1、县人大代表、政协委员优秀调研文章(罗湾乡新农村建设调研) 政协XX县区委员会 关于我县新农村建设的调研报告 党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村的开展战略，并明确了“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的20字方针作为总体要求和具体标准。作为还处于国家级贫困县的我县来说，如何立足全县实际，紧跟时代的步伐，不遗余力地搞好新农村建设，意义更加重大。从“建设社会主义新农村开展战略的提出至今已三年有余，我县的新农村建设有了那些进展，还存在什么问题，今后又该如何开展。本着这样的命题，在一名政协副主席的带着下，抽调政协农村经济委员会、科学技术委员会的局部委员，深入全县各乡镇、新农村建设
2、的示范村进行了认真调研，并通过召集各基层人士召开座谈会，发放调查表等形式，征求意见和建议，现将调研情况汇报如下： 一、我县新农村建设的现状 XX县区位于XX省西北部的丘陵地区，全县共辖11个乡镇，172个行政村，总人口22.3万人。其中农业人口18.2万人。分为北部山区、中部丘陵区和南部河川区三个区域。近些年来，随着政策惠农资金的大量投放、县内经济结构有了较大调整，全县农村的经济收入、村容村貌都有了较大的开展。 （一）凸现的交通区位优势为新农村建设创造了条件XX县区地处冀西北燕山余脉丘陵区，地处京、晋、冀、蒙四省市区交界处，京包铁路、张集铁路、12023国道、22023国道、张石高速等交通主干
3、道贯穿全境，尤其是随着西山产业集聚区的开发和城市快速路的贯穿，使我县与XX市逐渐融为一体，与其他县区相比，优势凸现，后劲增大。这种独特的交通区位优势也为我县新农村建 1设的全面启动与开展，创造了条件。 （二）政策资金的大量投入，有力地促进了农业根底设施的建设 继“八七扶贫攻坚后，2022年中央又出台了中国农村国家扶贫开发纲要，我县被列入国家级贫困县，全县172个行政村中被列入贫困的村到达20231个，利用九年时间分三批实施。九年来，借助国家对贫困县倾斜的扶贫政策，全县农口部门从上级争取到了大批用于改善农村根底条件的扶持资金，据不完全统计，我县每年用于农村根底建设的直接投资就近亿元，这些资金的不
4、断注入，有力地改善了农村生产生活条件。 截至目前，全县共有农灌机井956眼，各类防渗渠（管）88万米，并以此为根底建成高标准农田20余万亩，全县41.26万亩耕地中，到达水浇条件的24.76万亩，占耕地面积的60%以上。农业根底条件的不断完善，为农业的进一步开展提供了保障。 （三）传统农业正在向现代化、产业化方向迈进 我县属东亚大陆性季风气候，年均降水量464毫米，十年九旱。农业生产长期都停顿在传统粗放的耕作方式下。但随着近年来国家惠农政策的实施，全县上下立足本县实际，下大力加大农村改革力度，在扶持农业龙头企业、培植农产品特色基地、实施“百村示范行动、建设“一村一品示范村、推广农民专业合作社运
5、作模式等方面都做了大量工作，使全县农业步入了一个跨越式的开展阶段。 1、农业龙头企业向规模化、品牌化迈进 近年来，我县始终坚持“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的工作理念，龙头企业成了带动农业产业化开展的有效载体。全县龙头企业建设硕果累累，农产品加工企业 2已开展到200多家（其中燕麦加工120家、小杂粮加工30家、鲜食玉米加工19家、林果加工4家、蔬菜加工1家、畜禽产品加工7家、饲料加工7家），根本涵盖了我县四大农业特色主导产业。这些企业中被评为农业产业化重点龙头企业省级2家、市级19家、县级33家。全县农业产业化龙头企业通过qs认证的到达30家，通过is2023000系
6、列认证的到达13家。我县已成为市级农产品加工示范基地县，并向省级冲刺。 自2023年，全县共实施投资百万元以上的农业产业化工程54个，其中千万元以上工程29个，这些工程主要围绕全县农业特色产业展开，共计完成投资4.3亿元。这些工程的建成投产，有力地带动了产业和基地的开展，促进了农民增收，增加了就业渠道。 2、四大农业特色产业稳步推进 目前，我县已逐步形建成了特用玉米种植加工、畜禽养殖加工、杂粮加工、设施果蔬种植加工等特色产业为主的四大农业主导产业。几年来，通过政策引导，资金扶持，四大特色产业从基地规模、建设标准、产品竞争力上都有了较大的开展。截至现在，全县鲜食玉米种植面积开展到5万余亩，年加工
7、量到达2亿穗，猪饲养量到达27.75万口，鸡饲养量到达85.3万只，瓜菜面积5万余亩。尤其是鲜食玉米产业和燕麦加工产业，我县先后成功申报了“中国鲜食玉米之乡和“中国燕麦之乡。 3、“百村示范行动、“一村一品建设的实施，使全县农业的总体开展思路更加清晰 按照市委、市政府安排部署，从202223年开始，在全市实施六个“百村示范行动，并通过示范引领，典型带动，加快新农村建设步伐。我县共确定了6类、64个县级示范村，包括新民居建设示范村12个，粮食高产示范村18个，畜牧高效示范村11个，蔬菜优质示 3范村9个，林果特色示范村6个，新型农民专业合作社示范村8个。同时，在进一步完善去年的20个“一村一品示
8、范村的同时，今年又新确立了2023个“一村一品建设示范村。对这些“百村示范行动和“一村一品建设示范的村，政府采取了大量的措施，整合农口部门资金，进行了大力扶持。 当前我县农业呈现出。以农产品加工企业为龙头，以四大特色产业为主线，以“百村示范行动和“一村一品建设示范村为抓手的目标明确，思路清晰，结构科学的“点、线、面全面启动的新的开展格局，有力地推动全县农业向着现代化、产业化方向迈进。 （四）社会各项事业有了长足的开展 县域经济的整体快速开展，有力地保证了农村各项社会事业的开展，文明生态村创立，人畜平安饮水，扶贫开发，乡村公路改造等工程工程的实施，以及农村中小学校舍危房改造、乡村卫生院建设、敬老
9、院建设等等，使的农村各项事业都有了长足的开展。到目前为止，全县村村通道路硬化总里程到达了32023千米，村内主要街道硬化234.5千米，安装路灯2267盏，有50个村建了文化活动室，自来水入户率到达75%，全县纳入低保五保的有12447户，涉及14651人。 （五）农村管理机制不断完善，管理更加民主 在基层民主政治建设中，全面贯彻落实了民主选举、民主管理、民主决策、民主监督工作机制，同时在全县农村全面落实村民大会和村民代表大会制度，以及村务公开制度，这些政策制度的全面实施，既及时有效地解决了群众提出的问题建议，从而大幅度提高了群众的满意度，强化了基层组织的战斗堡垒作用；在基层组织建设中，进一步
10、完善了“一定三有农村干部鼓励保障机制；充分调动了农村干部干事创业为民的积极性和创造性，并以“一好双强村 4党组织书记建设为重点，实施好新农村建设“领头雁工程。 在去年的村两委换届选举中，通过公开公正的民主选举，大批的农村优秀人才进入了村领导班子。比方，在旧堡乡柳沟村，在乡党委的正确领导下，通过选举，使具有研究生学历的方佑军中选为该村的村书记，蔬菜经纪人施永旺中选为村主任。新班子一上来，就表现出超强的战斗力，在不到一年的时间里，该村就实现了村委会的装修搬迁，并硬化村主要街道520230米，新打机井2眼，并结合全村杂果林产业的开展优势，对全村下一步的开展制定了科学的规划，为全县农村班子建设树立了典
11、范。 二、存在问题 （一）农业根底条件还需进一步完善 我县属东亚大陆性季风气候，年均降水量464毫米，十年九旱。虽然近年来农业水利条件有了较大的改善，但还有许多缺乏。比方，今年我县遭遇特大旱灾，全县农作物绝收面积到达18.63万亩，暴露出全县农田水利设施还有待进一步完善。 （二）农民素质不高，与大型企业接轨难度大 新农村建设，农民的主体地位是不可替代的，但是我县农民文化素质整体比较低，加之年轻力壮、具有一定文化程度的农民大量外出务工，造成老弱病残留守农村的现象十分普遍。农村实用技术队伍匮乏，农业科技推广不够广泛，农业科技普及率不高，产业开展、农业增效、农民增收受到了制约，影响了现代农业和新农村
12、建设的进程。 中绿公司是入住我县的一家大型农产品加工企业，但在我县的基地建设却屡屡受挫，甚至不得不在外地开展基地，仔细分析其中的原因，我们不能把责任完全推给企业，很大原因还在于我们的农民素质还不高，在基地的标准化管理上操作不标准，与企业的标准 5化要求难以对接。 （三）、农民生产生活水平低，难以到达新农村开展标准农业生产得不到有效开展，农民不能快速增收，就很难谈什么村容整洁，农民无钱购煤，就只能烧柴草，就杜绝不了秸秆进村，谁都不可能让他们做每顿饭都去村外抱柴。再如养殖业，现在所建的养殖小区屈指可数，而大局部都是庭院饲养，养殖业虽然给养殖户带来了较好的收入，但却出现了畜禽粪便随地排放，不能及时处
13、理，甚至有的村主街道都堆放着畜禽粪便，造成全村卫生状况极差。尤其是夏季，垃圾便地，臭气熏天，苍蝇到处乱飞，这些都严重威胁着广阔村民的身心健康。 （四）局部产业优势虽然形成，但农民增收的难度仍然较大。我县广阔农村还是以农业为主，农村局部产业虽然有了一定的开展优势，但整体上农业产业化的步伐还比较慢。农村产业开展乡与乡之间、村与村之间不平衡，农业科技投入缺乏，开展现代农业还属于初级阶段，加上农业周期长，效益不高，除中央的惠农政策和劳务输出外，农民在农业方面增收的空间不大，增收的难度仍然比较大。 （五）村级集体经济薄弱，公益事业难以开展 免除农村税费是国家具有历史意义的惠农政策，对彻底减轻农民负担起到
14、了决定性的作用。农村税费取消后，农民所欠税费一律停止征收，“一事一议政策难以推行，出现了农民只要权利，没有义务的现象。全县3700万元的村级债权无法收回，化解债权债务的困难大，由于村集体没有资金，很多公益事业难以开展，有的村甚至正常的工作经费都难以保证。同时，在过去征收农业税的过程中，除局部确实困难的家庭外，大局部农民都全额上缴，而一小局部有能力上缴的，却未上缴，出现了农民负担不公平的问题，甚至 6有些主动交清了税费的农户提出要退还他们所交的税费，出现了一些负面影响。 三、几点建议 1、要充分认识新农村建设的长期性和艰巨性。 “生产开展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主，这是一项长期的战
15、略任务，需要我们长抓不懈。各级既要认识新农村建设的必然性和紧迫性，更要认识新农村建设的长期性和艰巨性，长远谋划，真抓实干，防止急于求成。要消除一些农民认为“新农村建设是国家掏钱盖新房子的模糊认识，坚持新农村建设政府是主导，农民是主体，开展产业是重点，增加农民收入是关键的根本要求，为农村经济扎实开展夯实根底。 2、要把开展农业产业作为新农村建设的重中之重。 中央“二十字方针放在首位的是开展产业，富裕农民。因此，要积极调整农村产业结构，整合农业工程，紧紧抓好县里已确定的特用玉米种植加工、畜禽养殖加工、杂粮加工、设施果蔬种植加工等四大特色产业，并以“百村示范行动和“一村一品工程建设为突破口，扩大产业规模，提高农产品科技含量和商品率。要加大招商引资力度，围绕农业支柱产业，加强龙头企业建设，充分发挥辐射带动作用。同时要根据农业产业开展的特点，大力推广农民专业合作社及“公司+农户的运作模式，提升农业产业化建设水平。 3、要坚持因地制宜，搞好新农村建设。 各级政府在新农村建设中，要因地制宜、分类指导，既要抓好新村建设，又要抓好旧村改造，防止千篇一律。新村建设一定要与经济开展水