1、县长在县农村工作会议上的讲话 （前略） 一、要在思想重视上见行动 2022年以来，中央连续2023年出台了以“三农为主题的“一号文件。今年中央出台的“一号文件，提出了把城乡开展一体化作为解决“三农问题的根本途径，契合李克强常委提出的“把加快城镇化作为扩大内需的抓手。“一号 文件以创新农业经营体制为重点，对农地改革如何建立城乡要素平等交换机制作了“顶层设计和具体部署，并对一些已经付诸实践但方向不明的政策探索给予“定调。重点在改革农村集体产权制度方面，系统提出了农地改革的主 体设计。在稳定农村土地承包关系方面，明确“尊重农民意愿的原那么，规定“土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益、不改变土地
2、用途、不破坏农业综合生产能力。在部署农村土地作为“资源、“资产、“资本三位 一体的管理制度建设方面，明确“鼓励具备条件的地方推进农村集体产权股份合作制改革作为下一步走向。此外，提出需要谨慎认清的三个政策方向。一是对具有争议性的工商资本进入农村的问题，“一号文件明确指出，“探索建 立严格的工商企业租赁农户承包耕地（林地、草原）准入和监管制度，旨在防止工商资本对农村资源资产的垄断。二是对社会广泛关注的集体土地流转问题，遵循了集体经营性建设用地可以流转、必须严格标准的主张。三是明确规定“ 农村集体非经营性建设用地不得进入市场，农村集体非经营性建设用地主要是农村宅基地、乡（镇）村公共设施、公益事业建设
3、用地等。国土部对此已经作出研究，2023年发布了关于加强农村土地整治权属管理的通知，完成了农村 土地股份制改革研究，形成了确定土地所有权和使用权规定（论证稿），部署了完善土地权利制度和促进土地统一登记试点工作。党的十八大再次强调“解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重。今年的中央农村工作会议要 求，重中之重的战略思想不能动摇，必须举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。今年市委、市政府召开了全市农村工作会，提出“把三农工作作为全市工作的重中之重来抓。孙政才书记到重庆这段时间，每到区县 视察都要看农业方面的情况。这是我们做好农业农村工作的一个福音，当然也是压力。我县作为传统的农业
4、大县，虽然具备较好的区位优势、资源优势和产业优势，但农业开展却没有叫得响的品牌支撑，农业农村工作任务还很艰巨，需 要我们高度重视，认识到位，提档升级优质粮油、蜜本南瓜、榨菜等特色效益农业，大力开展山水牡丹、香樟、荷花等休闲观光农业，打造星级农家乐，努力推动特色效益农业纵深开展。 二、要在规模和品牌上下功夫 党的十八大提出到2023年全面建成小康社会的奋斗目标，xx市第四次党代会提出到2023年在西部率先实现全面建成小康社会目标。孙政才书记指出，“三农问题的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题，利益问题的关键是收 入问题。农民增加收入要靠龙头企业带动，必须在规模和品牌上下功夫。因此，在农村全
5、面建成小康社会中，必须把农民增收作为中心任务，着力推进新型城镇化减少农民，壮大产业富裕农民，落实惠农政策补贴农民。增收的支撑和载 体就是要开展产业，既要稳固传统主导产业的开展，又要培育特色效益农业的开展。按照我们提出的优质粮油、主城菜园、垫江白柚和山水牡丹“3+1特色产业开展思路，重点培育“金柚红特色品牌和引进蜜本南瓜深加工企业。 一是“五点三区涉及的乡镇要起到示范作用。“五点三区的乡镇要为全县农业开展做出典范，做出样板，通过示范工程建设，稳固形成具有垫江特色、具有良好成长性能、具有标准化种养规模以及具有竞争力的产业增长点。示范片 建设要着力研究区域的锁定、开展模式的定位、领导和技术力量的倾斜
6、、扶持政策的配套、推进的阶段步骤、相关标志确实立。特色线路打造要制定出比面上更高的目标、更配套的政策、更对路的产业门路，确保县上有示范、乡镇有亮 点、线路有特色，进一步促进全县产业开展，带动农民增收。 二是要抓好重点工程建设。做大做强高安食品加工园区，结合招商引资，抓好农产品加工企业的引进和培育，对有投资意向的企业要加强跟踪，对有实力、有规模的企业要千方百计想方法引进来，并争取尽快开工，早日投产；对原有的 食品加工企业要给予扶持，做大做强，搞好产销对接，努力解决全县农副产品的加工与销售问题。市场体系建设要依托市上的扶持，加快农产品批发市场和农贸市场的新建与改造，特别是县城农产品批发市场要高起点
7、规划、高标准建设 ，不但满足全县的农产品交易需要，更要着眼于周边区县的辐射。 三是要提高资金、工程的使用效益。当前，中央、市、县财政对“三农工作投入逐年增加，我们要最大限度发挥资金的效益和作用。在使用方式上要整合使用，对所有的涉农资金要按照“渠道不乱、用途不变、整合使用、各记其功 的原那么，变“单兵作战为“集团作战，充分发挥资金的最大效益。在投入方式上要充分利用财政资金、工程资金的杠杆作用，最大限度的吸引社会资本、工商资本、银行资本投入农业，投入农村，发挥有限资金的鼓励作用。在融资 贷款方面，要充分发挥兴农融资担保公司、农村资金互助社在小额贷款方面的作用，让需要资金的龙头企业、专业合作社、种养
8、业大户能够贷款。 三、要在实干兴农中显效益 一是转变工作作风。广阔农口部门的干部职工一定要下沉到农村，牢牢树立热爱“三农、效劳“三农的宗旨意识，大力弘扬求真务实、埋头苦干的优良作风。深怀爱农之心、践行兴农之职、善谋富农之策，扎根农业农村，脚踏实地 效劳农业农村，实实在在、真心实意地为广阔农民服好务。 二是加强队伍建设。要大力开展基层农业干部、科技人员的培训，进一步更新观念、拓宽视野、丰富知识、提升能力，让其真正懂农业、懂农民、懂农村。要着力营造干事创业的良好环境，建立择优、竞争的选拔机制，让年轻干部特别 是基层干部有奔头，把一大批能干事、干成事、干好事的干部充实到关键岗位，承担重要任务，切实把
9、特色效益农业开展抓实抓好。 三是完善考核机制。县委农村工作领导小组要切实做好对中央、市委精神的贯彻xx县委县政府决策部署的落实、重点工程的推进、开展成效的评估等催促检查和考核评价。各乡镇、相关部门也要强化责任分解，及时跟踪催促重点工作， 有力推动农业农村加快开展。 四是创新农村社会管理。当前，农村社会结构加速转型，影响农村和谐稳定的因素复杂多样，要进一步健全乡村治理机制，强化农村基层组织建设，充分发挥大学生村官、返乡青年、复退军人的主力军作用，着力培养一批带着群众致富 的“领头雁、“带路人。建立健全村级民主监督机制，完善村务公开、民主管理。深化农村平安建设，着力强化农村交通平安管理，加强农村法
10、制宣传教育和精神文明创立，扎实推进基层农产品质量平安体系建设，不断提升农村社 会公共平安保障水平。 五是严格落实责任。“三农工作要实行“一把手负责制，各乡镇政府要围绕产业规划搞好示范片的建设，推进产业开展；县级相关职能部门要根据各自工作的职能职责，将工作重心延伸到基层，做好技术指导，创新体制机制，推进 农村改革，促进农民增收。 同志们，推进“三农开展，是全县工作的“重中之重，是推进“科学开展、富民兴垫的重要根底，是实现全面建成小康社会的迫切要求，是我们的使命所在、责任所系。站在新时期，面对新机遇，我们要认真贯彻落实中央和市委 市政府的决策部署，倍加珍惜农业农村开展来之不易的大好形势，进一步增强信心，真抓实干，持之以恒地做好“三农工作，不断推动农业农村开展再创新业绩、再上新台阶。 第6页 共6页