1、平安发动会领导讲话 平安发动会领导讲话一： 同志们： 今天，市政府在此召开全市平安生产工作会议，这是每年都要召开的年度工作例会，主要目的是研究部署明年平安生产工作。刚刚，会议表彰了年度先进集体和个人，通报了今年平安生产情况和年度目标考核结果，部署了2023年平安生产以及今冬明春防火和春运平安工作;市政府与各县（市、区）和市直有关部门签订了年度目标责任书。希望大家按照工作部署和责任书要求，切实抓好落实。下面，我就全市平安生产工作，再强调三点意见： 一、认识要再提高，必须始终绷紧平安生产这根弦 今年以来，在全市上下的共同努力下，全市平安生产形势总体保持稳定。主要表现在： 一是指标控制趋稳趋好。从刚
2、刚丁鼎棣同志通报的情况来看，全市平安生产指标控制较为理想。事故总量继续呈下降态势，特别是平安生产三项指标下降幅度较大，均高于全省平均降幅。自省政府提出平安生产三项指标零增长以来，我市与全省大局部地区一样，已连续7年保持了零增长目标。尤其是今年我市未发生较大及以上事故，这是今年全省为数不多的两个地市之一，实属不易。 二是责任体系不断健全。平安生产从市、县两级政府，一直到乡镇（街道）、村（社区）的监管责任体系逐步健全，责任落实程度逐年提高。平安生产警示约谈、行政问责机制全面落实，各级各部门的监管职责范围日益明晰，齐抓共管的合力不断增强。 三是平安整治深化推进。根据省政府统一部署，平安生产领域打非治
3、违专项行动扎实开展，解决了平安生产领域的诸多突出问题，促进了平安生产形势好转。完成省、市政府挂牌督办的37处重大隐患的整治，取缔关闭小矿山12家，整治临水临崖危险路段132.5公里，修复改造危桥隧道25座，等等。从上述指标数据和任务完成情况看，今年平安生产工作是有成效的，也是近些年来平安生产形势比较好的一年。这是各级各部门共同努力的结果，是包括企业在内的各责任主体落实措施、勇担责任的结果，借此时机，我代表市政府，对刚刚受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，对各级各部门和广阔生产经营单位，特别是长期奋战在平安生产工作一线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看
4、到，当前平安生产工作中还存在诸多薄弱环节，平安生产根底仍不稳固。就在本月8日，元立公司发生的爆炸事故，给我们敲响了警钟。目前事故原因已初步查明，是员工违规操作引起的责任事故。全市各级各部门要吸取教训，举一反三，认真查找薄弱环节，及时采取应对措施予以整改。对当前平安生产工作中存在的困难问题，我们必须引起高度重视： 一是平安压力仍然较大。截止本月20日，全市道路交通事故死亡率较高，占全市各类事故死亡总人数的86.2%。工矿商贸企业事故中高处坠落、中毒窒息和机械伤害三类事故多发，占工矿商贸企业事故总起数和总死亡人数的62.5%、66.7%。 二是平安隐患仍然较多。我市临水、临涯以及高落差路段较多，目
5、前仍有515公里临水临崖高落差危险路段尚未安装防护栏，20234座危桥未改造。企业生产方面，全市现有危化品生产企业123家、是全省最多的地市之一，矿山企业83家，这些都是事故易发领域和行业。山塘水库数量较多，其中水库大多建于上世纪五六十年代，且98%以上水库为土坝。近些年虽然通过除险加固，解决了诸多问题，但平安隐患仍然存在。 三是基层根底仍然薄弱。最突出的是平安根底设施建设仍然滞后，绿色产业集聚区高新片区的厂中村、园中村搬迁进度较慢，化工企业生产的连续化、封闭化、自动化的程度还不够高，加上面上平安生产的技防、物防能力有限，平安保障能力仍然较弱。 四是平安意识仍有待提高。监管层面，少数地方和部门
6、对平安生产工作，仍然存在侥幸麻痹心理和厌战畏难情绪，不同程度地存在被动应付多，主动防范少;工作布置多，督查落实少;短期整治多，治本措施少等问题。企业层面，少数企业法人代表平安意识比较薄弱，领导和管理平安生产能力比较弱，主体责任不够落实。同时，平安宣传、上岗培训等工作还不够到位，生产过程中仍然存在违规违章行为。 对于平安生产的这些薄弱环节和困难问题，我们要引起高度重视，切实增强工作紧迫感和责任感，居安思危，警钟长鸣，始终绷紧平安生产这根弦。 二、重点要再突出，切实提高平安生产工作水平 对2023年平安生产工作，刚刚丁鼎棣同志已作了部署。总的要按照三个确保的目标要求，即确保平安生产三项指标持续下降
7、、确保软指标到位、确保不发生重特大以上事故，推进各项平安生产工作措施落实。具体工作中，要强化五个方面重点： （一）突出企业平安，发挥企业主体作用。企业是平安生产的主体。抓平安生产工作，从根本上说就是要催促企业采取刚性手段，加强平安生产管理，真正落实主体责任。现阶段，企业发生平安事故本钱仍然较低，对企业发生平安事故的惩罚还不够严厉。当前，我市加快开展任务艰巨，关心和保护企业并为企业创造良好环境是必要的，但平安生产必须严格。各监管部门务必要采取更加严厉的措施、更加有效的方法、更加耐心细致的工作，积极引导和严厉催促企业全面落实主体责任。要在今年实施平安生产黑名单等制度根底上，按照企业公开承诺、部门分
8、类评估、分级差异管理的要求，细化操作方案，在高危行业和规模以上企业开展先行试点。尤其对高危行业，要制定更加严厉的准入标准，对达不到标准的企业，该关的关，该停的停。 （二）突出隐患整治，严防各类事故发生。隐患的排查治理，是落实平安生产预防为主原那么的具体表达，是减少和预防事故的有效手段。隐患就是事故，隐患不排除总有一天会引发平安事故。各级各部门要以铁的决心、铁的手腕全面排查和治理各类平安隐患，做到防患于未然。一要改进隐患排查方式方法。平安生产的很多领域都比较专业，对隐患的排查仅靠行政干部难以完全到位，必须依靠专家的力量。市本级对高新片区化工行业的排查，要充分调动巨化等各方面专家力量，提高发现隐患
9、的能力。二要加大隐患整治力度。对发现的平安隐患，要狠抓整治措施落实，做到发现一个整治一个。特别对可能导致较大以上事故的重点隐患和突出问题，要按照分级管理、分级督办的原那么，实施挂牌督办制度，明确时限，落实责任，确保完成。三要加大专项整治力度。每年选择假设干领域开展专项整治，对提高平安生产工作水平，仍然是一个有效的方法。深化推进专项整治，要坚持以求实效为根本目标，明确标准，突出重点，加大力度，做到真正解决问题。 （三）突出打非治违，提高平安监管水平。非法违法、违规违章生产经营和建设是导致平安事故的重要原因。各级各部门及相关企业要切实提高监管水平，严厉打击和惩罚可能导致较大以上事故的违法违规行为。
10、一要明确监管重点。紧紧抓住工业企业、工业园区、建筑施工以及旅游景区等重点领域，以及非法违法、违规违章生产经营和建设等重点环节，创新方法，采取措施，不断提高监管水平。二要加大打击力度。针对事故多发地区、事故多发行业领域的非法违法行为，依法依规坚决打击，决不能以罚代整、以罚代关、以罚代刑。尤其要顶住说情风，对存在问题的企业，该关的关;对非法违法经营主体够上刑事责任的，该判的判，真正做到执法必严、违法必究。 （四）突出基层根底，筑牢平安根底防线。要坚持关口前移、重心下移，夯实基层根底。一要完善平安根底设施。加快改造更新化工企业的平安生产设施，限定时间，尽早完成。绿色产业集聚区要加快推进物流园区建设，
11、进一步完善危化品通道、车辆停放冲洗场所、消防站，以及污水收集处理、输送管网等根底设施，提高区域平安保障能力。各县（市、区）要结合实际，对本地工业园区、主导行业中的突出问题，制定落实解决方案。二要强化平安源头管理。严格执行建设工程平安设施三同时规定，绝不能工程一落地就埋下平安隐患。对企业要三待三亲，但绝不意味着可以放任或放松平安监管。三要健全基层安防网络。注重乡镇（街道）和工业园区安监站和力量配备，重点乡镇和高危企业必须配备专职安监员，并将安监网络向村、向企业延伸。特别要发挥乡镇（街道）党政一把手、驻村干部、村（社区）干部等监管力量作用，保障基层组织监管责任落实到位。 （五）突出制度建设，强化平
12、安机制保障。一要健全平安投入机制。各级政府要进一步加大平安生产投入力度，并积极运用市场手段，研究制订有利于平安生产的财政、税收、信贷政策等方法，鼓励企业主体加大投入力度。二要健全应急救援机制。充分发挥市应急联动指挥中心作用，构筑协调联动、灵活高效的工作机制。要强化企业、部门和地方政府三级预案的衔接，定期开展培训演练，其中市政府每年开展一至两次的应急救援演练，各地政府要根据实际适时组织开展演练，提高应急救援和应急处置能力。三要健全平安执法机制。对社会影响广、区域性、倾向性的平安生产问题，实现部门联动、联合执法、集中整治。对好的经验做法，要及时总结推广。四要健全宣教培训机制。平安生产宣传培训工作至
13、关重要。当前，全社会的平安生产知识普及程度不高，应急避险逃生能力较弱。市县两级政府要加大宣传教育力度，特别是主流媒体要为平安生产开辟宣传阵地。要创新宣传方式，精心筹划，提高实效。 三、责任要再落实，确保完成平安生产目标任务 一是领导责任要到位。各级政府要始终把平安生产摆在工作的突出位置，特别是各级政府和部门单位一把手要切实担负起第一责任，做好重大问题的协调解决;各分管领导要按照一岗双责要求，做到分管工作和平安生产两手抓，确保平安生产责任的全面落实。 二是部门监管要主动。平安生产最有效的方法，就是要预防在先。市县两级安委会要充分发挥组织协调作用，加强与各部门的沟通协调。各相关职能部门要按照工作分
14、工，各司其职，加强配合，齐抓共管，切实履行平安监管职责。 三是考核奖惩要严格。要严格落实平安生产奖励、警示制度和一票否决制度，尤其要严格执行平安生产行政问责制，加大责任追究力度。对监管不到位、发生较大以上责任事故的，要依法依规严肃追究责任。 最后，对岁末年初平安生产工作，再简要强调几点： 元旦、春节将至，省市两会即将召开，生产经营进入旺季，客流物流车流急剧增加。同时，据市气象部门预测，今年我市冬季气温偏低、降水偏多，极有可能出现雨雪冰冻灾害天气。各级各部门要未雨绸缪，抓好各项措施落实。 一要扎实开展迎双节、保平安大检查活动。市政府决定在全市范围内开展一次节前平安隐患大检查活动。市政府将于春节前
15、组织督查组分赴各县（市、区）和市级重点部门单位开展督查。各职能部门要立即行动起来，认真排查各类隐患，并及时落实整改措施。 二要精心筹备打好春运平安攻坚战。春运工作任务很艰巨，具体工作增林同志已作了部署。市经信委作为春运工作的组织协调部门，要及时了解掌握春运动态，主动协调处理好出现的问题。公安等相关部门单位要密切配合、相互支持。特别对可能出现的灾害性天气，要做好各项准备，制订好预案，确保在平安的前提下，最大限度地保障畅通。 三要狠抓人员密集场所消防平安。冬季是火灾事故的高发期。各县（市、区）及公安、消防等部门单位要彻底整治各类火灾隐患。各职能部门要对各类场所扎实开展整治，对存在火灾隐患的，要限期
16、整改;对未经消防验收而擅自投入使用的，要坚决关停。 四要加大烟花爆竹平安监管。要严格生产、储存、运输、销售、燃放各个环节的监管，严厉打击非法生产和经营活动，加强对居民烟花爆竹燃放管理，严防火灾、爆炸等事故发生。 五要确保旅游景点景区平安。旅游业大开展作为两大战役之一，首先必须保障平安。要认真组织人员对辖区内所有星级宾馆、景区景点、旅行社开展拉网式大检查，重点加强景点景区平安警示标志及游乐设施的平安运行检查，以及停车场、售票处、景区入口等容易造成人员拥堵的重点部位的检查，确保节假日期间无较大以上平安事故发生。 六要落实好节假日值班制度。双节期间，各级各部门单位要严格落实节日值班和平安保卫等制度，确