1、建设局党风廉政建设工作意见 一、突出反腐倡廉教育，在筑牢拒腐防线上有新成效 要把反腐倡廉教育作为部门廉政教育的重点，联系实际，采取多种形式，选择多种渠道，借用多种载体，广泛深入开展全方位、多层次、多角度、丰富多彩的学习教育活动。坚持教育活动的五个有效结合，重新修订市建设局党员干部学习教育制度，着重从加强理想信念和廉洁从政教育入手，切实提高建设系统党员干部的政治素养和科学执政、民主执政、依法执政的能力，营造廉洁从政的气氛，切实增强教育成效。 （一）开展“加强党性修养、坚持廉洁从政的主题教育活动，紧密结合学习实践科学开展观活动，深入开展党性党风党纪教育，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，着力解决
2、党性党风方面存在的突出问题。在党员干部教育上，突出以“树三观、促勤廉、保开展为重点的教育，促进广阔党员干部树立正确的权力观、政绩观、利益观，提高党性修养和作风养成，树立和弘扬优良作风。在重点岗位廉政教育上，要结合重点岗位党员干部的工作特点，突出以“明勤政目标、订勤政措施、创勤政业绩，立廉政誓言、找廉政差距、做廉政表率为主题内容的“三勤三廉教育，促进重点岗位党员干部立足本职岗位，树立良好作风，提高工作效能，加强廉洁自律，努力建设勤政廉政的党员干部队伍。 （二）继续抓好示范教育和警示教育。开展向勤廉典型学习活动，积极选取和树立本局系统的“勤廉标兵，加强示范教育。利用典型腐败案例抓好对党员干部的警示
3、教育，增强教育的针对性和有效性。在建设系统形成以廉为荣、以贪为耻的良好风气，促使广阔党员干部自觉执行廉洁从政的各项规定，把好廉洁关。 （三）认真抓好廉政文化建设。整合本系统廉政文化成果，充分利用信息中心、莆田建设信息网等资源，积极引导党员干部廉政从政，弘扬勤政为民、求真务实、艰苦奋斗、清正廉洁的优良作风，营造积极向上、勤政廉政的文化气氛，建立廉政文化教育示范点，以廉政文化示范点为引领，整合教育资源，打造建设系统廉政文化品牌，“以点带面，推动建设系统的廉政文化建设上新水平。 二、突出廉洁自律，在增强廉政意识上有新提高 认真贯彻落实党内监督条例，严格实行党政领导干部问责制，贯彻执行中共中央公布的中
4、国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么及其相关规定，坚持“三个管好，促进领导干部廉洁从政。在标准领导干部廉洁自律上遵循中央提出的“五个严禁的要求。即：严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益；严禁违反规定私自从事营利性活动；严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证；严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财；严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。 认真落实党员干部报告个人有关事项制度，结合建设部门实际，出台市建设系统党员干部重大事项报告制度。重大事项报告对象从领导干部扩展到党员干部，加大监督的范围，重点把住房
5、、投资、配偶子女经商办企业、配偶子女移居国（境）外等情况列入报告内容。加强党组织对党员干部的监督管理。 三、突出制度建设，在建立监管制度上形成新机制 要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的监督管理的制度。要突出做好四个方面的工作：一是要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、标准性、有效性。二是要进一步加强监督制度建设，不断完善各项监督制度，改革和完善权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协
6、调的运行机制。三是要进一步加强预防制度建设，健全预防腐败信息系统，建立廉政风险防控机制，形成有效预防腐败的长效机制。四是要进一步加强惩治制度建设，建立腐败案件及时揭露、发现、查处的机制、建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理的制度，完善党风廉政建设责任制及其配套制度。 要不断提高制度执行力，增强制度的约束力。一是强化制度的针对性。结合工作实际，针对监督检查落实的重点、盲点和难点，健全和完善内控制度、工作程序，不断增强制度的约束范围，弥补管理和监督的缺失。在年初建立国有企业派驻纪检监察员制度。选择局属重点国有企业作为试点，在建设系统内选出责任心强、思想作风正派、工作能力强的党员干部为派驻国有
7、企业纪检监察员，协助企业抓好党风廉政建设工作。二是强化制度的科学性。细化制度内容，增强制度的科学操作性。针对决策权、执行权、监督权加强制度创新和细化，保障决策更加科学、执行更加顺畅、监督更加有力。防止因制度宽泛空洞、界限不明、界定困难导致制度约束和标准虚化、弱化。三是强化制度的严肃性。抓好制度的落实，强化监督检查，保障制度的执行。加大监督、考核和责任追究工作力度，把公开原那么和公示制度切实嵌入监督工作之中，适时通报、反响监督检查结果和落实整改情况，实现监督检查的经常性，提高监督检查的有效性。要把制度转化为党员、干部的行为准那么、自觉行动。要切实加强制度执行情况监督检查，切实查处违反制度的行为，
8、着力在党员干部特别是领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导党员干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。 四、突出标准权力，在标准权力运行上有新举措 按照“公共权力取得有据、配置科学、行使依法、运行公开、监督到位的要求，保证权力在标准的健康轨道上运行。 （一）强化权力观教育，树牢正确用权理念。树立正确的权力观是保证权力正确行使的根本前提，也是预防腐败的思想根底。一要把权力观教育作为培训党员干部的必修课。要深化领导干部对权力本质的认识，破除“官本位和“特权意识，增强权力的责任意识，依法用权的意识。二要做好预警提醒教育。要把预警提醒贯穿到党员干部选拔
9、任用、交流转岗、在任履职等各个环节。切实开展任前廉政谈话，开展领导干部谈心活动，对轻微违纪现象进行提醒，做到常“拉袖子、常“吹廉风。 （二）健全监控制度，促进权力标准运行。一要加强监控制度建设，力求有法可依。通过法规制度明确界定权力主体的权力和职责，规定每个干部在所分管工作范围内有什么样的权力，做到权力行使过程中的有章可循。二要修改实施制度，堵塞漏洞。对那些不切实际难以执行的，过于笼统抽象给执法人员留下过多自由裁量空间的，要及时予以废除或修订；三要抓好法规制度的落实。加大对法规制度执行情况的执法监察、效能监察、专项督查、财务检查的力度。要深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，及时发现和解决
10、整改正程中出现的问题。在抓制度的落实上绝不能搞“情有可原、“下不为例，维护法规制度的执行力。 （三）实行阳光操作，公开权力运行。一要落实办事公开制度。深化政务公开、党务公开。贯彻落实好政府信息公开条例，推行电子政务，加快政务公开进程，但凡不涉及党和国家机密的用权行为，都要公开，推进权力的公开透明运行。二要扩大公开范围。公开的内容要翔实、具体，从产生到结果，每个程序和关键环节都要公开，防止“阳光运作下的“暗箱操作和正常程序下的“权力腐败。三要创新公开形式。除以公开栏和信息网站为主要载体外，要创新听证会、数字厂务、数字政务等公开载体，完善政务公开信息网站。四要提升公开效果。通过点题公开、依申请公开
11、和“回音壁等形式，扩大群众的知情权、参与权、监督权，增强权力运行的透明度，形成遏制权力腐败的公众力量。 （四）加强权力监督，形成监控机制。加强权力监督，有效地防止权力滥用。一要强化对权力运行的全程监督。加强事前监督，重点对制度设计进行监督，把好制度的“出口关。加强事中监督，及时纠正行政决策、行政执行过程中出现的偏差，防范有令不行、有禁不止以及以权谋私、滥用权力等问题的出现。加强事后监督，重点对违反制度行为的查处。通过查处违纪违法行为，催促有关单位纠偏查错、完善制度、堵塞漏洞。二要强化对权力主体的监督。落实党内监督条例、党员权力保障条例，做到权力行使到哪里、监督就延伸到哪里，既防范于未然，又及时
12、发现、纠正和惩罚违纪违法行为。三要强化监督的惩戒功能。对无视法纪，屡屡滥用权力的权力主体，加大惩罚力度，提高不标准用权的政治本钱和经济本钱，使不标准用权成为高风险、高代价的行为。 五、突出作风建设，在为民效劳上树立新形象 要在建设系统倡导密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风和批评与自我批评之风。倡导密切联系群众之风，要注意倾听群众呼声，急民所急、忧民所忧，着力解决好建设领域中群众反映强烈的征地拆迁、房产发证等突出问题；倡导求务实之风，要以改进作风、优化环境、增创优势为突破口，努力营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、竞争有序的市场环境；倡导艰苦奋斗之风，要严格执行厉行节约、反对铺
13、张浪费等有关规定，自觉抵抗挥霍浪费、奢靡享乐等行为；倡导批评与自我批评之风，要把“勇于自我揭短和“敢于直言批评结合起来，把充分肯定同志的优点和实事求是地指出缺乏结合起来，光明磊落，坦诚相见，互相帮助，共同提高。 要坚持“纠建并举、综合治理的方针，建立纠风工作长效机制。效劳开展在“实字上下功夫，实事实办、好事办好，脚踏实地，扎实工作，实实在在为效劳开展做奉献；效劳基层在“快字上下功夫，急事急办、特事特办，限定办结时间；转变职能在“简字上下功夫，减少审批事项，简化审批程序；转变作风在“责字上下功夫，廉政勤政，责任到人，违者必究；树立形象在“馨字上下功夫，主动热情，礼貌效劳，用我们的实际言行树立建设
14、部门的新形象。 要抓好民主评议行风工作。抓住本单位行风建设中的突出问题，把群众反映强烈的问题作为切入点和工作的着力点，采取有效措施，加大工作力度，形成条块结合，纠、评、建相互促进的工作机制；要广泛征求社会各界的意见和建议，及时了解和纠正工作中的缺乏和偏差，自觉接受社会监督。在现有的建设信息网站、政风行风热线、公开举报 等广泛监督的根底上，继续邀请新闻单位、行风监督员等定期不定期地开展专题调查、明查暗访等活动，对措施不得力、不正之风得不到有效治理的单位，将按规定追究领导责任，扎实抓好系统的政风行风建设。 六、突出惩防并举，在健全惩防体系上有新突破 加快惩治和预防腐败体系建设，要坚持惩治和预防“两
15、手抓、两手都要硬，既惩治于已然，又防患于未然。一方面，要严厉惩罚腐败分子和整治消极腐败现象。坚持有案必查的原那么，按照市纪委监察局的要求，抓好标准办案，重视发挥查办案件的治本功能，把查办案件与改进管理、维护稳定、推动开展相结合。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办商业贿赂案件；严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办工程建设、房地产开发、征地拆迁等腐败现象易发多发领域的案件；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，始终保持惩治腐败的高压态势。另一方面，要继续围绕深化办事公开、标准权力运行、健全市场机制
16、、完善中介组织四个重点领域，不断推进权力运行程序化和透明化；不断健全完善公开公平公正的市场机制，健全完善公共资金管理监督机制，不断健全完善干部选拔作用监督机制，加大重点岗位干部交流轮岗力度；不断推进廉政风险防范机制建设，通过有效预防，不断减少腐败问题发生的几率。 七、突出组织保障，在形成合力上注入新动力 加强和改进党风廉政建设和反腐败工作，前提在于理清思路，根本在于完善制度，关键在于落实责任。 （一）强化组织领导。加强党风廉政建设和反腐败工作的领导，要进一步完善领导机制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制。各单位党政领导干部特别是“一把手要切实负起抓党风廉政建设责任制的政治责任，认真落实“一岗双责的有关规定