1、方案生育工作会议讲话提纲 同志们： 今天的人口与方案生育工作会议，是在全区深入开展保持共产党员先进性教育，贯彻落实党的十六届四中全会和市委八届七次全会精神，按照区委、区政府的工作部署，抓住新机遇，迎接新挑战的新形势下召开的一次总结经验、振奋精神、明确任务、推动我区人口与方案生育工作再上新水平的会议。目的是要在前一段工作的根底上，认真贯彻落实全国和我市人口与方案生育工作会议精神，进一步理清工作思路，明确工作任务，推动我区人口与方案生育工作更快更好的向前开展。近年来，我区的人口与方案生育工作，在区委、区政府的领导和各有关部门的关心支持下，紧紧围绕全区中心工作，坚持以人为本，依法行政，强化管理，提升
2、效劳，为落实市政府提出的人口与方案生育工作责任目标，促进我区经济社会的协调开展做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。借此时机，我代表区委、区政府向辛勤战斗在第一线的全区人口与方案生育工作者表示亲切的问候，向今天会议上受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺。 刚刚，李主任代表区政府对过去两年我区的人口与方案生育工作进行了总结，明确了2023年的方案生育工作任务，我完全同意。借此时机，我再强调几点意见树立四个意识，强化四项工作。 树立四个意识： 一要树立大局意识。今年1月6日，我国内地总人口到达了13亿。由于我国坚持实行方案生育政策，世界“60亿人口日和中国“13亿人口日推迟4年到来。但是
3、不可否认，人口问题仍是制约我国经济和社会开展的关键因素。控制人口数量，提高人口素质，是实现全面建设小康社会目标和推进全面、协调、可持续开展的重大战略决策。抛开人口和方案生育谈开展，是不全面的，也是不协调的，更是难以持续的。温家宝总理在哈佛大学演讲时很形象地指出：“不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。有关资料显示，人口增长率每降低1个千分点，人均gdp增长率可以提高0.36至0.59个百分点。多年来，通过方方面面的共同努力，我区的方案生育率一直保持在99以上，人口自然增长率控制在2以下，大大缓解了人口增长给经济社会开
4、展带来的压力，这是来之不易的。如果人口数量得不到有效控制，人口素质不能有效提高，生产力开展与人口增长的矛盾将会更加突出，对资源的需求和对环境的压力将会进一步增大，不仅难以满足当代人的需要，甚至会影响危及后代人的生存和开展。因此，必须把人口问题放在经济社会开展的战略全局来考虑，切实提高搞好人口与方案生育工作的紧迫感和自觉性。 二要树立开展意识。形势在不断开展变化，人口与方案生育工作的理念也要紧跟时代步伐，不断开展、改革、创新，把计生部门的工作重心由以前的控制人口数量为主，向稳定低生育水平、关注人口平安、促进人的全面开展转变。要加强对区域内人口数量、素质、结构、就业、健康、迁移与流动的调查研究，对
5、控制人口性别比例、减少新生儿生理缺陷以及人口老龄化、流动人口增加等带来的新问题，做到心中有数，积极研究对策，努力解决实际问题。 三要树立法制意识。中华人民共和国人口与方案生育法和市人口与方案生育条例的公布实施，是我国和我市人口与方案生育工作走向法治化轨道的重要标志。要通过多种形式，认真做好人口与方案生育法和市人口与方案生育条例的学习、宣传，做到家喻户晓，人人皆知。要牢固树立依法行政、依法管理的观念，增强法律意识，标准行政执法行为和技术效劳行为，把依法管理与维护群众合法权益结合起来，促进人口与方案生育事业健康开展。 四要树立效劳意识。人口与方案生育工作是一项群众性的工作，直接关系到群众的切身利益
6、、身心健康和家庭幸福，直接关系到“三个代表重要思想和党的先进性能否落到实处。各级党政领导和广阔方案生育干部必须尊重群众、理解群众、效劳群众，从维护群众的利益出发，把群众的长远利益和现实利益、国家利益和家庭利益有机结合起来；把控制人口和开展经济有机地结合起来；把方案生育工作与勤劳致富，建设文明幸福家庭结合起来，让实行方案生育的家庭得到实惠。要充分保障育龄群众在方案生育中的根本权利，实现权利与义务的统一，用我们方便、周到的效劳为群众办好事、办实事，不断满足群众对方案生育避孕节育、优生优育、生殖健康等多方面精神文化生活的需求，提倡科学、文明、进步的生活方式，切实转变育龄群众的生育观念。 强化四项工作
7、： 一要强化目标责任制。继续坚持一把手亲自抓、负总责，实行并落实好人口和方案生育工作目标管理责任制，做到责任到位、措施到位、投入到位。区政府与市政府签订了人口与方案生育管理目标责任书，各街镇也与区政府签订了目标管理责任书，各街镇主要领导要把计生工作摆上重要议事日程，定期研究，掌握计生工作动态，抓难点、重点，切实指导和解决方案生育工作中的大事、方案生育工作会议讲话提纲第2页 难事。继续推行党政领导和方案生育部门“分线考核、综合评估的制度，把领导干部落实人口和方案生育责任制的情况，作为干部考核的重要内容，对工作失职的要追究责任。 二要强化综合治理。要建立起党政领导、部门指导、各方配合、群众参与、齐
8、抓共管的人口与方案生育综合治理工作体系。充分发挥区人口和方案生育领导小组的作用，分工合作，综合治理。比方对流动人口的管理就需要政法委、公安、工商、劳动、卫生、民政等有关部门协调配合；在宣传教育、技术效劳中，需要宣传、文化、卫生等部门的支持；在落实方案生育政策、法规、行政执法中就需要公检法等部门的参与配合。要强化薄弱环节，加强基层根底工作，方案生育协会作为辅助党委政府发动广阔群众参与方案生育的重要力量，要更好地组织群众实行自我管理、自我教育、自我效劳，积极发挥作用。 三要强化经费投入。要完成人口与方案生育各项工作任务，经费投入是保证。区财政将继续加大对人口与方案生育工作的投入，各街镇也要按照和区
9、政府签订的目标责任书中人均投入的要求，保证足额到位。三个农口街镇要重点落实方案生育有关优惠政策。特别是农业户籍独生子女奖励费，目前，区财政已按户数拨付了一半奖励费，另一半资金要筹措落实好，取信于民。 四要强化队伍建设。要按照科学化、标准化、现代化管理的要求，选择一批在年龄上、文化上、能力上、素质上都相对强一些的同志充实方案生育干部队伍。要通过各种形式，加强方案生育干部培训，特别是新上岗人员的培训，不断提高计生干部的政治素质和业务素质，增强效劳意识。要关心保护计生干部，充分调动其工作的积极性。 同志们，做好新时期的人口和方案生育工作意义重大，任务艰巨，希望全区广阔计生干部按照区委区政府的要求和本次会议的部署，抓住机遇，乘势而上，积极推进我区人口和方案生育工作，为我区经济社会协调开展做出新的奉献。 第6页 共6页