1、新形势下农村流动人口方案生育管理策略 【】 方案生育是我国一项长期的根本国策，而农村流动人口计生管理工作是方案生育工作的重要组成局部，也是目前方案生育工作的难点和突破口。中共中央国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定中也曾明确指出：“人口和方案生育工作的重点、难点在农村。由此可见，在新形势下更应当注重加强农村流动人口方案生育的管理。 【关键词】 新形势；农村；流动人口；方案生育；管理策略 随着国家经济大潮的开展，各项事业都在瞬息万变。比方新的形势给国家流动人口与方案生育管理带来严峻挑战，如何落实科学开展观，坚持以人为本，强化农村流动人口计生管理与效劳，实现人口有序流动，笔者
2、结合多年在乡镇工作的一线经验，谈谈如何应对新形势下面临流动人口多的问题，开展好农村流动人口的方案生育管理工作。 1新形势下农村流动人口的变化及存在的问题 农民工外出务工，由于生活环境和劳开工程的改变，尤其在经历城市社会生活、生育文明的熏陶和洗礼后，其商品意识、法律意识、市场意识和竞争意识得到培育，提高了农村劳动力的各种素质和技术储藏，为新农村建设积蓄了后劲；同时，少生优生、优育优教的意识会逐步强化，并转变为自觉的生育行为。 随着外出人口的大量转移，也造成农村劳动力整体素质下降，影响了农村社会公益事业的开展，加剧了农村老龄化进程。同时，大局部流出人口处于生育旺盛期，婚育观念的开放、流动频率的加快
3、、居住和从业情况的复杂，以及现有流动人口效劳管理体系和机制缺陷，使得外出人口成为方案生育效劳管理的难点。 2新形势下农村流动人口方案生育管理策略 2.1树立流出人口管理效劳工作新理念应该树立流出人口管理效劳工作新理念，正确认识流动人口在城乡统筹开展、构建和谐社会中的作用和影响，把握流动人口的特征和开展趋势，顺应经济社会的开展规律，对外出人口方案生育工作进行理性定位。做好流出人口方案生育管理效劳工作，是转变群众婚育观念、控制违法生育的重要举措，是提高外出群众素质、增加收入的有效途径，是促进人的全面开展及稳定低生育水平的必然要求，也是促进社会主义新农村建设的重要内容。作为流动人口户籍地的基层党委政
4、府，应站在落实科学开展观的高度、执政为民的高度，积极寻找一条既要鼓励农民工外出创业、又要切实抓紧抓好流出人口方案生育效劳管理之间的最正确结合点，把外出务工经商人员视为推动镇域经济开展“创业者，视为转变婚育观念的“先行者，从效劳入手，从管理落脚，维护好外出人口实行方案生育的权益，效劳好经济社会开展的大局，实现开展经济与控制人口的“双赢目标。 2.2实施统筹管理外出务工人员是产业大军的一支重要力量，必须准确掌握其规模、质量构成及开展规律，有效实施统筹管理的政策措施。摸清根本情况：发挥人口计生网络根植村居、联系家庭的优势，通过经常性效劳和上门查访，全面了解拟外出人员的从业背景情况，掌握已外出人员的就
5、业、留守家庭生产生活、权益保障以及婚育情况。健全各地区流动人口方案生育效劳和管理机构，各村（社区）要确定专职人员，承担流动人口方案生育效劳和管理工作。乡镇各单位、村、社区必须配备流动人口方案生育服管理人员或信息员，做到对人员流动、生育、节育、接受效劳、落实奖优勉补政策等情况信息反响及时，对流动人口方案生育效劳管理到位。相关部门加强配合交流，互通信息，逐步实现外出人员综合信息资源共享，为统筹解决人口问题提供信息化支持。落实流动人口方案生育效劳和管理责任：按属地化管理和市民化效劳的原那么，将效劳和管理责任落实到单位、机关、学校、社区、村组和责任人，签定包保责任书，实行包保责任，做到对每个流动人口都
6、有人负责，实现管理和效劳全覆盖。县市之间流动的以现居住地管理为主，户籍地协助管理。加强对流出县外人口的跟踪管理，落实相关效劳管理措施。外地流入本乡镇的流动人口以所在村（社区）管理为主，按规定落实方案生育效劳和管理措施，并及时向其户籍地通报婚育信息。因婚嫁关系来乡镇居住半年以上的人员由所在村（社区）纳入常住人口管理，视为户籍人口提供相应的管理和效劳，不办理流动人口婚育证明。已落实绝育措施且婚育情况未发生变化的，已办理流动人口婚育证明长期有效。 2.3加大宣传教育力度作为基层方案生育工作站，要加大宣传教育。以劳动法妇女权益保障法和人口与方案生育法流动人口方案生育工作条例为主要内容，对外出人口开展“
7、未进城市门，先做新市民主题教育，并融入国家、省有关农民工普惠政策及现居住地相关政策规定的学习教育。通过广泛宣传教育，让外出人员了解有关暂住管理、房屋租赁、卫生防疫、劳动保障、方案生育等方面的政策法规，提高科学文化、思想道德、职业技能素质，做到有准备外出、有目的从业、有条件致富、有方法维权、有义务履责。 2.4健全信息网络按照流动人口方案生育“一盘棋工作规划，各级政府和相关部门通过建立两地或多边联席会议制度，有步骤、有层次地推进“人到岗、计生信息到站、两地快速互动的区域协作。加强流动人口信息化建设，发挥流动人口信息交换平台作用，流出地与流入地围绕流动人口信息交流、孕检效劳、联合执法、跟踪管理、违
8、法案件查处等开展协作，消除管理空挡，实现效劳对接。 总之，农村流动人口方案生育管理是计生管理的重点，也是难点，各地政府应当结合实际情况积极探索行之有效的方法，以做好新形势下农村流动人口方案生育管理。 【参考文献】 1王慧敏.提高人口与方案统计工作有效性的对策分析j.经济视野，2023（14）：12-13. 2赵红军.基层人口和方案生育统计工作存在的问题及对策j.中国科技纵横，2023（23）：44-46. 3林士华，郭丁兵.浅析人口和方案生育统计工作j.财经界（学术），202223（2）：77-79. 4赵艾菊.浅谈流动人口方案生育的管理j.科技创业月刊，2023（2023）：88-89. 5龙小敏.于新形势下国有企业人口与方案生育的创新思考j.企业导报，2023（14）：13-14. 6陈国虎，李爱玲.初探当前农村方案生育的问题及对策j.现代妇女（下旬），2023（2）：34-35. 7张朝斌.流动人口方案生育管理现状分析与对策j.湖南环境生物职业技术学院学报，2023（12）12023-12023. 第5页 共5页