事平台发挥民主党派人士参政议政积极性，突出界别特色，发挥政协委员主体作用，提高政协机关效劳保障水平，不断推动政协工作创新开展，政协的履职能力和水平上了一个新的台阶。 实践充分证明，人民政协是中国共产党领导的一支坚强的政治力量，在我区政治、经济、文化生活中发挥着并将继续发挥极其重
7、要的作用，为全区经济社会开展作出了重要奉献。区委对政协工作是满意的，对政协工作取得的成绩是充分肯定的。在此，请允许我代表中共余杭区委，向全区政协委员和政协工作者，向为我区政协事业开展作出积极奉献的历届政协老领导、老同志，向关心和支持我区政协事业开展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 下面，我就进一步加强我区政协工作讲4个方面的意见。 一、站在政治和全局的高度，深刻认识新形势下加强政协工作的重大意义 人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是与各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。在人民政协华诞之际，我们更要站在政治和全局高
8、度，深刻认识人民政协在新形势下的重要地位和作用，切实增强做好政协工作的使命感和责任感。 1加强人民政协工作是提高党的执政能力的必然要求。加强和改善对人民政协的领导，推动人民政协富有成效地开展工作，充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用，是加强中国共产党执政能力建设的一个重要方面。人民政协作为中国人民爱国统一战线组织，与社会各界人士有着广泛的联系。加强人民政协工作，有利于广开言路、集思广益，促进党委、政府科学民主决策，提高党的执政能力；有利于实现好、维护好、开展好最广阔人民群众的根本利益，不断稳固党的政治根底，扩大党的群众根底；有利于增进各党派团体、各族各界人士的团结和接受中国共产党领导的自觉性
9、，不断稳固党的执政地位，更好地完成党的执政使命。 2加强人民政协工作是开展社会主义民主政治的必然要求。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。作为政治生活中发扬民主的重要形式，人民政协在组织上有着广泛的代表性，在政治上有着最大限度的包容性，能够从不同角度、不同层面，最集中和有组织地反映各个社会阶层的意见和社情民意。加强人民政协工作，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，有利于社会各界在政治生活中充分表达意见和主张，有利于扩大公民有序的政治参与，为广阔人民在党的领导下依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事务提供可靠的制度保障。 3加强人民政协工作是构建和
10、谐社会的必然要求。人民政协的根本属性、主要职能、组织构成、工作原那么和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。加强人民政协工作，重视发挥人民政协在协调关系、化解矛盾、增进共识、加强团结等方面的独特作用，有利于凝聚各方面智慧和力量，调动一切积极因素为经济社会协调开展建言献策；有利于促进统一战线各方面团结合作，保持社会长期稳定；有利于更好地兼顾各方面利益，加快和谐余杭建设，形成人民群众各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会气氛。 4加强人民政协工作是加快建设“品质之城、美丽之洲的必然要求。深入贯彻落实科学开展观，构筑“3+1现代产业体系，加快
11、经济社会全面开展，建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲是我区当前和今后一个时期的工作大局。在国际金融危机的严重冲击下，我们面临保增长、抓转型、重民生、促稳定的艰巨任务。要实现转危为机、跨越开展，必须加强人民政协工作，充分发挥人民政协的政治优势和职能作用，把各民主党派、人民团体和各族各界人士的思想和行动统一到区委的决策部署上来，最大限度地调动一切积极因素，举全区之力，集全民之智，形成推动余杭奋力崛起的强大合力。 二、不断完善政协工作机制，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能 中共中央5号文件把政协履行职能制度化、标准化、程序化建设作为重点，有针对性地提出要建立健全政协履行职能的工作机
12、制。最近，省、市政协工作会议先后召开，并制订了关于进一步加强人民政协工作的具体意见。这为余杭政协事业开展指明了方向，我们一定要对照中央5号文件和省、市最新出台的意见精神，紧密结合余杭实际，进一步完善政协工作机制，扎实推进政协工作“三化建设，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。 1完善政治协商工作机制。政治协商是人民政协的首要职能，是发扬社会主义民主的重要形式，是党和政府广集民智、科学决策的重要环节。这次区委研究制定的即将行文的具体意见里就政治协商工作的标准运作做了进一步的明确。要把政治协商纳入决策程序。切实把政治协商作为科学决策的必要程序和重要环节，科学合理地确定协商内容，凡余杭
13、经济社会开展规划、重大项目建设的决策和调整、关系群众切身利益的重大举措等都要先协商后决策。明确列入政治协商内容但未经政治协商的做到不上会、不讨论、不决策。同时还要建立政治协商办文制度，凡进行过协商的重要议题，在提交决策讨论时，应附上政协的协商意见。要提高政治协商主动性。区委、区政府要增强政治意识、民主意识、协商意识，提高政治协商的主动性，把重大问题提交政协进行政治协商的要求写入各自议事规那么，防止以通报代替协商、以个别问题交流代替重大问题协商等情况。通过广泛深入的协商和讨论，认真听取意见、建议和批评，积极采纳和运用协商成果，使党的主张和意愿成为各民主党派、人民团体、无党派人士等社会各界的共识，
14、提高党在全社会的凝聚力和影响力。要推进政治协商标准化。区委、区政府要进一步健全政治协商的制度，使协商活动更具标准性和可操作性，杜绝出现随意性和外表化现象。要进一步明确协商各方职责，标准政治协商程序。由区委、区政府根据年度工作重点，确定协商课题，同时要为政协提供了解情况、掌握政策的必要条件；区委、区政府有关领导及有关部门负责人要积极参加政治协商活动；政治协商必须形成协商纪要并及时报送区委、区政府及有关部门；区委、区政府及有关部门要高度重视、及时研究政治协商提出的意见和建议，并抓好落实。 2完善民主监督工作机制。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成局部。完善政协民主监督机制，使民主监
15、督落到实处，是社会主义民主政治建设的必然要求，也是党政机关改良作风、提高工作效能的现实需要。要优化民主监督环境。区委、区政府及各部门要把政协民主监督作为推进工作、改良作风、加强廉政建设、密切干群关系的重要途径，自觉接受民主监督，诚恳接受来自各民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，努力营造广阔政协委员、各民主党派人士敢于直言、敢于批评、敢于监督的宽松和谐的政治环境。要畅通民主监督渠道。积极支持人民政协以会议监督、提案监督、视察监督、政情咨询监督、反映社情民意监督等不同形式开展的民主监督活动，进一步完善知情环节、沟通环节和反应环节。今年我区已试行开展了统一选派民主监督员工作，各有关部门在思想上要
16、高度重视，进一步强化做好统一选派民主监督员工作的自觉性和主动性；在行动上要积极支持，进一步保障统一选派民主监督员工作的标准化和有序化，提高民主监督组织化程度。要完善权益保障机制。尊重和依法保护政协委员行使民主监督的各项权利，决不允许发生任何抵抗、阻饶政协民主监督甚至打击报复的行为。 3完善参政议政工作机制。参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸，是人民政协履行职能的重要形式。重视政协参政议政工作，有利于党和政府了解民情、把握民意，使各项决策更具有民意根底，有利于推动各项方针政策的落实。要创造知情明政条件。坚持和完善重大事项通报制度，及时向政协全体会议、常委会议、主席会议和政协委员通报余杭经济社会开展的重要情况，为政协组织和广阔政协委员知情明政创造条件。坚持党政部门与政协各专门委员会、民主党派、工商联的对口联系制度，认真落实政府和政协委员联系的相关规定，