1、副书记在全县维护稳定工作会议上的讲话副书记在全县维护稳定工作会议上的讲话同志们：县委、县政府召开这次会议，主要是传达贯彻上级会议精神，分析形势，找准问题，部署任务，发动全县上下共同努力，全力维护好“两节、“两会期间的社会稳定。刚刚，六个职能部门分别作了表态发言，就下步工作提出了具体意见，希望各级各部门结合实际，认真抓好落实。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲四个方面的问题。一、认清形势，统一思想，切实增强做好维护稳定工作的责任感和自觉性今年以来，全县整体形势很好，开展速度明显加快，投资力度明显加大，经济活力明显增强，开展环境明显优化，各项社会事业健康开展。在加快开展经济的同时，各级各部门高
2、度重视并认真做好维护稳定工作，全县社会政治稳定、治安秩序良好，在前段（上级市）县委、县政府组织的检查中，考核组对我县的社会治安综合治理工作给予了很高评价。在充分肯定成绩的同时，我们必须准确把握当前形势，正视工作中存在的问题。从刚刚六部门通报的情况看，形势仍然比较严峻。特别是进入年底以来，不安定因素呈增多趋势，有些方面表现得还比较突出。从社会局势看，由于社会保障体系和解决矛盾纠纷的机制尚不健全，一些深层次矛盾不断出现，特别在干部作风、村务管理、土地征用及补偿、城县拆迁、困难企业职工利益及生活、群众与个别企业单位的债务纠纷等方面，还存在一些问题，有些解决的难度比较大，稍有疏忽，就容易激化矛盾，影响
3、稳定；对“有关方面人员的工作尽管做得比较扎实，没有出现大的问题，但也不能麻痹大意，一旦受到外界串联煽动，很容易出现动乱；一些“xx功顽固分子仍在从事非法活动，网上有害信息比较突出，非法宣传活动有抬头之势，元旦、春节临近，外来人员增多，如果受到串联，也有可能出现反弹。从治安形势看，刑事发案仍在高位徘徊，个别地方、区域、路段治安秩序不好，居民区入室盗窃案件时有发生，地方霸头恶势力屡打不绝，社会丑恶现象增多；随着元旦、春节的到来，人财物大量增加，交通、消防、平安生产事故隐患也会相应增多。从我们工作本身看，个别地方和单位的领导同志对当前治安形势的严峻性和维护稳定的重要性认识缺乏，存有盲目乐观和松懈麻痹
4、思想，工作力度不大，措施针对性不强，对一些影响稳定的问题和隐患解决不力。这些问题，必须引起我们高度重视，采取有力措施，抓紧予以解决。当前正值岁末年初，是各类矛盾纠纷、刑事案件和治安灾害事故的多发期和敏感期，各种影响稳定的因素会比平时表现得更加突出，一旦处理不好，很容易出现问题。做好元旦、春节期间的社会稳定工作，对明年各项工作开好头、起好步，具有非常重要的意义。因此，各级各部门一定要从讲政治的高度，从实践“三个代表的高度，充分认识做好当前和今后一个时期维护稳定工作的极端重要性，进一步增强“守土有责意识，树牢“保一方平安的思想，真正做到思想上高度重视，工作上认真负责，措施上扎实到位，为促进全县经济
5、快速开展，让全县人民过一个安定祥和的节日，保障各级“两会顺利召开，创造良好的社会环境。二、明确目标，落实措施，全力维护“两节、“两会期间的社会稳定根据上级要求，结合我县实际，县委、县政府确定，“两节、“两会期间的社会稳定工作，要以建设“平安为总抓手，通过“严打、“严防、“严管、“严治，确保实现“六个不发生的目标，即不发生去潍到省进京重大聚集滋事事件，不发生有影响的政治性事件，不发生爆炸、投毒、杀死杀伤等恶性案件，不发生造成影响的群体性事件，重大活动和节日期间不发生影响稳定的问题，不发生重大平安事故。工作中，要突出抓好以下五项工作：（一）努力消除不安定因素，全力维护好社会政治稳定。一是认真开展矛
6、盾纠纷排查调处活动。各级各部门要按照县里的统一部署和县司法局下发的实施意见，组织精干力量，深入开展矛盾纠纷集中排查调处活动。对排查出的问题，要分级负责、归口调处，把责任落实到主管部门和主管负责人，按照急事急办一批、防范控制一批、主动化解一批的要求，认真加以解决。要注意排查调处涉及婚姻、家庭、邻里关系、债权债务等多发性的民间纠纷，有效防止“民转刑案件的发生。要深化人民调解工作改革，实现人民调解与诉讼制度的有效衔接。二是千方百计做好企业军转干部的稳定工作。有关部门和单位要认真落实中央82号文件精神，对新拖欠医疗保险、养老保险和医疗费的单位，逐一列出单子，明确责任，限期解决。要大力开展送温暖活动，春
7、节前要对全县企业军转干部普遍进行一次走访慰问，使他们切身感受到党和政府的关心和照顾。要切实抓好对重点人员的思想教育工作，强化包靠责任制，有针对性地做好工作，防止失控。三是深化与“xx功邪教组织的斗争。要强化打击、防范和控制措施，严防“xx功等邪教组织非法聚集、滋事。要根据上级统一部署，利用今冬明春农闲时机，深入开展防范邪教侵蚀警示活动，加强对广阔干部群众的教育。要依法严厉打击各类非法活动，加大对非法宣传品的清理清查，依法严惩张贴、散发非法宣传品的“xx功顽固分子。要认真落实“门前三包责任制，及时去除“xx功非法宣传品。要针对春节期间外来人员增多，“xx功分子有可能串联活动的实际，搞好重点监控，
8、防止出现反弹。（二）深入开展冬季“严打整治集中行动，维护社会治安秩序。要按照上级关于组织开展为期一个月的冬季“严打整治集中行动的要求，针对冬季刑事犯罪活动的规律和特点，本着“什么犯罪突出就集中打击什么犯罪，哪里治安问题较多就重点整治哪里的原那么，有针对性地落实打击、整治措施，迅速形成新的“严打高潮。要把打击的矛头始终对准严重影响群众平安感的暴力犯罪、有组织犯罪、侵财性犯罪和霸头恶势力犯罪，把打击的重点地域放在发案较多的路段、部位和治安秩序混乱的村庄、基层单位。特别要针对春节前这段时间人员流动量大，拎包扒窃、“两抢、入室盗窃等侵财性犯罪活动突出的实际，认真研究探讨反扒窃、反抢劫、反抢夺、反盗窃工
9、作的有效措施，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰，保护好人民群众生命财产平安。要强化侦查破案，力争做到发一起，破一起，及时消除社会负面影响，增强群众的平安感。要抓住春节期间在逃犯可能回家或与家中联系的有利时机，采取网上检索、蹲点布控、悬赏缉拿、奉劝招降等多种措施，力争抓获一批在逃犯。春节前，县里将组织一次大规模的治安清查行动，届时，各乡镇（街道）、县直各大系统要加强领导，认真组织；政法部门要深入所包乡镇和县直单位，搞好检查督导；各级各部门的主要领导和分管领导要亲自坐阵，直接参战，保证取得预期效果。在“严打的同时，要继续抓好对治安混乱区域和突出治安问题的排查、整治，按照“属地管理的原那么，进行重点治理，
10、及时消除治安乱点。（三）强化治安管理和平安生产，最大限度地消除事故隐患。一是严格消防管理。要高度重视防火平安，增强消防平安意识，突出抓好公共娱乐场所、高层建筑、物资仓库、山林、村庄和易燃易爆场所的消防平安工作。特别对用火、用电比较集中的单位和场所，要抓紧进行一次彻底检查，及时发现和排除火险隐患。对存有火险隐患的，要及时下达整改通知书，完善法律手续，限期进行整改；整改完成前，要坚决停业。但凡顶着不改、出了问题的，要坚决追究单位主要负责人和有关责任人的责任。“两节、“两会期间举办的各种文化娱乐活动，要制定详尽的平安保卫预案，凡无平安保障的，公安机关不能批准进行。农村，特别是山区要针对节日期间燃放烟
11、花爆竹和上坟烧纸比较多的实际，落实好防火措施，防止发生火灾事故。二是严格爆危物品管理。年末岁首是烟花爆竹生产、销售旺季，也是民用爆炸物品管理的重要时期，各级各部门特别是公安机关，要进一步加大治理力度，坚决杜绝爆炸隐患。各乡镇（街道）、县直有关部门要组织人员，对制造、销售、运输烟花爆竹的业户进行全面整顿，对未经批准非法制售、运输烟花爆竹的要坚决取缔。要严格烟花爆竹经销、运输许可制度，严格定点销售制度，坚决杜绝重大恶性爆炸事故的发生。三是严格道路交通管理。要抓好道路交通运输的综合整治，严查严纠酒后、疲劳驾车，无牌、无证上路，超速、超载行驶等违章行为。春运顶峰即将来临，各单位要对投入运营的车辆进行平
12、安检修，抓好对驾乘人员的交通平安教育。公路、交通部门要切实搞好道路维护，对一些险路险段要及时排除隐患。要做好运输设备设施的平安检查和检测维修，严禁运输工具带病作业，严禁运输车辆超限超载，严禁携带“三品进站上车。公安、交通等部门要密切配合，认真履行职责，共同组织好春运工作。四是严格对公共复杂场所的管理。尤其对流窜犯罪分子易于落脚藏身的地点、场所，要严密布控，形成网络，堵住犯罪分子借以吃、住、行、销的渠道。公安、工商、税务、文化等部门要加强协作，加大对公共效劳、娱乐场所和文化市场的管理力度，及时发现和打击混迹其中的违法犯罪分子，扫除社会丑恶现象，净化社会环境。五是高度重视平安生产问题。要结合节日和
13、冬季特点，有针对性地组织开展平安生产检查活动，对发现的问题，逐一研究落实有效防范措施，杜绝重大平安事故。（四）加强治安防范，严密社会面控制。一是积极开展治安巡逻。农村，要切实发挥好综治办、民兵连、治保会、调委会以及治安联防队等基层组织的作用，采取多种形式，搞好治安巡逻，扩大防范覆盖面。胶新铁路将于元月1日正式运营，沿路各乡镇（街道）要拿足力量，配合公安部门加强护路联防，搞好巡逻巡查，维护铁路运行平安。城区街面，要充分发挥公安机关的骨干作用，大力实施五四三巡控工程，以“110为龙头，坚持警力下沉，实行全天候治安巡逻，不给犯罪分子留下可乘之机。二是加强内部单位的平安保卫工作。总的要求是要看好自己的
14、门，管好自己的人。要认真排查单位内部存在的各类不安定因素，有针对性地做好工作，掌握主动。要严格落实领导带班、夜间巡逻、要害部位守护等规章制度，党政机关、要害单位以及关系国计民生的供水、供电、供气、通讯枢纽、重要物资仓库等重点部位，要确定专人负责看守，严格落实防范责任制，确保万无一失。三是搞好治安清查。“两节、“两会期间，各乡镇（街道）、县直各大系统要结合实际，不定期地开展治安清查活动，查事故隐患，查工作措施落实情况，切实把维护稳定的各项措施抓实抓细，保证不出问题。（五）增强群众观念，精心安排好“两节期间群众生活。要稳固“两个确保，落实“三条保障线，保障困难企业职工、企业离退休人员和其他社会保障
15、对象的根本生活。要搞好访贫问苦和送温暖活动，对病灾户、贫困户以及鳏寡孤独和困难群众，各级各部门要组织力量深入基层，进行一次全面摸底，采取多种形式，有重点地安排好他们的生活。在清理债权债务特别是原基金会的债权债务时，要注意方法策略，对单位欠款尤其是涉及到群众个人的，要千方百计地归还、兑付。对群众个人欠款尤其是与单位有债务关系的，要通过劝说、教育等多种方法进行清理；对一时确无归还能力的，可适当予以减免或拖至节后再作处理，绝不能通过司法部门采取强制措施，防止出现问题。要认真组织好节日期间的市场供应，丰富节日市场，努力满足人民群众的节日需求。要认真整顿市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣产品的行为。三、严密
16、控制，加强防范，认真做好当前信访工作当前信访形势非常严峻，我们决不能盲目乐观。从（上级市）县通报的情况看，12月份各县县区集体上访明显反弹，从12月15日起，不到半月的时间就接待集体上访17批，比6至11月份的总和还多，其中仅15、16和22日3天就发生了10批，且人数多、规模大，情绪剧烈、行为过激，影响较坏。从我县情况看，今年以来信访形势较好，信访总量、来县集体访和到（上级市）以上越级访都有明显下降。但进入年底以来，来县上访明显增多，越级上访出现反弹。12月份，我县发生到（上级市）县以上越级上访22起，占全年总量的五分之一，其中集体访2批，老户7个，精神病患者2个。形势相当严峻。虽然每年年终是群众上访的集中爆发期，但这里面也有个工作问题。请有关乡镇和部门的同志回去后向主要领导作一次全面汇报，认真分析一下原因，看问题到底出在哪里，迅速采取措施，扭转被动局面。必须明确，越级上访出现反弹是个信号，应该引起我们的高度警觉，如不及