1、民政局公墓清理方案 为进一步加强全县公墓建设管理工作,根据市政府办公室关于印发XX市公墓清理整顿工作实施方案的通知精神,结合我县实际,制定本方案。 一、指导思想 坚持以科学开展观为指导,贯彻以人为本,促进人与自然和谐相处的要求,通过清理整顿,切实标准和加强公墓建设管理,为进一步深化殡葬改革,节约土地资源,树立文明节俭丧葬理念,促进资源节约型、环境友好型社会建设作出更大的奉献。 二、现状及存在问题 据统计,全县有经营性公墓1座,农村公益性公墓20231座,占地约1323亩,规划墓地92454穴,实际已安葬2023126穴,80-90%的骨灰未进入公墓安葬。由于我县农村公益性公墓根本上是1996年
2、实行火化“一刀切时仓促确定,存在以下问题: (一)绝大多数公墓无批准手续; (二)多数公益性公墓无人管理致使丧户安葬随意性大,超面积、超标准建墓情况多,攀比现象严重; (三)少数集体和国有林场受利益驱动,违法出售墓地; (四)国道、铁路沿线,水源保护区和风景名胜区建墓无人管理; (五)局部公益性公墓有乱收费行为。 三、工作目标 通过集中清理整顿公墓工作,到达如下工作目标: (一)杜绝未经批准擅自兴建公墓或违法出售墓地; (二)不管是公益性还是经营性公墓,无违规出售(租)、转让(租)墓葬用地或骨灰格位以及建设超标准、豪华墓穴等问题; (三)在各镇编制好公益性公墓规划的根底上,县政府统一编制县公益
3、性公墓规划方案; (四)建立健全公益性公墓管理制度;审批制度;资金扶持制度;年检制度。 四、清理整顿重点 (一)未经依法批准建设公墓; (二)违反规划建设公墓,使用土地(林地)不合法; (三)未按照审批文件建设公墓; (四)违规建设、出售(出租)超规定面积墓穴,炒买炒卖墓穴和骨灰存放格位的公墓; (五)非法从事经营活动的公益性墓地; (六)城乡结合部和“三沿五区(铁路沿线、公路沿线、河道沿线、水源保护区、文物保护区、风景名胜区、居民区、开发区)坟头、墓地。 五、建立组织 成立县公墓清理整顿工作领导小组。组长由县委常委、副县长朱仲平担任,副组长由县民政局党组书记蒋力生,县政府办副主任盛晓光担任。
4、成员单位:县民政局、县开展改革委员会、县物价局、县公安局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县工商局、县林业局。领导小组下设办公室,办公室设在县民政局。 六、工作步骤 (一)发动部署阶段(2023年2月25日-3月2023日) 1.召开发动会,全面部署公墓清理整顿工作,制定县公益性公墓规划方案和县公益性公墓建设管理暂行方法。 2.各镇、县经济开发区要制定公墓清理整顿具体工作方案或细那么,并报县民政局。 3.各镇、县经济开发区要召开发动会,全面部署公墓清理整顿工作。 (二)全面清理阶段(3月11日-3月20日) 1.各镇、县经济开发区对公益性公墓要根据国家有关政策法规,先行开展自查自纠,并将有关
5、情况进行汇总;县冶父山陵园将自查自纠情况报县民政局。 2.各镇、县经济开发区根据检查结果,制定切实可行的整改方案,并报县民政局。 3.县民政局适时会同有关部门对经营性公墓进行检查,对公益性公墓进行重点抽查。 (三)集中整改阶段(3月21日-4月2023日) 1.各镇、县经济开发区要围绕清理整顿重点,对清理出来的问题认真梳理,依法进行处理。 2.县民政局将会同有关部门适时到各镇、县经济开发区检查催促整改情况。 (四)总结验收阶段(4月11日-4月25日) 1.各镇、县经济开发区要对公墓清理整顿情况进行总结,并于4月16日前将总结上报县民政局。 2.县民政局将进行重点抽查并通报整改结果。 七、具体
6、要求 (一)高度重视,加强领导。公墓建设与管理工作涉及面广,政策性强,各镇、县经济开发区要成立公墓清理整顿工作领导小组,加强对公墓清理整顿工作的领导。 (二)精心组织,扎实推进。各镇、县经济开发区要结合实际,制定具体可行的工作方案,明确目标任务,细化工作举措,做到有部署、有检查,防止出现“走过场现象。要密切关注清理整顿工作动态,加强催促检查和信息报送工作,严禁瞒报、漏报和迟报。 (三)加强宣传,广泛发动。要充分利用播送、电视和报刊等各种媒体,大力宣传国务院殡葬管理条例等法律法规,做到家喻户晓,人人皆知。同时,要建立举报制度,对公墓建设中存在的违法违规行为及时曝光,促使公墓建设经营行为步入法制化轨道。 (四)加强整改,公正执法。各镇、县经济开发区要认真查找公墓管理中存在的问题,针对不同情况,区分不同情形,制定整改措施,明确时限,落实整改责任。 (五)健全机制,标本兼治。各镇要以此次集中清理整顿为契机,制定和完善公墓管理各项制度,做好公益性公墓规划工作,加强对镇村公益性公墓的维护与管理,杜绝乱埋乱葬,提高骨灰的入穴率。坚持“预防为主,防治结合的方针,把集中清理与日常监管结合起来,把事前、事中、事后结合起来,逐步形成公墓监督管理的长效机制。 第5页 共5页