1、奉贤科技三年推进方案 XX县区（2023年-202223年）科技兴区推进方案 XX县区科学技术委员会王崇贤 XX县区科技兴区推进方案是全区经济和社会实现跨越式开展的重要构成，也是贯彻落实上海实施科教兴市战略行动纲要和坚持以人为本，树立全面、协调和可持续科学开展观的重要表达，促进科技事业的全面开展将有利于奉贤更好地融入全市开展战略格局，加快区域经济崛起，壮大重要科技力量，完善科技创新体系，提高公众科学素养，展示奉贤新风貌。 一、科教兴区的开展现状 近年来，XX县区广阔干部群众以“三个代表重要思想为指导，认真贯彻和落实党的十六大、十六届三中和四中全会的精神以及市委八届四次会议精神，认真贯彻“科学技
2、术是第一生产力、“人才是第一资源思想，加紧实施科技兴区战略，努力向着“科教兴市华山天险之路进军，有效提升了区域综合竞争力，推动了资源的合理配置和经济增长方式的转变。主要表现在：整体科技事业稳健开展；科技实力增强，产业优势逐步凸现；科技创新体系建设不断加强；科技效劳深入扎实，科技创业气氛浓郁；科技兴农工作取得实效；各项社会事业的科技进步有了提升。 我区科教兴区工作取得了较好的成绩，但还存在以下问题。全社会科技进步的意识还比较薄弱；企业科技创新主体地位有待加强；科技产业布局不够平衡；科技投入总量存在欠缺；提高市民科学素养的任务也相当艰巨。 二、指导思想和根本原那么 （一）、指导思想 深入贯彻“科学
3、技术是第一生产力和“人才是第一资源两个“第一的思想，按照“三个代表重要思想要求，紧密围绕国民经济和社会开展需求，深入推进科教兴市战略，走通“华山天险一条路，以经济结构战略性调整为重点，以“创新、产业化为主题，以科技体制创新为动力，以人为本，树立全面、协调和可持续的科学开展观，构建具有奉贤特色的科技创新体系。积极抢占科技制高点，加速科技成果转化，加快培育新的经济增长点，发挥科技进步与创新对奉贤经济社会持续、快速、协调开展的支撑作用。 （二）、根本原那么 1、坚持体制创新，突破瓶颈制约。进一步转变政府职能，增强政府各部门对促进科技事业开展的工作合力，健全科技公共效劳体系；挖掘技术创新原动力，探索高
4、技术产业开展新机制。 2、坚持政府引导，完善市场机制。发挥科技政策的导向作用，建立健全引导和逼迫的鼓励机制，整合社会资源，搭建社会共享的公共效劳平台，发挥企业的主体作用和示范效应，推动拥有自主知识产权和核心竞争力的企业开展。以人为本，大力培养、吸引和集聚科技人才，完善人才竞争、鼓励机制，充分调动各类人才积极性。 3、坚持统筹兼顾，实现重点突破。进一步提高全社会科技进步意识，改善科技企业、科技人才成长环境。把握本区重点产业开展导向，着力实施重大科技工程，壮大重要科技进步力量，整体推进科技和经济的协调开展。 三、规划的目标和任务 （一）目标 到202223年，完善XX县区科技创新体系，科技持续创新
5、能力显著增强，科技创新、创业环境进一步优化。形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的技术成果和产品；塑造一批具有较强技术创新能力的知名科技企业；建立和完善假设干个功能互补的高科技园区；培养、凝聚和吸纳一批优秀科技人才。到202223年全区科技进步奉献率到达55%。 （二）任务 产业技术水平大幅度提升。围绕我区“四六七产业布局，重点攻克一批市场前景好，产业关联度大，具有自主知识产权的关键技术、共性技术和标准技术，使我区输配电、现代通信、精细化工、生物医药、生态农业、物流装备产业到达国内先进水平，同时以信息化带开工业化和现代化，建立新型现代的制造基地。 形成以企业为主体的科技创新体系。初步建立高新技
6、术产业结构体系，建立以电子信息、光机电一体化、环保新能源、生物医药为支柱产业，具有自主知识产权的高新技术产品的比重大幅度提高；高新技术产值力争占工业总产值的15以上。大力扶持科技型企业，培育壮大高新技术企业。通过实施科技“新苗企业扶持方案，促使我区科技企业做大做强。优先扶持年销售额202300万元左右，销售额利润率高于同行业平均水平，通过3-4年时间能够形成4000万元以上生产规模的民营科技企业。通过阶梯培育使我区市、区两级高新技术企业总数到达120家，形成具有规模经济的高新技术产业群。全面提升运行效能，提高科技企业的核心竞争力。 全面推进知识产权战略的实施。进一步加强知识产权宣传教育工作；大
7、力推进知识产权试点示范和推广工作；大力促进知识产权技术和成果的实施及产业化；完善保护制度，加大行政执法力度，合理有效保护知识产权；积极推进自主创新，努力提高我区自主知识产权的数量和质量；积极推进企事业单位建立和完善知识产权管理制度；加快知识产权信息传播和效劳体系建设；加强知识产权战略研究，建立实时高效的知识产权保护应急和预警机制；推进知识产权中介效劳机构开展；大力加强各级知识产权管理人员的自身建设。 建立具外乡资源优势的现代农业框架。大力开展种源农业、外向型农业、生态农业、设施农业，发挥XX县区农民增产、增收的示范效应，处理好“三农关系，为广阔农民谋福址。在新的形势下，要进一步强化要素积聚优势
8、，建好一批农业产业基地，构筑科技兴农平台，强化都市农业的现代化开展体系，通过系统化大生产经营模式，充分开掘和拓展都市农业的产业功能和外延性经济功能，并运用市场机制，形成能获取较高经济效益的经营机制。 提高公众的科学素养和科技意识。形成以镇、街道社区、学校为枢纽向各行业延伸拓展的科普网络。为技术创新营造良好的社会舆论环境。贯彻落实科普法，推动科普工作进入法制轨道。实施“XX县区科普工作行动方案，建立科普鼓励机制，认定扶持一批科普基地，建立科普场馆，开展专项性的科普活动，利用网络、媒体在更广的层面上营造学科学、用科学、爱科学的社会气氛。 建立以财政资金为导向，企业投入为主体的科技投入机制。财政资金
9、用于科技投入的总量不断增加，科学技术经费的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。区本级科技三项费用占当年本级财政决算支出的比例到达2%以上，形成企业自主投入自主创新的机制。一般科技企业每年的科技投入力争到达当年销售收入的3%以上，高新技术企业的科技投入力争到达5%以上。全社会科技研发（ramp;d）费用占国内生产总值的比重有较大幅度增长。 构建科技创新人才高地。培养一支专业化的技术创新队伍，造就一批懂技术、精管理、善经营，适应市场竞争的科技型企业家和能够解决重大系统工程技术难题的高级工程技术专家，建立一支高素质的科技中介效劳队伍。 四、主要措施 （一）加强先进技术跟踪和关键技术创新，打造核心竞
10、争力。 1、瞄准先进适用技术，加强对本区高技术产业有决定意义的技术预见和技术创新，以信息化带开工业化，实施有利于推进奉贤经济加速开展的科技工程方案，加快产业链间互补整合，积极跟踪国内外先进技术和最新成果，推动一批重大科技工程的产业化。 2、根据我区产业导向，围绕电子信息、通讯设备、生物医药、新材料等重点开展领域，拓宽技术创新源头，加快产品开发和技术攻关，特别是上海化工区奉贤分区、上海综合工业区、闵奉出口加工区内大工程的实施。 3、找准目标，寻求突破。在科技工程层次上廓清来源、层次、等级，以国家、市、区三级创新基金方案工程、高新技术成果工程、重点新产品和火炬方案为引导，通过财政资金及企业投入共同
11、作用，扶持一批技术处国内领先和国际先进的高科技工程，加强科技企业对关键技术和共性技术的研发攻关、引进、吸收、消化，增强自主创新能力、转化实施能力、规模经营能力、市场竞争能力。 4、加强科技创新软环境建设，引导企业实施创新工程过程中，在技术改进、管理方式、质量控制、市场渠道等内容的完善和进步，树立科学管理、科技进步的企业开展观。对承担工程的主要科技人员创造宽松工作和生活环境，给予各种优惠政策，鼓励他们的持续创新蕴能。 （二）突出企业创新主体地位，壮大重要科技力量。 1、集群创新，扩大高新技术企业群体。围绕重点高新技术领域和重点高新技术企业，根据我区“四、六、七产业布局特征，以七大产业基地为中心，
12、会聚开展一批高新技术企业，形成特色鲜明、优势互补、产业衔接、辐射明显的新型产业体系。在促进电子通讯、电力装备、精细化工、光机电一体化等优势产业的同时，在燃料电池、生物医药、新材料等重点领域有所突破，加强成熟技术的集成创新、融入外乡特色的创新，形成整体的创新优势，提升我区高新技术产业水平和能级，建立布局合理、权重突出的高新技术产业群。到202223年，我区高新技术企业总数争取到达120家，实现销售额120亿元。 2、塑造产值高、规模大的高新技术企业群，创造条件使高科技“领军企业脱颖而出。到202223年以数家高科技“领军企业为先导，在先进制造技术、精细化工、生物医药、现代农业技术四块重点高新技术
13、领域，通过帮助企业建立重点实验室、研发中心等形式领衔实施一批重大技术专项方案，使之成为我区新经济的领头羊。 3、培育“新苗重点民营科技企业。将区内重点民营科技企业纳入开展体系，每年滚动扶持假设干家符合支持条件极具潜力的企业，帮助企业引进技术、培养人才、科学管理，增强自主创新能力，开发具有自主知识产权的高科技产品，提升市场竞争能力。对在实施期内效益明显提高的企业，在政策上、工程上、资金上给予集中扶持，促进企业滚动开展、快速壮大，成为实力型的高新技术企业。到202223年重点扶持成长性良好，属地化、实业型的民营科技企业群体，通过3年时间使每家企业到达5000万元的规模，成为管理制度完善、技术装备先
14、进、市场定位准确、竞争力明显、具有高成长性的科技性企业。 （三）加强科技兴农工作，建立都市现代农业体系。 1、增强以奉贤现代农业园区为主的示范、辐射效应。抓住农业组织化、规模化经营，在农业产业化组织形态上进行创新，积极探索建立“公司基地、“公司农户、“市场企业农户型龙头企业。 2、突出优势产业，培育区域性支柱产业。调整优化种植业结构，大力开展市场适销的高附加值经济作物；调整优化养殖业结构，大力开展名特优水产品养殖和生态养殖。抓好林果、特种水产、特种禽、出口蔬菜四大优势产业，加快形成产业化、规模化、标准化进程、以成为区域性的支柱产业群。 3、保护和提高粮食生产能力，增加粮食产量。积极实施粮食作物
15、病虫害防治和优质水稻良种栽培技术，保护和加强“三高粮田建设，确保粮食正常供应。 4、加大政策扶持力度，设立都市重大农业科技资金，保障农业健康开展。设立重大农业科技专项经费和重大疫情专项经费，以加强关键技术的研究和创新及防范和控制突发事件。重点支持一批科技含量高、市场前景好，能明显带动农业增效及农民增收的农副产品深加工工程；培育一批具有较强创新能力的农产品深加工企业和科学家队伍，为农业的可持续开展提供科技支撑；开发一批具有较大市场潜力和较高市场占有率的名牌产品。 5、实施、建立农产品平安监管体系。形成区、镇、生产场三级检测机制，建立农业信息体系、管理信息系统和质量监测体系，为市民提供优质、放心、平安的农副产品。 （四）推进实施知识产权战略，夯实科技创新根底环境。 1、全面贯彻知识产权战略。按照XX省知识战略纲要要求，充分发挥知识产权联席会议制度作用，研究和制订知识产权产业化开展政策，掌握动态、把握重心，调动各方力量营造良好的知识产权工作气氛，使之适应“科教兴区战略的总体部署。公务员之家版权所有 2、确立企业在知识产权工作中的主体作用，大力推进专利试点、示范企业培育工作。争取认定市级知识